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发展和改革委员会的职责是什么

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2005-11-14

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    国家发展和改革委员会,作为国务院的组成部门,是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门。   前身是国家计划委员会,成立于1952年,至今已有53年的历史。
  原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会,又于2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入,改组为国家发展和改革委员会。     随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我委不断推进改革,更新观念,转变职能,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
  同时,不断加强和改善宏观调控,有力推进国民经济持续快速健康发展。   主要职责   (一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策;提出运用各种经济手段和政策的建议;受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。
       (二)研究分析国内外经济形势和发展情况,进行宏观经济的预测、预警;研究涉及国家经济安全的重要问题,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展;负责日常经济运行的调节,组织解决经济运行中的有关重大问题。
     (三)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和货币政策,拟订并组织实施产业政策和价格政策;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果,监督检查产业政策、价格政策的执行;制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,保持国际收支平衡。
       (四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议,指导和推进总体经济体制改革。
     (五)提出全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;安排国家财政性建设资金,指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目;组织和管理重大项目稽察特派员工作。
       (六)推进产业结构战略性调整和升级;提出国民经济重要产业的发展战略和规划;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策;指导工业发展,推进工业化和信息化;制定工业行业规划,指导行业技术法规和行业标准的拟订;拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划;推动高技术产业发展,实施技术进步和产业现代化的宏观指导;指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。
       (七)研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划,提出城镇化发展战略和重大政策措施;负责地区经济协作的统筹协调,指导地区经济协作工作。
     (八)研究分析国内外市场状况,负责重要商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况,并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的国家储备;提出现代物流业发展的战略和规划。
       (九)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策,协调社会事业发展的重大问题。
     (十)推进可持续发展战略,研究拟订资源节约综合利用规划,参与编制生态建设规划,提出资源节约综合利用的政策,协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题;组织协调环保产业工作。     (十一)研究多种所有制经济的状况,提出优化所有制结构和企业组织结构的建议,促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展;研究提出促进中小企业和非国有经济发展的政策措施,加强宏观指导,协调发展中的重大问题。
     (十二)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。     (十三)拟订和制定国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关行政法规和规章,参与有关法律、行政法规的起草和实施。
     (十四)承办国务院交办的其他事项。   根据国务院规定,管理国家粮食局、国家烟草专卖局。 。

2005-11-14

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    职能配置来看,一是发展和改革相互促进,有利于改革更好地为促进发展服务,通过发展为深化改革创造条件;二是宏观经济调控与微观经济运行有机结合,有利于增强宏观调控的针对性、及时性和有效性,有利于解决经济社会生活中出现的突出矛盾和问题;三是基本建设投资和技术改造投资统一管理,有利于减少职能交叉,提高行政效率,有利于集中有限财力办大事,避免低水平重复建设;四是发展规划和产业政策统筹考虑,加强对工业的指导和调控,强化对多种所有制企业的宏观指导和促进中小企业发展,有利于促进产业结构优化升级和所有制结构调整;五是重视资源节约和综合利用,强调组织协调环保产业工作,有利于更好地实施可持续发展战略;六是强调促进就业、调整收入分配、完善社会保障,有利于经济和社会协调发展。
       从内设机构及职能来看,一是体现了宏观调控部门的特点。综合性司(局)的职能,主要是综合研究拟订经济和社会发展政策与战略,进行总量平衡,指导总体经济体制改革;专业性司(局)重点抓好行业战略、规划、产业政策与专项改革。
  二是落实十六届二中全会关于保证国民经济正常运行、加强对工业发展指导和能源管理的决定,设置了相应的司(局)。  三是体现精简、统一、效能的原则。这次改组后,设立26个职能司(局),精简了7个。
   。

2005-11-14

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