首都是首善之区是否与宪法的公平性原则相违背?

什么是首善之区啊？什么是首善之区

“触摸首善之区”文化之根提升城市品位 2005-04-12 08:54:52 　　 ■引子 　　近几年来，省会的道路越来越宽，路越来越好走；公园和绿地越来越多，市民有更多的机会享受蓝天白云；充满现代气息的高楼大厦一座座地矗立起来……这一切无不彰显出这座城市越来越浓的现代化气息。 　　人们在享受物质文化繁荣的同时，更渴望深层次的“繁荣”，而这个繁荣只有“文化”可以支撑。因为，文化是一个城市的灵魂与气质，是城市的“根”，也是衡量一个城市文明程度和人们综合生活质量的重要标志。 所以，我们更渴望“根”的建设。 　　■问题 　　石家庄真的缺乏文化底蕴吗？ 　　每个时代的人们都会在城市中留下自己...全部

  “触摸首善之区”文化之根提升城市品位 2005-04-12 08:54:52 　　 ■引子 　　近几年来，省会的道路越来越宽，路越来越好走；公园和绿地越来越多，市民有更多的机会享受蓝天白云；充满现代气息的高楼大厦一座座地矗立起来……这一切无不彰显出这座城市越来越浓的现代化气息。
   　　人们在享受物质文化繁荣的同时，更渴望深层次的“繁荣”，而这个繁荣只有“文化”可以支撑。因为，文化是一个城市的灵魂与气质，是城市的“根”，也是衡量一个城市文明程度和人们综合生活质量的重要标志。
  所以，我们更渴望“根”的建设。 　　■问题 　　石家庄真的缺乏文化底蕴吗？ 　　每个时代的人们都会在城市中留下自己的痕迹，通过文物古迹、历史街区等物质载体，可以了解一个国家、民族的发展历程和文化传统。
   　　正是，城市造人，人造城市，城市和人共同造就了城市文化。而一谈到石家庄的“文化”，人们总爱说，石家庄缺乏城市文化底蕴。 　　事实果真如此吗？ 　　答案是否定的。据记载，石家庄市所辖区域，是人类文明开发较早、文化底蕴十分深厚的地区。
  市区白佛口文化遗址是目前全市境内发现的最早的平原地区人类遗址，距今约6000—7000年。而记者在石家庄生活多年，却很少听说过，更没有看到对其的开发和利用。 　　石家庄市开埠100年来，历经波澜壮阔的工人运动、抗日战争、解放战争，遗留着许许多多革命文化的印痕。
  如今，中国共产党在石家庄的早期发祥地———朱琏诊所，已踪迹全无；彭真领导工人运动的场所———正太饭店，也在风雨中飘摇中……另外，在轰轰烈烈的旧城改造中，休门村标志性的大宅门遗址，以及石家庄村作为石家庄城市母体的标志性建筑，也名存实亡。
   　　在城市大规模的建设中，一个个古建筑荡然无存，一个个历史街区被夷为平地，古城风貌面目全非。侥幸存留下来的古建筑，也只是孤零零地散落于现代商业群落的包围中，大石桥就是一个典型的事例，早已淹没在南三条熙熙攘攘的市场交易中……历史文化遗存的空间特色与文化环境在新城市崛起的同时在遭到破坏，历史街区的格局和氛围也消失殆尽。
   　　“一味追求政绩，开发商一味追求利润，GDP挂帅，对文化遗存缺乏保护意识，是造成城市文化惨遭摧残的重要原因。”石家庄市专家咨询服务团副理事长李树声分析说。 　　一些专家认为，历史的载体不仅是在教科书中，更体现于有质感、有形体、有生命痕迹的城市里。
  旧城被荼毒之后，宝贵的文明传统被割断，新城市对未来表现得无所适从，只好一味地抄袭，拆了建，建了又拆，无休止地折腾。从而造成千城一面，毫无特色，毫无文化品位。 　　■观点 　　不仅缺氛围，更缺少努力 　　“首善之区不是喊几个口号就能够实现的，关键的是省会目前的各项功能是否在全省起到了示范作用。
  ”某社会学专家接受记者采访时这样说。 　　石家庄市专家咨询服务团副理事长李树声将城市环境分成了两部分，即生态环境和文态环境，其中生态环境是城市现代化建设的基础，文态环境是城市现代化建设的灵魂。
  他所说的文态环境，也就是城市“文化”。 　　李树声认为，省会的文化建设，应该加强思想政治教育，也就是所谓的教化；还要加强教化机制，发展文化事业和文化产业。即要有具体的措施和文化设施来保证“教化”，这正是目前省会文化建设中所缺乏的。
