十一期间适合到什么地方旅游？
“十一”长假即将到来，全国假日办针对黄金周假日旅游作了大量准备工作。27日上午全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就诚信服务、文明旅游的主题进行在线访谈。
2006年9月27日，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就“诚信服务、文明旅游”的主题与网民进行在线交流。 图为王志发接受中国政府网专访。（袁?瓷悖?
直播回放
图片直播 论坛互动
[主持人]各位网友，上午好。又到了“十一”黄金周，辛苦了大半年，大家要么计划一次轻松的休闲之旅，要么决定冲到商场里去疯狂购物，或者选择在家好好休息放松……无论怎样，难得的假期一定要让您对它...全部
“十一”长假即将到来，全国假日办针对黄金周假日旅游作了大量准备工作。27日上午全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就诚信服务、文明旅游的主题进行在线访谈。
2006年9月27日，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就“诚信服务、文明旅游”的主题与网民进行在线交流。
图为王志发接受中国政府网专访。（袁?瓷悖?
直播回放
图片直播 论坛互动
[主持人]各位网友，上午好。又到了“十一”黄金周，辛苦了大半年，大家要么计划一次轻松的休闲之旅，要么决定冲到商场里去疯狂购物，或者选择在家好好休息放松……无论怎样，难得的假期一定要让您对它产生了很多期许。
全国假日办针对黄金周旅游也是作了大量准备工作，对游客关心的诚信服务、文明旅游、旅游安全、理性消费等问题采取了众多措施。今天，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发将接受中国政府网专访，围绕“十一”黄金周假日旅游主题——诚信服务、文明旅游与网民进行在线交流。
欢迎您，王副局长。
[全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发]
主持人好，各位网友好。很高兴在世界旅游日这一天与大家共同讨论交流今年“十一”黄金周的问题。自从实行长假制度以来，黄金周已经在给人民群众保证休息权、拉动内需、带动消费、构建社会和谐等方面发挥了作用，黄金周的运作也日趋规范。
今年“十一”黄金周是第18个黄金周，全国假日办确认我担任执行主任，下面我愿意回答网友们提出的关于黄金周的各种问题。
[网民]“十一”黄金周的主题为什么确定为“诚信服务、文明旅游”？
[王志发]
之所以确定“诚信服务、文明旅游”这个主题，主要的目的是要求旅游接待的各行业、各单位要讲诚信，要提高服务质量，同时也要求广大旅游者讲文明，提高旅游文明素质，做到服务者和旅游者两个方面共同贯彻社会主义荣辱观，共同营造一个文明诚信的旅游环境和良好的社会氛围，以保证全国人民过一个欢乐、祥和、平安的黄金周。
[网民]以往黄金周主要存在什么问题？在今年的“十一”黄金周怎么解决？
[王志发]
就以往黄金周的问题，概括起来比较突出的是这样两个：第一，人流、车流比较集中，热点城市、热点景区结构性供需矛盾比较突出。
第二，存在一些安全隐患和服务质量方面的问题。比如旅游事故、旅游纠纷、旅游投诉时有发生，主要是这些问题。
针对这些问题，今年“十一”黄金周确定了四项重点工作：一是加强公共信息服务，积极调整供需矛盾。
主要是在黄金周到来之前及早发布旅游市场信息预测预报，加强旅游新产品、新线路的开发和宣传。通过广播、电视、报刊和网络等媒体，公布咨询查询电话和实用的服务信息，要求各地的旅游部门和旅游接待单位及时提供各种信息服务。
通过加大这些公共信息服务力度，最大限度地让游客了解到旅游市场的信息，以便让游客作出理性选择，以此达到调整供需矛盾的作用。
