重大事故隐患治理后恢复生产程序有哪些？

治理和开发四荒的程序是什么？

《土地管理法》针对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等 “四荒”资源的承包，在第十五条第二款规定，农民集体所有的土地由本集体 经济组织以外的单位或者个人承包，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村 民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 1996年中央的政策提出，农村“四 荒”资源属当地农民群众集体所有，农村集体经济组织在实施承包、租赁或拍卖 “四荒”使用权之前，必须坚持公开、公平、自愿、公正的原则，充分发扬民 主，广泛征求群众意见，应成立由村民代表参加的工作小组，拟订方案，要规定 治理开发“四荒”的范围、期限、方式（承包、租赁、拍卖等）与程序，估价标 准，明确治理开发...全部

  《土地管理法》针对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等 “四荒”资源的承包，在第十五条第二款规定，农民集体所有的土地由本集体 经济组织以外的单位或者个人承包，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村 民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
  1996年中央的政策提出，农村“四 荒”资源属当地农民群众集体所有，农村集体经济组织在实施承包、租赁或拍卖 “四荒”使用权之前，必须坚持公开、公平、自愿、公正的原则，充分发扬民 主，广泛征求群众意见，应成立由村民代表参加的工作小组，拟订方案，要规定 治理开发“四荒”的范围、期限、方式（承包、租赁、拍卖等）与程序，估价标 准，明确治理开发的内容和要求等，经村民会议或者村民代表大会讨论通过。
  依 照有关土地管理的法律、法规须报经县级以上人民政府批准的，应办理有关批准 手续。如果承包、租赁或拍卖的对象是本集体经济组织以外的单位或者个人，必 须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
  《农村土地承包法》规定，本集体经济组织以外的单位和个人以其他方式承 包农村土地的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3 以上村民代表同意。并且，由本集体经济组织以外的单位和个人承包经营的，发 包方应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
  法律和政策之所以明确提出，本集体经济组织以外的单位和个人承包“四 荒”资源时要经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，主要是为了保 护本集体经济组织所有成员的利益，防止本集体经济组织内部或者其他个别人员 对农民集体所有的土地所有权和承包经营权构成侵害。
  “四荒”属于集体经济组 织成员共同所有，因此，在由本集体经济组织以外的单位或个人承包时，应充分 考虑集体经济组织内部成员作为共同所有人的决策权利。承包、租赁或拍卖“四荒”使用权，农村集体经济组织要与对方签订合同或 协议。
  合同或协议的内容应符合国家有关法律法规，并应依法明确双方的权利、 义务和违约责任。从维护集体经济组织成员的应有权利、促进农户的经济民主角度出发，法律设定了程序性规定。发包方发包时应履行下列程序：(1)由集体管理机构提出包括发包方式、承包期限、维权底线、应包条件 等内容的发包方案；(2)召开本集体经济组织成员的村民会议或者农户会议讨论发包方案，表 决权总数的2/3以上成员同意有效；(3)公布发包方案，选择承包者。
  方案为定价发包的，可以抓阄或其他公 平的方式决定承包者；采取竞价承包的，由报名承包者自报承包金，管理机构择 优确定承包者；(4)协商承包事宜，公布承包人及协商承包结果；(5)依法报批，签订承包合同。
  程序的公开、公正保证了“四荒”等土地资源得到合理开发利用，承包合同 得到全面履行，防止农民集体经济组织利益受到损害。收起