   　　现实正如李女士所说：缺乏文化载体，而更主要的是，在这个问题上有关部门还缺乏应有的重视。由于资金投入及其他因素，现有的、为数不多的文化设施并没有充分发挥出它的作用，相反却几乎成为被人们遗忘的角落。
   　　同时，我们也不可否认，石家庄市民的思想观念、整体素质参差不齐，缺乏文化氛围，人们的观念急需实现从“村”到“城”的转变。 　　■未来 　　以文化纽结城市认同 　　文化是有力量的，城市文化带动了城市旅游，并不断地推动城市经济的各项发展，城市文化的程度已经成为衡量一个城市发展的重要标准之一。
  有关人士认为，石家庄目前没能吸引更多的人来旅游，其主要原因是城市特色不够鲜明，缺乏独有的城市文化。 　　在石家庄市创建“首善之区”的讨论中，已经明确提出“文化先进”是创建“首善之区”的灵魂所在，各项文化工作要把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上，积极推进文化体制改革，大力发展文化产业和文化事业，繁荣文化市场，满足人民群众的精神文化需求。
   　　据石家庄市文化局刘占山局长说，石家庄作为新兴的、多地群众组成的城市，的确缺少特有的文化传统、地方特色。在省会创建“首善之区”过程，也是打造地方文化特色、挖掘人们对城市文化认识的过程。
  今年，市文化局将着力打造几个重点：整体提高城市文化氛围含量；努力营造文化氛围；增加城市文化设施，提高市民自觉意识。 　　◎可怕的“想像空白” 　　 　　提到一个城市，人们往往会马上想到与其相对应的城市“符号”，比如承德的避暑山庄，景德镇的瓷器，苏州的园林，大理的蝴蝶泉，大同的云冈石窟，厦门的鼓浪屿的琴声……这些东西也许并不一定就能代表这些城市，这些城市也并非只有这些东西，但它们已经成为与城市相对应的“符号”，也使人们记住了这个城市。
   　　而人们每当想到我们的省会石家庄，却没有任何“符号”闪现到脑海里，姑且将之命名为“想像空白”。很多毕业于保定河北大学、来石工作的毕业大学生都这样说：石家庄给人的感觉没有保定好，这儿没有什么特色小吃、没有玩的地方，可去之地大概只有千篇一律的公园。
  也许这种说法过于偏激，但至少也是这个城市给初来乍到者很鲜明的一个感受。 　　石家庄市委市政府决策咨询委员会副主任梁勇认为，这类现象的产生，主要还是由于城市缺乏“特色”。城市的主要魅力在于特色，城市特色蕴于多种多样的内容与形式中。
  如何顺应、利用和突出这些因素，形成自己的特色，需要不断创新和继承发展。 　　虽说石家庄是由“村落”发展起来的，但它并非没有文化底蕴。可悲的是，这些文化在由村落向城市过渡的过程中逐渐消亡，以至于形成人们的“想像空白”：想不起本土有何特色小吃，享受不到具有本土特色的休闲娱乐，读不到具有本土特色的文学作品…… 　　值得高兴的是，有关部门已开始意识到这个问题———一个名为“赵佗公园”的主题公园不久将出现在省会，从而结束省会公园仅具纯休闲功能的历史。
   　　但愿不久的将来，“想像空白”能够在石家庄这个城市中消失，取而代之的是与之相匹配的城市“符号”。 　　◎链接 　　其他城市文化建设掠影 　　青岛：用民俗文化凸显城市特色，包括反映近百年来青岛民间居住形式的里院建筑，具有浓郁地方特色的戏剧茂腔、柳腔；以妈祖为代表的沿海民间民俗信仰。
  同时，将特色转化为产业。 　　西安：围绕古代盛世文化、传统民俗文化、现代科教文化、本土文学艺术等四大文化主题进行系列化的挖掘拓展和再创造，形成城市文化大品牌。具体措施有：传承优秀的历史文化，改善人居环境和市民生活，建设人文化政府等。
   　　上海：上海提出城市文化建设十大任务，其中包括：以先进文化引领人民群众，努力提高市民思想道德和科学文化素质，造就一代社会主义新市民；努力构建合理和谐的文化设施空间布局，最大限度地发挥文化资源的作用；统筹整合公共文化资源；坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，实行最严格的制度保护历史文化遗产；精心打造国内外文化交流品牌，把上海建成展示中华文化艺术精品的窗口，引进世界优秀文化成果的舞台等。
