如何理解非公有制经济组织中党的基层组织发挥 作用的规定？

怎样理解公有制的存在形式和公有制

所有制与所有制的实现形式是两个既相互联系又不相同的概念。 所有制是指对生产资料占有、使用、处置并获得收益等一系列经济权 利和经济利益关系的总和，而所有制的实现形式则是指在一定的所有 制前提下财产的组织形式和经营方式。 所谓财产的组织形式，包括独 资、合资和各类资本相互融合等形式，在企业形态上体现为业主制企 业、合伙制企业和股份制企业等。所谓经营方式，包括经营资产的直 接经营方式和经营资本的间接经营方式。对于经济利益主体而言，拥 有经济权利重要，使经济权利得到实现更重要。 在市场经济条件下， 所有者既可以通过控制一定所有制赋予的全部权利来实现自己的利益， 也可以通过权利的分割和部分...全部

  所有制与所有制的实现形式是两个既相互联系又不相同的概念。 所有制是指对生产资料占有、使用、处置并获得收益等一系列经济权 利和经济利益关系的总和，而所有制的实现形式则是指在一定的所有 制前提下财产的组织形式和经营方式。
  所谓财产的组织形式，包括独 资、合资和各类资本相互融合等形式，在企业形态上体现为业主制企 业、合伙制企业和股份制企业等。所谓经营方式，包括经营资产的直 接经营方式和经营资本的间接经营方式。对于经济利益主体而言，拥 有经济权利重要，使经济权利得到实现更重要。
  在市场经济条件下， 所有者既可以通过控制一定所有制赋予的全部权利来实现自己的利益， 也可以通过权利的分割和部分权利的有偿转让来实现自己的利益。体 现在所有制实现形式上，所有者控制全部权利，就形成了独资企业的 资本组织形式和经营资产的直接经营方式；所有者有偿让渡了部分权 利，比如经营权，就形成了股份制等资本组织形式和经营资本的间接 经营方式。
  可见，相对于所有制，所有制实现形式具有相对独立性。 同一种所有制可以有多种实现形式，不同所有制也可以采取同一种实 现形式。比如在资本主义国家，有业主制、合伙制、有限责任公司、 股份有限公司等多种资本组织形式和经营方式，但并没有改变资本主义私有制的实质。
  从历史上看，无论私有制和公有制，都有自身的多种存在形式， 也会有多种实现形式。就私有制的存在形式说，有奴隶制私有制、封 建主义私有制、资本主义私有制。各种私有制可以各自有不同的实现 形式。如封建主义私有制，可以采取劳役地租、实物地租、货币地租 等不同的实现形式。
  资本主义私有制，可以有业主制、合伙制、股份 制等实现形式。同理，公有制的存在形式，有原始氏族公社的公有制、 社会主义社会的国家所有制和劳动群众集体所有制、共产主义高级阶 段的社会所有制。我们通过改革的不同形式，实现了公有制实现形式 的多样化，比如过去的承包制，现在搞的股份制。
  公有制的实现形式 和公有制的存在形式是不同的概念，不能混同起来。比如，国有企业 集体经济，这不是公有制的实现形式，这是公有制的存在形式。只有像 承包制、租赁制、股份制、股份合作制，这才是公有制的实现形式。
  股 份制可以是资本主义私有制的实现形式也可以是社会主义公有制的实现 形式。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经 济体制若干问题的决定）提出大力发展国有资本、集体资本和非公有资 本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。
  这 说明，公有制可以而且应该适应时代发展、经济环境变化和科学技术进 步的新情况，采取多种有效实现形式，以促进自身发展和壮大。历史经验告诉我们，在我国社会主义初级阶段，社会生产力水平 低而且发展不平衡，同时，由于社会生产力水平的多层次性和所有制 结构的多样性，公有制实现形式单一化的路子走不通，公有制实现形 式可以而且应当多样化，一切反映社会化大生产规律的组织形式和经 营方式都可以大胆利用。
  通过推行公有制的多种实现形式，才能实现 责权利相结合，形成有效的激励机制，调动企业经营管理者和职工的积极性、创造性，使公有资本发挥更大的作用，引导和促进社会生产 力发展。推行公有制的多种有效实现形式，对于全面推进改革，完善 社会主义市场经济体制，不断巩固和发展公有制经济，具有十分重要 的意义。
  实行社会主义市场经济，要求推行公有制多种有效实现形式。 企业作为独立的市场主体参与竞争，是社会主义市场经济运行的必要 前提。我国是社会主义国家，不能通过搞私有化培育市场主体、发展 市场经济。
  广泛推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有 制经济，实现投资主体多元化和利益多元化，使国有企业成为自主经 营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，才能顺应市场经济 规律，形成企业优胜劣汰、管理者能上能下、人员能进能出、收入能 增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制，使公有制企业充 满活力，在竞争中不断发展壮大。
  推行公有制多种有效实现形式，才 能消除传统经济体制下公有制的弊端，促进生产力发展。收起