第二，加强安全管理，努力保障游客出游的安全。重点防范旅游交通事故，昨天，全国假日办召集公安部、交通部、安监总局、国家旅游局联合召开了专门的旅游交通安全形势分析会。
再有就是对各类旅游单位设施加强安全检查和管理，同时加强对自驾游、自助游、探险游的安全引导，以及对出国出境旅游者作出安全提示。
第三，加强宣传教育，大力提升公民旅游文明素质。主要针对黄金周期间游客比较集中的情况下容易出现一些不文明的行为，要求各旅游接待单位和广大游客要按照中央文明办和国家旅游局制定的提升中国公民旅游文明素质行动计划和全国电视电话会议的总体要求，把开展诚信经营活动与提升公民旅游文明素质活动有机结合起来，使诚信服务与文明旅游形成良性互动，创造一个良好的假日消费环境。
第四，加强部门的协调配合，努力提高政府公共服务的水平。全国假日旅游部级协调会议成员单位共有十八个部委局办，这些单位按照分工各负其责，共同担负着引导消费、保障安全、监督服务质量等方面的公共服务职能，每个部门都有专人24小时值班，随时受理旅游投诉、处置突发事件，保证黄金周各项工作的正常运转。
我相信通过以上四个方面的工作，以往黄金周存在的问题会得到不同程度的解决。
[网民]为了迎接“十一”黄金周，假日办已经做了哪些准备？
[王志发]
今年“十一”黄金周全国假日办工作启动的比较早，主要是针对国庆、中秋两节合一，节庆活动前后跨度比较大这样一个特点，力争早做准备、早做安排，经国务院办公厅批准，本月3日全国假日办就已经下发了关于做好2006年“十一”黄金周旅游工作的通知，对各项工作做了全面部署。
本月11日又专门就加大信息服务力度发出了通知。本月22日进行了统计预报系统的预演。24日已经发布了第一号假日旅游信息预报。昨天我们又召集公安部、交通部、安监总局和国家旅游局，联合召开了旅游安全形势分析会，其他各项工作也都先后陆续展开，我们有决心把今年“十一”黄金周的工作做得更好，不辜负党中央、国务院和广大人民群众的希望。
[网民]“十一”黄金周涉及的部门很多，各部门如何有效联动协调管理的？ [2006-09-27 10:02:15]
[王志发]
我们有这样几个环节：第一，黄金周到来之前，我们都要召开一次部际协调会议，有关部门都要到会，而后由全国假日办统一布置任务，提出要求，协调各部门的工作。
第二，黄金周期间保持密切沟通，各部门都有专人值班，都能做到随叫随到，遇有问题，比如处理投诉、处理突发事件，都能够把相关部门组织起来作出迅速反映。
第三，每次黄金周之后，对各部门的工作都有总结。
2006年9月27日，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就“诚信服务、文明旅游”的主题与网民进行在线交流。图为中国政府网嘉宾访谈现场。（袁?瓷悖?
[网民]经过了连续几年的黄金周后，您预测今年的黄金周的旅游市场主题是否会出现变化？消费热点是否会转移？
[王志发]
今年“十一”黄金周消费的特点，我们对前段预测预报的情况做过分析，今年旅游市场会有这样几个特点：第一，市场发展比较平稳，不会出现大起大落。
第二，休闲旅游是人们的首选，休闲旅游的产品日益丰富多彩，人们选择的余地很大。第三，长线旅游趋缓，乡村旅游和都市文化旅游已经成为新的热点。第四，今年国庆、中秋两节合一，节庆活动可能出现前移后延，这样时间跨度可能大一点，也就是说黄金周出游活动来得早一点，结束的晚一点。
[网民]“十一”黄金周国家旅游局推荐游客去哪些地方旅游？
[王志发]
祖国大好河山，景点很多，每个地方都可以去。我们建议网友，第一，人们去比较热的地方，可以避开黄金周高峰期去。
第二，这几年以城市为轴心的周边旅游发展非常迅猛，这个时候以短距离的旅游，这也是非常好的目的地。除此以外，农家乐农村旅游是今年旅游的一个热点，应该鼓励更多的游客到这些地方去。当然随着旅游的个性化，追求时尚的旅游也越来越多，这些也是旅游者选择的好地方，我们建议游客要根据自己的情况、根据自己的能力来选择。