   省会：走向“首善之区” (2005-02-03 10:00:39) 　　新闻背景时间：1月11日，省十届人大三次会议 　　省委书记、省人大常委会主任白克明在参加石家庄代表团审议时 说，石家庄作为省会城市，就必须成为全省的“首善”地区，就必须在经济建设、社会稳定、人居环境等各方面都不断发展，这样才能真正发挥省会的功能。
   　　时间：1月20日，石家庄市十一届人大三次会议 　　“努力把省会做大做强、做优做美，把石家庄建成全省的首善之 区。”市长臧胜业的政府工作报告中首次正式使用“首善之区”这个词。
  在刚刚闭幕的市十一届人大三次会议上，做了38年省会的石家庄市，第一次将“首善之区”这个“新词”正式写进了《政府工作报告》。 　　精读市长臧胜业的政府工作报告后，人们发现，“首善之区”实 际上凸显的是石家庄未来发展之路的独特以及省委、省政府对其更高的要求、更大的期望。
   　　伴着这一新说法，石家庄背负起了新的历史使命。 　　理性的定位：建设“宜居城市” 　　“‘首善之区’这个城市定位，是省委、省政府着眼全省给石家 庄提出的一个新要求。
  它不仅仅是在经济总量上的要求，更多的是对城市综合功能上、城市形象上的要求。” 　　“首先要求省会石家庄能展示全省改革、发展、创新的新形象， 从而成为向外界展示全省发展的一个标志。”历任几个城市市长的省长助理、石家庄市长臧胜业这样解释“首善之区。
  ” 　　正如他所言，省会决策者将首善之区解读为以下五个方面，即经 济繁荣，文化先进，环境优美，服务完善，社会和谐，并赋予了其中每一项具体的内涵。 　　“不错，石家庄的经济即使放在全国来说，也有足够相对优势， 同周边的省会城市郑州、济南、太原等相比，石家庄的生产总值连续多年排在它们前面。
  在省内，经济总量上排位第一。仅此，就可以居安而自得，言称全省‘首善’聊以自慰吗？”回想起全市“两会”上代表、委员对于何为“首善之区”的热烈讨论，石家庄市发展和改革委员会主任韩宪章仍深有感触。 　　“石家庄不一定追求全省生产总值第一，但必须充分发挥好省会 城市的综合功能。
  要下大力气改善人居环境。” 　　的确，今天的石家庄虽是拥有200余万城区人口的大城市，毕竟 百年前，石家庄仅是一个有600余人、面积约0。1平方公里的小村庄，建设21世纪的河北“首善之区”，对石家庄而言，有着不少需要迎头赶上的环节。
   　　石家庄市人大代表、市规划设计院副院长刘英彩认为，石家庄目 前的建设水平，离“宜居城市”还存在不小差距。一是环境问题突出，二是城市结构未能得到真正实施，三是城市交通问题日益突出，四是社会性公益设施建设严重滞后。
   　　现实的回答：科学发展奠定基石 　　在建设“首善之区”的讨论中，不容回避的仍然是“生产总值”。 以前曾经是“惟GDP论”，似乎城市的发展好坏标志仅此一项，今天，当人们在科学发展的新路径上疾行时，这个词又似乎成为影响追求全面发展的代名词。
   　　不过，翻开1月26日《石家庄日报》，从一版上的建设“首善之 区”系列评论之一《繁荣经济是关键》中不难看出，石家庄的决策者对如何建设“首善之区”的路径有着颇为清醒的认识，“必须牢牢扭住发展不放松，因为繁荣经济是解决所有问题的基础和关键。
  ” 　　对一个被定位为“首善之区”的省会城市而言，它的城市功能不 能仅仅局限于做一个大的制造中心，而更应该着眼于全省大局，成为全省技术研发中心、先进生产要素聚集中心、金融中心、文化体育中心、物流中心。
   　　“一个城市应该追求区域综合竞争力。省会要做全省的‘首善之 区’，就是要追求这个区域综合竞争力在全省第一，而不仅仅是数量和指标的第一。综合竞争力最为重要的内容来自于产业竞争力。
  ” 　　从石家庄市“两会”上代表、委员们关注的中心议题和市长臧胜 业的《政府工作报告》中，人们可以清晰触摸到2005年石家庄呈飞跃式发展的思维路径：即打造产业的新布局，打造经济新的战略支撑点；增强省会交通、电力等基础设施建设，增强省会的服务功能；力建城市环境，全方位打造全省的首善之区。
