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孔子学院概述
华东师范大学教育学系 聂映玉
在世界文化多样性的大格局中，孔子学院是中国教育走向世界的声音，同时它又是兼具中国教育民族化和教育国际化特色的典型代表。2004年11月，世界上首家挂牌的孔子学院——韩国首尔孔子学院正式成立，如今它已走过了3年的时光，孔子学院成为了世人关注中国教育的一个亮点。 关注孔子学院必定要把握它的内涵和现状，随着孔子学院的快速发展，它还面临着一系列亟待解决的问题。
一、孔子学院设立的背景
据新华网报道，2005年世界上通过各种方式学习汉语的人数已超过3000万人，100个国家超过2500所大学在教授中文，越来越多的中小学开始开设汉语课程，各种社会培训机构...全部
孔子学院概述
华东师范大学教育学系 聂映玉
在世界文化多样性的大格局中，孔子学院是中国教育走向世界的声音，同时它又是兼具中国教育民族化和教育国际化特色的典型代表。2004年11月，世界上首家挂牌的孔子学院——韩国首尔孔子学院正式成立，如今它已走过了3年的时光，孔子学院成为了世人关注中国教育的一个亮点。
关注孔子学院必定要把握它的内涵和现状，随着孔子学院的快速发展，它还面临着一系列亟待解决的问题。
一、孔子学院设立的背景
据新华网报道，2005年世界上通过各种方式学习汉语的人数已超过3000万人，100个国家超过2500所大学在教授中文，越来越多的中小学开始开设汉语课程，各种社会培训机构不断增加。
在东南亚，学习汉语的人数有160万人，开设汉语的大学有102所，中小学2500多所，各类社会培训机构500多个；法国有近3万人学习汉语，人数位于欧洲首位；在非洲，随着中非合作论坛的创设，汉语人才的需求越来越大，许多大学都开设了中文课；在美国，汉语已成为学习人数增长最快的语言，美国3000多所大学里开设汉语的有800所，中小学也有200多所，2003年该国正式启动的“大学汉语和中国文化预修课程及考试”项目，已得到2400多所中学的青睐。
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汉语在全世界越来越受到外国政府、教育机构和民众的重视，全世界掀起了“汉语热”的浪潮。面对这股浪潮，中国政府积极把握时机，总体规划，从国家战略高度来推动对外汉语教学。
早在1987年，中国政府就成立了国家对外汉语领导小组，国家对外汉语教学领导小组办公室（简称国家汉办）是国家对外汉语领导小组的日常办事机构，其工作目标是让汉语走出国门，走出亚洲，走向世界。
从2002年开始，中国教育部和国家对外汉语教学领导小组就开始酝酿借鉴各国推广本民族语言的经验，在海外设立语言推广机构。2004年3月，国务院委员陈至立提议采用中国儒家传统文化代表人物孔子之名，将中国设在海外的语言推广机构正式定名为“孔子学院”。
同年，国家对外汉语领导小组于 2003年制定的《对外汉语教学事业一2003年至 2007年工作计划》即《“汉语桥”工程》五年行动计划获得国务院批准，该计划的宗旨是：向世界推广汉语，弘扬中华文化，增进世界各国对中国的了解和友谊，促进世界和平与发展。
孔子学院项目是该计划的 9大项目之一。相对于以往的汉语教学，孔子学院将是学习汉语的最正规、最主要的渠道。通过建设孔子学院这个品牌，将带动汉语教学中有关汉语教材、师资培训、中文学历课程、汉语水平考试等一系列项目的发展，摆脱以往汉语教学较为零散的局面，提高中国的对外汉语教学能力，使对外汉语教学走上更良好的发展渠道。
二、孔子学院的含义
（一）孔子学院的内涵