总之，“十一”黄金周是我们国家制定的让广大人民普遍享受到的一个假期，能有时间的话，都去看看，都去走走。
[网民]我已经去过很多地方，不知今年十一黄金周有哪些新的旅游产品推荐去游玩的？
[王志发]
这个黄金周我们感觉热点可能会有这么几个方面：第一，红色旅游景点。
随着从国家旅游局到各个地方，大力推广红色旅游，一些红色旅游的产品，包括一些老的景区、新的线路不断的出现，我想会成为“十一”黄金周的一个热点。第二，围绕乡村旅游。乡村旅游产品也会被越来越多的游客认可，特别是围绕着城市周边的一些农家乐的旅游产品，因为短线趋热，自驾游日益增多，在黄金周表现比较明显。
当然还有其他一些旅游产品，包括一些新的景区，特别是我们的一些遗产项目。围绕遗产项目有一些景区在不断的开发，现在交通条件也越来越好。所以这些景点在黄金周期间，随着交通条件的改善，越来越成为“十一”黄金周游客出游的选择。
[网民]今年是红军长征胜利70周年，参加红色旅游对普通游客的吸引力在哪儿？有没有专门和长征有关的红色旅游线路？
[王志发]
红色旅游的吸引力首先应该是红色，到红色旅游区域旅游会感受中国革命、中国政权的来之不易，感受只有共产党、只有社会主义才能救中国，可能只有到这些地方身临其境，才会有更深的体验。
第二，红军长征的路线都是当年人迹罕至的地方，也就是说都是一些原生态的环境，在感受红色的同时，同样可以感受到绿色生态环境。这些地方自然风景一样优美，一样可以吸引大家，一样会给大家带来一种美的感受。
红色旅游是在过去革命传统教育形式上的一种突破和创新，红色旅游产品使大家和革命历史接近，为旅游注入了新的元素，是一个理念性的创新。红色旅游产品适合不同年龄段、不同知识层的人群，红色旅游把过去的革命遗址、革命人物和历史的厚重结合起来，对人们都有一种好奇。
例如贵州最突出的是长征文化，工农红军在这片土地上历时六年，贵州历史的转折不仅是中国革命红军战役的转折点，也是思维方式的转折点，这段历史是非常可歌可泣的。在贵州有67个县城都是红军曾经所到的地方，留下了大量的红军足迹。
建议游客可以参加贵州长征主题的红色旅游线路。
[网民]我在报纸上看到王局长推荐去乡村旅游，我想了解一下现在乡村旅游有哪些形式或类型，如何前往这些乡村地区旅游？
[王志发]
乡村旅游主要有这样几种形态：一是农家乐。
主要是分布在大中城市的周边，以成都的农家乐和北京的民俗乐最为典型。二是旅游小城镇。比如像浙江等地的古城古镇、山西的宅院、山东的庄园等。三是特色村寨。以贵州最为典型，贵州的民俗村寨已经成为吸引中外游客的旅游精品。
四是休闲农庄。这里有多种功能，有的可以采摘，有的可以农业观光。五是小康新村。随着社会主义新农村的建设，出现了一批样板新村，比如江苏的华西村等。游客可以根据自己的爱好选择不同的类型，前往时既可以参加旅行社的组团，也可以登陆这些乡村旅游景区的网站搜索有关信息。
[网民]每次黄金周都会有很多投诉事件发生，有的还是很激烈的，请问您如何看待？旅游局处理此类问题有无好的解决方法？有无新的举措出台？
[王志发]
黄金周出现投诉，应该讲这是一个很正常的现象，因为黄金周期间，大量的游客集中出行，旅游服务质量出现一定程度的下降，这是旅游经济的规律。
但是从我们，特别是近两年的黄金周统计看，投诉在下降。我们分析有这样几个原因：第一，随着黄金周这种休假形式逐渐深入到老百姓的生活，更多人在黄金周有了更多选择，我们叫理智出行，虽然人数越来越多，但是人们对出游，对旅游的过程、形式都有了理智的选择。
第二，旅游企业在改善服务，特别是在避免、化解一些矛盾和投诉方面做了很多工作。
第三，国家旅游局开展诚信旅游活动，包括这次黄金周的主题就是诚信服务，越来越多的旅行社通过合同和其他方式，把服务的项目都明示，所以对投诉下降有了一定的作用。
