如何规范行政审批中介服务？
行政审批中介服务存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题， 加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤，必须 进行清理规范。2015年4月27日，国务院办公厅发布《关于清理规范国务院 部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号），对清理规范行政审 批中介服务作出统一要求：
(1) 清理中介服务事项。 对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。 除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条 件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中 介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。 审批部门...全部
行政审批中介服务存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题， 加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤，必须 进行清理规范。2015年4月27日，国务院办公厅发布《关于清理规范国务院 部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号），对清理规范行政审 批中介服务作出统一要求：
(1) 清理中介服务事项。
对行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。 除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条 件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中 介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
审批部门 能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自 行完成的事项，一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项，一 律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。
依照规定应由 审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一 律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
(2) 破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、 国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审 批一律取消。
各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。进一步放开中介服务市场，严禁通过限额管理控制中介服务机构 数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。
(3) 切断中介服务利益关联。
审批部门所属事业单位、主管的社会组织 及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的 应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍 需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限， 提出改革方案，经组织专家论证后按程序报批。
审批部门不得以任何形式指 定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应同等对待；对申请人已委 托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性 审查。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服 务市场竞争。
政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职（任职），政府 机关离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且 不得领取报酬。
(4) 规范中介服务收费。对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争 充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内 无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革， 最大限度地缩小政府定价范围。
事业单位提供中介服务的，纳入行政事业性 收费管理。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞 争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。严禁 通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提 高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
(5) 实行中介服务清单管理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的 中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中 实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费 标准。
有关部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听 取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单并向社会公 布，接受社会监督。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审 批的受理条件。
今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证， 依照法定程序设定并纳入清单管理。各审批部门要在本部门网站将中介服务 事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。
(6) 加强中介服务监管。
各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和 标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、
一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。
规范中介服务机构及从业人员执业行为。建立惩戒和淘汰机制，严格查处违 规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规 行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结 果定期向社会公示。
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