孔子学院是由国家汉语推广办公室承办的，旨在开展汉语教学和中外教育、文化、经济等方面交流和合作的非营利性教育机构。
首先，孔子学院属于非营利组织。
关于非营利组织（nonprofit organization或not-for-profit organization，NPO）的含义，各国均有不同的解释，并且从法律、统计方法等不同角度所下定义也不同。
它是不以追求利润为目的、不向出资人和组织人员进行利益分配，向社会公共利益或者成员以外的社会需要救助人群提供服务，主要提供介于公共产品和私人产品之外的准公共产品，对社会发展有积极作用的独立组织。
②
孔子学院是一种自上而下的非营利性组织，它是由汉办承办的教育机构，而汉办是中国教育部直属单位，孔子学院要依靠政府资金的投入；但孔子学院又不受制于政府，孔子学院总部具有独立的法人资格，而各孔子学院也可以有独立的法人资格。
其次，孔子学院提供给大众的准公共产品指：①面向社会各界人事，开展汉语教学：有针对社会人士提供的属于非学历教育的专门技能的汉语培训，例如开设各种类型的（企业集团、留华预备、岗前辅导、考前培训等）和翻译、旅游、商务、金融、中医等技能的汉语课程。
也有专门针对学生开设的与国内院校相衔接的中文学历教育课程。②培训汉语教师，提供汉语教学资源：汉语教师培训包括大、中、小学的中文教师。提供的汉语教师资源指“长城汉语”多媒体课件及总部授权使用的汉语教材、辅导材料、音像材料和网络课程的使用权。
③开展汉语考试和汉语教师资格认证业务：即实施汉语水平考试和汉语作为外语教学能力的认证考试。④提供中国教育、文化、经济及社会等信息咨询：如可以提供赴华留学咨询，开放图书资料信息查询服务等。⑤开展当代中国研究。
如开展学术活动和提供讲座等。③
（二）孔子学院的标识
2005年1月18日，孔子学院标识决定采用简体中文“汉”字的变体，以中国红为基色，图案简洁明快，刚柔并蓄，动感有力，既充分体现了中国传统的语言文化，又体现了快速向现代化迈进的时代步伐，与国家汉办的标志有一定的传承性，是国家汉办“创新、集成、跨越”工作方针的生动体现。
2005年7月，孔子学院昂首高飞的和平鸽与地球两种图案的组合的新标识，两个图案也构成—个变体的“汉”字。整个图案包含了“全球、汉语、和平、崛起”四层寓意，寓意更为深刻，充分体现了孔子学院的办学理念。
三、孔子学院的状况
图一 孔子学院各年度设立数量（截止2007年11月26日）
（一）孔子学院的数量与分布
从该图中可以看出，目前孔子学院主要设立在亚洲和欧洲，总数为144所，在其他三个洲的孔子学院较少，总数只占30％弱。
它分布在52个国家，分布国家数为亚洲19，欧洲21，非洲7，大洋州2，北美洲3。孔子学院在发达国家设立的数量更多，下表是设立孔子学院数量超过5个的国家，除墨西哥、和泰国外其他均为世界发达国家。
材料数据来源：中国汉语国际推广办公室网站http：//
说明：根据中国汉语国际推广办公宣网站首页公布，截止2007年7月底，已经启动建设了170余所孔子学院（孔子课堂），数据不对称原因是因为本文三张图的统计主要参考汉办网站在各地孔子学院版块提供的数字，年份以签署孔子学院合作协议年为准。
2007年11月8日，教育部国际合作与交流司司长曹国兴在欧亚论坛上表示，目前中国已经在世界上建立了190多所孔子学院（课堂），有115所已经开始招生，中国计划在2010年前在全世界建立500所孔子学院。
④
（二）孔子学院的设立模式
《孔子学院项目》中介绍，孔子学院的设立模式可以采用总部直接投资、总部与国外机构合作、总部授权特许经营三种形式设立。总部直接投资指孔子学院总部单独在国外进行投资设立孔子学院；总部授权特许经营则指通过特许经营合同的模式，孔子学院将其所拥有的孔子学院品牌、汉语教学方式以及孔子学院经营模式等特许权授予特许者设立孔子学院。