当然，国家旅游局对黄金周期间的投诉，包括黄金周以外的投诉都很重视，我们有旅游质量监督所和质监办，全国各地的省级旅游局、市级旅游局都有质监所，它们的主要职能就是解决旅游过程中的一些投诉，包括国家旅游局准备采取一些暗访的形式，将一些旅游市场不规范的行为通过媒体曝光出来。
黄金周期间，全国假日办值班室设在国家旅游局，（010）65201028、65201029，这是黄金周旅游的投诉热线，24小时值班，我们随时接听关于旅游方面的投诉。同时各个省级旅游局和各个城市都有相应的机构，来负责各类旅游投诉。
我们的渠道是非常顺畅的。
接到投诉之后，指示事发所在地的旅游部门、旅游企业限时作出处理，并且要向全国假日办报告情况。特别严重的旅游投诉，今年还准备采取新闻媒体曝光的办法，加大监督力度。
[网民]投诉热线什么时候开通？
[王志发]
投诉热线从9月30号中午12点钟开通，截至到10月8号的早上8点。
[网民]请问局长，更多更准确的旅游信息，我从哪里能够获取到？
[王志发]
获取旅游信息的渠道很多，全国假日办今年开展了广泛的组织工作，一个是通过强势媒体，包括广播、电视、报纸等，提供旅游信息。
第二，今年最重要的是通过网站，中国旅游网、新浪网、搜狐网是全国假日办确定的一个政府网站和两个门户网站，面对广大网民和游客发布全国假日办各部门关于假日旅游的信息。同时，中国旅游网、新浪网、搜狐网是与全国71个直报点和城市都建立了链接的网站，网民和旅游者如果想了解更多的旅游信息，可以通过这三个网站搜索相应的信息。
[网民]“诚信服务”口号提得好。每次出门旅行，都会碰到的问题之一就是酒店。酒店的星级在各地差异很大，有的地方标着三星、四星，可是条件很差，服务也不好。为了不破坏旅游的心情也就只能忍了。
请问局长，旅游局对酒店的管理是否存在问题？旅行团里标注的酒店星级出现和事实不符的情况当如何处理？如何保护消费者的利益？
[王志发]
国家旅游局对酒店的管理目前就是标准化，也就是当前所用的星级标准，但是不可否认，星级标准在执行过程中，在各地，的确存在着一定程度的差别，这与各地经济发展水平的差距，包括城乡差距都有关系。
我觉得这位网友提出的问题很有道理，所以国家旅游局对这个问题很重视。我们从今年开始，在全国特别是星级饭店开展了星级饭店复核，包括一些满五年期的星级酒店开始评定性复核，我们今年对全国20个省54家五星酒店进行了评定性复核。
实际上目的就是为了进一步规范标准。因为很多酒店虽然是五星或四星，但是因为酒店人员是流动的，特别是软件服务方面经常有变动，所以体会这个五星和那个五星怎么不一样，我们就是通过复核的手段不断的监督酒店。
前一段，北京摘了包括四星在内的25家星级酒店。当然，高星级酒店，总体来说水平还是比较高的。不管是在国内，在国际上，我们的星级标准，特别是中高星级酒店的水平都是比较高的。
刚才讲到游客投诉酒店星级不够，在诚信旅游建设项目里，我们同国家工商总局出台规范的旅游合同范本，把住宿方面的标准等级，包括一些具体的服务，都在合同里面体现出来，同时，通过进一步细化合同来规范游客与旅行社双方的权利与义务，尽量避免这些问题的再次发生。
[主持人]在马上要到的“十一”黄金周，如果遇到实际服务与旅行社承诺不符的时候，网友可以怎么做呢？
[王志发]
怎么做？这就是前面所说的投诉。在旅游市场这是一个比较多见的问题。
如果是旅行社没有履行合同，出现质量问题，我们会依照有关规定，对旅行社作出处罚。
[主持人]有具体的处罚措施吗？
[王志发]
对一些质量事故，在《旅行社管理条例》里是有所规定的，但是一般性的旅游质量事故，我们会通过质监部门裁定调解解决，但是出现一些重大质量事故，特别是旅行社在质监部门对它提出有关的补偿要求方面拒不执行，我们会按照《旅行社管理条例》的有关规定，对事发的旅行社进行一定的处罚。
2006年9月27日，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发接受中国政府网专访，就“诚信服务、文明旅游”的主题与网民进行在线交流。图为王志发正在签名留念。（袁?瓷悖?
