采取哪些措施支持非公有制
经济和中小企业发展?
非公有制经济和中小企业虽然是两个不同概念,但内容重叠、互为主体。目前,我国95%以上的中小企业是非公有制经济,95%以上的非公有制经济是中小企业,支持中小企业发展就是支持非公有制企业发展。 2009年,国家将采取更加有力的措施,帮助非公有制企业和中小企业克服困难,渡过难关,实现平稳较快发展。
(―)着力缓解中小企业融资难问题。从根本上解决中小企业
融资难的问题,必须进一步深化金融体制改革,健全银行体系,大力发展适应中小企业贷款特点的金融组织,开展中小企业金融产品和服务创新,构建多层次中小企业直接融资体系。 要增加中小企业贷款规模,简化贷款程序,加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助...全部
非公有制经济和中小企业虽然是两个不同概念,但内容重叠、互为主体。目前,我国95%以上的中小企业是非公有制经济,95%以上的非公有制经济是中小企业,支持中小企业发展就是支持非公有制企业发展。
2009年,国家将采取更加有力的措施,帮助非公有制企业和中小企业克服困难,渡过难关,实现平稳较快发展。
(―)着力缓解中小企业融资难问题。从根本上解决中小企业
融资难的问题,必须进一步深化金融体制改革,健全银行体系,大力发展适应中小企业贷款特点的金融组织,开展中小企业金融产品和服务创新,构建多层次中小企业直接融资体系。
要增加中小企业贷款规模,简化贷款程序,加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度。鼓励金融机构加强中小企业贷款机制和金融产品创新。积极开展股权质押、票据质押等形式贷款。推动扩大小额贷款公司和村镇银行试点,发挥其解决中小企业融资的作用。
积极开展中小企业集合发债的相关工作。逐步建立担保机构资本金补充机制,加大风险补偿,落实信用担保机构减免营业税政策。
(二)进_步加大对中小企业财税支持力度。2008年,国家出台了一系列财税扶持政策,缓解中小企业生产困难,如安排中小企业专项资金,上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率,在全国范围内统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。
2009年,国家将继续加大对中小企业技术创新
和参与国际市场竞争的财政支持,在税费减免、技术服务等方面向中小企业倾斜,继续清理取消一批行政事业收费项目,切实减轻企业负担。
(三) 帮助中小企业积极开拓市场。
针对当前国际市场萎缩,
国内市场波动较大的特点,引导和帮助中小企业开发新产品、组织生产经营和技术改造,主动开拓和占领国内外市场。组织和推动各类中小企业产品展览展销活动,着力解决大型商场对国内自主品牌产品平等对待公平准人问题。
引导企业着力在企业信誉、服务、品牌和产品创新上下工夫,引导消费,扩大市场。
(四) 大力提高企业市场竞争力和抗风险能力。鼓励和支持中小企业着力转变发展方式,重视创新、品牌、质量和信誉,全面提高企业素质,克服困难,不断发展壮大。
利用境内外资本市场实施并购重组,进行产业链整合,提高资源优化配置能力和市场竞争力。重点支持产业集群龙头骨干企业和技术创新型、劳动密集型、农产品深加工等中小企业技术改造。引导企业把创新、质量、品牌、信誉作为企业重点,增加研发投人和先进技术应用力度,提高自主创新能力。
引导企业顺应产业集聚的趋势,向产业积聚和集群化方向发展,向产业链上下游延伸,加强配套与分工协作。规范发展工业园区和产业集群,加大对公共服务平台支持力度。鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”发展和与大企业协作配套的发展道路。
加快信息化建设,推进工业化与信息化的融合。依法淘汰关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。在产业结构调整中,要区别对待,重点扶持行业骨干企业、龙头企业,充分发挥它们对行业、产业、配套企业的带动、支撑、促进作用。
切实把加强企业管理,作为解决当前困难的重要措施。引导企业练好内功,千方百计增收节支,降低成本,靠管理求效益。帮助中小企业开展多种形式管理咨询服务。以信息技术应用为重点,在产品设计、生产制造、物资采购、市场营销等环节,积极采用现代信息
技术和现代管理技术。
加大对职工的职业技能培训和岗位培训,着力提高经营者和职工素质。
(五) 为中小企业发展创造良好的政策和市场环境。进一步落
实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》相关配套政策,公平和规范非公有制经济在市场准入等方面的政策措施。
支持民间资本参与国有企业改革,进入基础设施、公用设施、公用事业、金融服务和社会事业。取消不合理的行政性收费项目,继续清理乱收费,切实减轻企业负担。引导企业强化信用意识,健全信用制度,建立信用自律机制。
综合运用法律、经济、行政手段引导企业承担社会责任。
(六) 加强和改善对中小企业的服务。落实好中小企业服务体系建设专项规划,重点加强信用担保体系和信用服务、技术创新腋务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务,加快建立健全中小企业社会化服务体系。
抓紧建立国家中小企业再担保机制。支持建立中小企业创业基地、公共技术、融资信用等公共服务平台。在当前企业生产经营困难的情况下,要采取更加有效的措施,进一步加强对中小企业的指导和服务,维护企业正常生产经营,维护企业和社会稳定。
要区别情况,突出重点,除依照国家产业政策必须淘汰关闭退出市场的企业外,要千方百计减少企业停产、关闭和破产,千方百计帮助企业解决实际困难,帮助企业渡过难关。收起