农业供给侧结构改革的内涵重要意义是什么?
准确把握推进农业供给侧结构性改茧的内涵要义习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“深人推进农业供 给侧结构性改革,这是供给侧结构性改革的重要一环。要适应农I 由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,创新体制机制,推进 科技进步,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农 业向提质增效、可持续发展转变。 ”习近平总书记的重要指示,不 仅明确了农业供给侧结构性改革的方向,而且指明了目标任务和工作重点,我们要深人作相比,既有传承和延续,更有创新和发展。过去主要解决 农产品短期数量平衡问题,现在要在促进数量平衡的同时,注重提 升质量效益,促进可持续发展;过去主要考虑农业生产结构问题, 现在...全部
准确把握推进农业供给侧结构性改茧的内涵要义习近平总书记在中央经济工作会议上指出:“深人推进农业供 给侧结构性改革,这是供给侧结构性改革的重要一环。要适应农I 由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,创新体制机制,推进 科技进步,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农 业向提质增效、可持续发展转变。
”习近平总书记的重要指示,不 仅明确了农业供给侧结构性改革的方向,而且指明了目标任务和工作重点,我们要深人作相比,既有传承和延续,更有创新和发展。过去主要解决 农产品短期数量平衡问题,现在要在促进数量平衡的同时,注重提 升质量效益,促进可持续发展;过去主要考虑农业生产结构问题, 现在要在调整生产结构的同时,注重优化产业结构、经营结构,促 进农民增收;过去主要是农业生产力范畴内的调整,现在要在突出 发展生产力的同时,注重体制改革,增强内生动力。
推进农业供给 侧结构性改革,涵盖范围广、触及层次深,是农业农村发展思路的 一个重大转变,必须按照党中央推进供给侧结构性改革的总体要 求,结合农村发展实际和农业产业特点,创造性地开展工作,切实 把农业供给侧结构性改革引向深入。
一要牢牢把握创新体制机制这个主要着力点。农业供给侧结构 性改革“根本途径是深化改革”,是用改革的办法推进结构调整。 要通过体制机制创新,激活资源要素潜力,解放和发展农村生产 力,改造提升传统动能,培育壮大新动能。
二要牢牢把握形成市场导向这个关键切人点。农业供给侧结构 性改革“最终目的是满足需求”。改变目前不合理的农业供给结构, 更好满足需求,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让 市场力量引领结构调整,减少无效供给,扩大有效供给。
政府要摆 正位置,既不越俎代庖,也不袖手旁观,重点是强化政策引导、加 强服务支持,创造良好的市场环境。三要牢牢把握提高质量和效益这个根本着眼点。农业供给侧结 构性改革“主攻方向是提高供给质量”,以此提高农业的综合效益 和竞争力。
要坚持质量兴农,加快农业科技进步,提高农业全要素 生产率。要坚持效益强农,促进一、二、三产业融合发展,提高农 业整体效益,让农业成为有竞争优势的产业。四要牢牢把握促进绿色发展这个重要关切点。农业供给侧结构 性改革,必须践行以人民为中心的发展思想,顺应群众关切,不断 增加绿色优质农产品供给和生态产品供给。
要牢固树立“绿水青山一liu银山”的理念,铁建设资源节约型、环境友好型农业, 促进农业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一。五要牢牢把握增加农民收人这个基本立足点。农业供给侧结构 性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看 农民是否增收、是否得实惠。
农民的钱袋子鼓起来没有,是检验改 革成效的重要尺度。推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变 革,关系农业的长远发展,在方向性问题上不能出大的偏差,必须 守住三条底线。一是确保粮食生产能力不降低。
保障国家粮食安全 是头等大事,任何时候都不能放松。推进农业供给侧结构性改革, 要保持粮食生产总体稳定,不能形成调减粮食生产的普遍预期和共 振效应。要积极实施藏粮于地、藏粮于技战略,粮食产量在年度间 可以有波动,但产能必须保持稳定并巩固提高。
二是确保农民增收 势头不逆转。小康不小康,关键看老乡。农业供给侧结构性改革可 能有阵痛,但要确保种粮农民不吃亏,确保农民收入持续增长,不 能重新拉大城乡收人差距。对农业的支持保护,方式可以优化,但 力度只能增强不能减弱。
三是确保农村稳定不出问题。调整政策、 出台措施,要充分考虑各方面特别是农民的承受能力,充分考虑农 村大多数还是一家一户生产的现实,把握好节奏和力度,绝不能顾 此失彼,政策举措的基本面要照顾普通农户,确保不出大的乱子。
要尊重农民意愿,不搞强迫命令、瞎指挥。总之,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的 基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给 为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制 创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高 土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度 依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加 注重满足质的需求转变。
在工作上,核心要抓好农业供给侧结构调 整和深化改革两个方面,通过供给侧结构调整促进农业发展再上新 台阶,通过深化改革推进结构调整,加快培育农业农村发展新动能。收起