现阶段主要以中外合作方式建设孔子学院。总部与申办方用各自的优势资源按一定的比例对孔子学院进行投资，通过资源共享，在孔子学院的设立和运行等过程中形成稳定合作的方式。相对于总部直接投资的自我积累扩张，总部与国外机构合作是一种外借式扩张，总部与合作方共同经营、风险共担，同时总部又对各孔子学院进行业务经营指导和人事任命，各孔子学院拥有产权，实行独立核算，自负盈亏。
在目前国内经济不是非常发达的情况下，孔子学院的发展初期采用这种模式既能解决资金短缺的问题，又能结合申办机构的需要，稳步推进孔子学院的建设，扩大孔子学院的影响。
（三）孔子学院的管理机制
2007年4月9号，孔子学院总部在北京成立，孔子学院总部是具有独立法人资格的非政府组织，拥有孔子学院名称、标志、品牌的管理权，监督、指导、评估孔子学院的运行，是全球孔子学院的最高管理机构。
总部设有理事会，由主席、副主席、常务理事和理事组成，主席、副主席和常务理事由中国政府任命，理事由各孔子学院推荐产生。孔子学院下设秘书处，它是孔子学院总部的日常工作机构，设总干事和副总干事。总部负责定期召开理事会、制定孔子学院的章程、建设规划和评估标准；审批各地孔子学院的设置和年度项目实施方案及预决算；培训孔子学院的管理人员和教师，提供资源支持。
培训孔子学院管理人员和教师，并根据各地孔子学院的需要，选派中方院长和教学人员。
各孔子学院设立理事会，理事会成员由双方按照协商比例构成。孔子学院理事会负责审议孔子学院发展规划、年度工作计划、年终总结报告、项目实施方案及预决算。
各孔子学院实行理事会领导下的院长负责制，院长负责孔子学院的日常运营和管理。
（四）孔子学院的运营机制
孔子学院总部提供5到10万美元的启动经费，汇至外方机构在当地中国银行为孔子学院开设的专门账户。
总部还提供多媒体课件和其他教材、辅助教材和音像教材、3000册图书，授权使用网上课程，以及提供1到2名汉语教师，负担其国际旅费、工资等。外方机构提供适合的场所，配备必备的办公设备并负责安装、管理和维护，此外须为孔子学院配备必要的行政人员，并提供相关费用。
孔子学院的运营经费由双方共同筹措，最终将通过孔子学院项目的实施和授课的收入实现自负盈亏。年度项目经费由外方承办单位和中方共同筹措，双方承担比例为1:1。
孔子学院必须按规定编制项目实施方案及预算、项目执行情况及预算，并报经总部审批，同时须将年度工作计划和总结报总部备案。
（五）孔子学院的教学机制
综观各地孔子学院，它们已逐步形成了各具特色的办学模式，除采取多媒体网络教学外，还开设了商务、旅游、医学等专业汉语班，开展了各项文化活动，如播放中国影视，举办中文竞赛、讲座等。
在教学方法上，目前孔子学院的教学主要以面授为主，汉办提出教学方法要从纸质教材、面授为主向充分利用现代信息技术，多媒体网络教学为主转变。2006年5月15日，中央广播电视大学与美国密西根州立大学合办了全球第一家专门从事网络汉语教学的孔子学院——密西根州立大学孔子学院，它也是全球第一家开设网络高中汉语课程的教学机构。
在教学内容上，孔子学院的教学重点是推广汉语言，并以语言为价值观念的载体，传达中国传统优秀文化。
四、孔子学院亟待解决的问题
（一）权威教材和师资的缺乏
目前海外各孔子学院的教材都是各地大学主编的，教材良莠不齐，针对性不强。
以日本为例，日本孔子学院的课程多数面向一般社会人士，有希望到中国留学或观光的学员，也有因工作需要学习汉语的人员，还有退休的老年人员，学员要求是多方面的，但目前国内出版的主要是面向欧美儿童的教材，并不符合日本人学习汉语的实际情况，日本孔子学院一般使用的是日本国内的教材。
