元代之前中国行政区划是如何演变的?
中国作为世界文明古国之一,行政区划的历史也有两千多年了。由于地方行政区划是随着中央集权国家的建立才真正实行和变迁的,所以,中国古代的行政区划可以分为五个阶段,即先秦的萌芽期,秦汉的郡县制,魏晋南北朝隋的州、郡、县制,唐宋的道、路制,及元明清的行省制。 中国古代的行政区划酝酿、萌芽于春秋战国时期。夏、商、西周尚没有穗定的行政制度,当时的“方国”、“诸侯国”都是独立国家,与王朝之间也仅是松散的臣属关系。在这种情况下,当然不可能制定出统一的行政区划。 传说的“九州”、“十二州”也只是先秦学者们对当时领土的一种地理区域的划分,并非是某个 朝代曾实行过的行政区划。只有到了春秋时期,随着一些诸侯 ...全部
中国作为世界文明古国之一,行政区划的历史也有两千多年了。由于地方行政区划是随着中央集权国家的建立才真正实行和变迁的,所以,中国古代的行政区划可以分为五个阶段,即先秦的萌芽期,秦汉的郡县制,魏晋南北朝隋的州、郡、县制,唐宋的道、路制,及元明清的行省制。
中国古代的行政区划酝酿、萌芽于春秋战国时期。夏、商、西周尚没有穗定的行政制度,当时的“方国”、“诸侯国”都是独立国家,与王朝之间也仅是松散的臣属关系。在这种情况下,当然不可能制定出统一的行政区划。
传说的“九州”、“十二州”也只是先秦学者们对当时领土的一种地理区域的划分,并非是某个 朝代曾实行过的行政区划。只有到了春秋时期,随着一些诸侯 国的逐渐强大并开始发展中央集权制度,我国古代的行政区划 才开始萌生。
公元前221年,秦始皇统一六国,遂分全国为三十六郡。从 此,郡县之制一直为历代所沿用;只是郡这一名称后来变化较 大,甚至被其他名称取代,而县始终作为基层一级行政区划,其 性质、名称与数量均表现出极大的稳定性。
汉武帝为加强中央 集权,除京师附近七郡外,分境内为十二刺史部,简称“十三部” 或“十三州”,即豫、兖、青、徐、冀、幽、并、凉、益、荆、扬州及交趾、 朔方(东汉时朔方并入并州,交趾改称交州)。但这时的州,还不 是行政区域,只是一种监察区,各州置刺史一人。
州郡县三级制 历两晋南北朝不变,惟在分裂时期,行政区划变化纷繁,反映出 地方分权的特点。隋文帝开皇三年(583),罢郡,以州直接领县,开皇九年(589) 灭陈后,全国实行州县两级制,炀帝废州为郡,唐代复改郡为州。
为加强中央对地方州县的统治,唐贞观初年,又依山川的自然形 势,分辖境为关内、河南、河北、河东、陇右、山南、淮南、江南、岭南、 剑南凡十道,建立监察区。开元中,增至十二道,每道置采访处置 使,有固定治所。
安史之乱以后,十道、十二道变成地理区划名,一 直沿用到五代;节度使权力加重,统辖数州为一镇(节镇辖区亦称 道),地方上实标成了镇——州——县三级制,迄五代不变。宋代 行政区划基本上分为路、府(州、军、监)、县三级,路的性质与唐道 略有不同,最初是为征收赋税、转运漕粮而划分的财政区,后兼理 边防、治安、钱粮、巡察,遂向地方政区转化。
路的建置,北宋以转 运使路为主,起初分合不一,增省不定,至道中始定为十二路,天禧 中为十八路,经仁宗、英宗至神宗初不变,是北宋一代维持最久的 路制;及元丰中,增至二十二路,宣和为二十六路。南宋分路,则以 安抚使为主,定为十六路。
二级政区中的军、监,均始于五代(监在 坑冶、铸钱、牧马、产盐等地区置),宋时建置较多,除与府、州同级 者外,还有与县同级、隶属于府、州者。县级政区还包括在边疆地 区设置的城、堡、塞、关、镇等。
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