[网民]“五一”黄金周发生了一起沙漠探险游安全事故，“十一”黄金周在旅游安全方面做了哪些准备？
[王志发]
旅游安全一直是各级政府和旅游部门高度关注的一件事，从我们所掌握的情况看，“五一”期间曾经发生几起游客自己或者通过小范围的组团进行一些探险活动而出现的事，比较突出的就是沙漠探险。
“十一”全国假日办针对“五一”出现的这种情况，采取了这样几项措施：
第一，全国假日办专门下发了一个“十一”黄金周总体安排部署，其中把安全问题作为一个很重要的问题来部署。第二，国家旅游局和中国探险协会就探险旅游工作开展了一系列活动。
首先是请了很多探险专家就探险过程中间可能出现的问题提出了一个提示，这在中国旅游网都有公布，这是全国假日办在引导探险旅游方面很人性化的一个指导性意见。同时，我们在网上广泛开展调查，提出“如果你想去探险，你觉得哪些地方能探险？”等问题，很多网民参与了这项调查，我们又和探险协会一起把调查结果进行归类，同时针对这些目的地和开展这类活动，提出一些提示和忠告。
针对游客探险可以分为三类：一类是大众探险。这种大众探险就是指有相应的机构、相应的单位组织开展的，比如说漂流、登山等。一般情况下，安全管理包括防范措施，都是有保障的。第二类是休闲式探险。
这种探险一共有七类，列举了20个探险项目。这些探险项目有一定的挑战性，有一定的探险性，参加这些活动的，我们建议游客要根据自己的实际情况，要有一定的探险经验，要有相应的探险装备才能参加这样的活动。
而且要由旅行社或者探险协会组织他们的探险活动。第三类是专业探险。对一些比如说穿越沙漠或者是登高山、滑翔等等，风险很高的项目，都是属于专业探险，我们不提倡广大旅游者参与这样的活动。全国假日办和国家旅游局希望游客能在“十一”黄金周期间开展丰富多彩的旅游活动，但是有一个根本性的忠告，就是旅游者也好，网民也好，参加类似这样的探险活动一定要根据自己的实际情况，根据自己的自身条件去参与，绝不要超出自己的范围，要对自己负责，对社会负责。
[网民]拥挤是我黄金周出游最担心的问题，不知今年十一黄金周是否会有所改观，各级假日办对于解决这种拥挤有否新的举措？
[王志发]
第一，实行黄金周之初，因为旅游需求在短时期内得到释放，所以旅游的人数是喷发状态。
旅游者出行的时候，容易去比较集中的城市和旅游点，造成拥挤。第二，国内现在结构性供需矛盾不平衡，在相当一段时间还是存在的，旅游资源配置，包括景区景点开放、宾馆饭店、交通不可能按照游客高峰期去配置，那是很不经济的，也是不现实的。
第三，从全国假日办和国家旅游局来说，在引导游客流量流向，采取了很多措施，比如在今年的“十一”黄金周就为游客，包括对旅行社，提供大量的实用信息。同时我们也会通过电视台预报系统等，告诉哪些地方酒店预定的很多，预定的机车票很多，这对游客是一个引导。
第四，在推出传统产品的同时，不断要求各级旅游部门开发一些新的产品、新的点，引导游客到一些新的地方去旅游，分流集中在比较热、比较传统地方的游客，比如今年提到的乡村旅游、城市周边的休闲游等等。