⑦此外，教材还存在一个缺陷，很多对外汉语教材都是国内语文教材的翻版，如强调练习发音和汉字笔画的书写顺序，不能针对学习者的要求，提高学习者的兴趣。高质量对外汉语教材的缺乏，难以满足孔子学院快速发展的需求。
同样，教师的缺乏也已经成为孔子学院发展的一个瓶颈。据国家汉办预测，马来西亚汉语教师缺口9万，印度尼西亚缺口10万。法国、日本、韩国、泰国、菲律宾、越南、印尼、南非，以及欧美等发达国家都因为汉语教师严重匮乏，纷纷通过各个管道，在师资上寻求中国的协助。
预测到2010年，全球对外汉语教师至少缺五百万人。然而，中国目前获得对外汉语教师资格证书的仅有3000人，国内专职教师和兼职教师共计6000人。⑤
探讨和构建新型的对外汉语教学人才的培养模式已经成为当务之急，只有保证对外汉语教师的质量才能稳步推进孔子学院的发展。
（二）合作办学力度薄弱
孔子学院是中外办学的一种新的模式，孔子学院的合作办学力度还比较薄弱，以往的中外合作办学是针对中国国内和招收中国学生的，因此不能局限于已形成的中外合作办学模式思维中。
《对外汉语教学事业2003至2007发展规划》规定：孔子学院主要是向各类人士提供专门技能的汉语培训以及中文教师的培训，属于非正规、非学历教育。但孔子学院也可与国外大学合作，协助本校中文系、中文专业或中国（亚洲）研究中心进行本科生、研究生的正规学历教育。
可见，孔子学院并不只限于非学历教育。目前各孔子学院主要与各国著名大学合办，设立于大学之内，学生是学习汉语的群体之一，如果在国际合作办学模式中孔子学院和国外合作机构可以进行更好的对接，就能吸收到更多的学习者到孔子学院中学习。
以学分为例，国外很多大学实行的都是学分制，中国在海外大学中设立的孔子学院作为一种中国文化推广中心，如果课程没有得到校方学术委员会的认可，就没有学分。在美国，校方学术委员会并不认可孔子学院的课程，⑨很多学生由于这种原因打消了学习汉语的积极性。
日本樱美林大学孔子学院开设与学历挂钩的课程值得借鉴，这部分学生的招生经日本文部科学省批准，使用大学招生名额。学生在孔子学院学习一年，成绩合格的第二年可转入合作校中国同济大学面向留学生的汉语专业或樱美林大学中文等专业二年级，在孔子学院修得的学分可转为大学学分。
（三）系统评估机制的缺乏
目前孔子学院还没有颁布专门针对孔子学院的评估章程。各章程相关内容仅有：《孔子学院项目》第十条“质量认证的内容包括：总院总体规模、绩效、运行管理情况、教学质量和特色、年度工作总结、发展规划等。
”《孔子学院章程（试行）》中只在第十六条提及“孔子学院总部要制定评估标准、审批各地孔子学院的年度项目实施方案和预决算。”第十九条提到“孔子学院总部对申办者提交的材料进行审查，审查方式包括文件资料审查、当面听取报告和实地考察。
”以上条款只涉及质量认证的内容和方法，内容少且论述比较抽象，操作性和针对性不强。孔子学院的建设亟待制定一套完善和系统的评估机制。
孔子学院是中外教育交流中的一座发展之桥、文化之桥、友谊之桥。
相对于法语联盟百年来的历史，孔子学院还是一个新的生命，它需要不断地建设和完善。真诚地希望孔子学院能在中国教育国际化浪潮中，保持自身的教育民族化特色，在不断的冲突和发展中达到近悦远来的和谐境界。
注释：
①华网 ②宁继鸣．汉语国际推广——关于孔子学院的经济学分析与建议[D]．山东：山东大学,2006．
③《孔子学院章程(试行)》。以下文中未列出处,所引均参考自:国家推广汉语办公室网站 ④中国教育部网站。
⑤新华网2005-09/14/content_ m。收起