   　　虽然石家庄产业结构由传统的五大支柱进行“脱胎换骨”，还有 很长的路要走，但毕竟走出了跨越式的第一步。 　　希望的答案：打造良好的人居环境 　　40。7亿元的资金投入城市建设，其中生态工程和增绿工程等成为 重点。
   　　石家庄的嬗变在市长臧胜业所作的《政府工作报告》中已初露端 倪。 　　在区域经济激烈竞争的时代，在“省会经济圈”中，石家庄被赋 予了“核心”的使命：以石家庄为中心，带动周边区域的经济发展和腾飞，在“一线两厢”的发展战略中，被当作“一线隆起带上的龙头”之一，这对其城市综合功能、城市形象都提出了更高的要求。
   　　“首善之区”首先要有“首善”的城市环境。 　　今年该市将全面完成西部水利防洪生态工程的汊河工程和防洪一 期工程，形成全长14。25公里的滨水生态景观线，同时启动建设新水段。
  增绿工程将新建野生动物园、槐南公园等6个公园和10块大面积街旁绿地，新增绿地将达624。8公顷。 　　另外，石家庄市将加快旧城区和路网的改造及建设：除完成休门 一期城中村改造规模较大项目外，将完成68条主干道和200条小街巷的大修改造；加快裕华路段的沿线绿地游园建设，形成迎宾景观走廊；启动石环公路以进一步拓展城市空间。
  增强省会交通、电力等基础设施建设，增强省会的服务功能也是石家庄巨资投入的力举，其中，“一环一高一通”为建设重点。 让首都成为“首善之区” 时间: 06-03 16:57 作者:傅新 新闻来源:正义网 北京市政府日前召开第24次常务会议，废止了针对外地进京人员的四项管理规定，今后外地人进京务工、经商、租房、从事家政将有更多便利。
  据了解，这些规定被废止，有的是因为其内容与《行政许可法》相抵触，有的是因为直接的法律依据已经废止，有的是因为主要内容已经被新的法律、法规所取代。 随着我国改革开放的不断深入和市场经济的逐步确立，若干年前各地出台的针对外来人员的多种管理规定（条例、办法等），已经明显不能适应社会经济发展的需要，其不合理性和内在矛盾逐渐显现。
  废止这些不合时宜的管理规定，是大势所趋，具有多方面的积极意义。 首先，废止针对外来人员的管理规定，相当于拆除了限制劳动力自由流动的藩篱，打破了劳务招聘使用上的地域界限和条块分割，有利于市场经济条件下劳动力资源的优化配置；其次，废止针对外来人员的管理规定，从制度层面上保证外来人员在工作、生活等方面与城里人平起平坐，有利于消除地域歧视和人格上的不平等，有利于外来人员以更大热情投身所在城市的建设，最终有利于进入地的经济发展和社会稳定；再次，废止针对外来人员的管理规定，也是加快政府职能转变、依法行政的需要，有利于政府从大包大揽的管理模式中解脱出来，更加符合市场经济的客观要求。
   北京市率先废止陈旧过时的、与新的法规相抵触的管理规定，充分体现了地方政府对国家法律的敬畏和尊重，显示了政府加快职能转变、与时俱进的信心和决心，具有较高的示范价值。各地目前仍在实行的针对外来人员管理规定，也都存在是否与《行政许可法》相抵触、是否失去法律依据等问题，同样应该尽快清理或废止。
   北京是国家首都，也是全国政府经济文化中心，是人心所向之地。首都当然是全国人民的首都，应该有海纳百川的气度和胸襟，北京对待外来人员的态度，不仅体现了北京的形象、首都的形象，也在一定程度上体现了国家的形象。
  因此，首都应该是“首善之区”，应该是一个具有浓郁的民主、自由、平等氛围的现代都市，是人人都可以自由进入之地，人人都能受到公平待遇和政府关爱之所。北京市委书记刘淇去年在与全国政协视察团座谈时强调，要努力把北京建设成为“首善之区”。
  废止针对外地进京人员的四项管理规定，可视作北京向“首善之区”目标努力的一个切实表现，但愿从此以后，外地进京人员将不会受到任何歧视和排挤，每一个北京人都能以平等、友好地态度对待外地来京人员，每一位在北京工作和生活的共和国的公民，都能沭浴在同一种阳光之下。
   。收起