随着国内经济的发展，喜欢旅游、喜欢休闲的人更多的选择读书、购物等其他休闲活动，这些也分流了一部分景区景点拥挤的状况。我们对今年的黄金周总体的情况有这样一个基本估计，就是从总量上来说，可能会比去年在人数上有所增加，但是从全国总体的量上来说，基本还是平衡的。
但是某些地方可能还会因为交通、景区景点这种产品的结构不平衡造成拥挤，全国假日办、国家旅游局都会密切关注这些问题。
[网民]由于今年的中秋节恰好在十一期间，“团团圆圆过中秋”这一中国传统是否会影响今年十一黄金周的旅游市场？
[王志发]
这是今年“十一”黄金周的一个特点，中秋佳节和黄金周在一起。
我们分析，在黄金周期间客流会出现这样几个特点：第一，出现探亲流，因为中秋佳节是我们中华民族合家团圆的时候。第二，每年10月6号是“十一”黄金周返程高峰期，我们想今年的返程高峰期会延后，或者就是返程提前，都有这种可能。
第三，在一些跟中秋佳节，特别是和中秋节文化有关联的景点，我想有可能会出现人流的热潮，比如苏州的寒山寺、北京的卢沟晓月，人们可能会聚集在这些地方去赏月等。
[网民]黄金周旅游人满为患，是否可以改革现有的黄金周制度，取消黄金周或分散假期？
[王志发]
黄金周起源于2000年增加了一年中的放假时间，像“五一”、“十一”假期拉长，为了便于生产生活，政府把公休日前后周末进行搭桥，形成了现在的黄金周。
由于2000年“五一”的旅游出现了井喷现象，就是景区爆满，人满为患。鉴于节日期间出现的问题，在节日结束之后，国家旅游局给国务院写了一个专题报告。在国务院领导同志的高度重视下，成立了全国假日旅游部际协调会议机构，随着工作的不断深入，目前是18个部门。
在节日期间要想保证平稳顺利，必须要有一个组织，过去部门之间都是零散的，有了这样一个协调机构以后，从上到下就保证了人们黄金周期间出行的顺利，特别是对一些问题的及时处理。黄金周假日机构成立以来，做了大量工作，而且形成一定的工作制度，全国假日办也要求各地政府启动这个机构，从现在看，运转是比较平稳的。
关于黄金周这几年议论也比较多，特别是网民，包括很多地方都在提，因为黄金周出现一些问题，所以说是不是要取消？去年“十一”黄金周之前，全国假日办通过中央电视台做的调查中，我记得有一些数字，超过50％的被调查者认为黄金周保障得到了改善。
超过60％的被调查者在节日期间都有安排出行的需求，这可以证明百姓需要黄金周。
黄金周最大的贡献是拉动了消费和内需，促进了经济的发展。黄金周对全国百姓来讲，实际上是在我们休假制度不够健全的情况下，保证人民群众有了休息权。
同时由于黄金周制度的实行，极大的唤醒人们的出游意识，提高了人们的生活质量。目前虽然黄金周由于结构性的供需矛盾存在，使得人们出游质量受到一定影响，但是从我们调查的情况看，人们认为现在还确实需要有这样一个黄金周制度来保证大家出游的时间。
至于放假方式的问题，下一步我们准备进行专门的研究论证，会广泛征求大家的意见。在充分论证的基础上，会向国务院提出我们的意见和建议。
[主持人]谢谢王副局长回答网民这么多问题，同时感谢网民的参与。
[王志发]
谢谢主持人，谢谢网民，祝大家黄金周玩得开心，合家欢乐！
[主持人]本次访谈到此结束，谢谢！（来源：新华网）
。收起
