韩国为什么要迁都?
汉城自1948年成为大韩民国首都以来,作为全国政治、经济和文化中心,对韩国的经济起飞、国力上升发挥了巨大作用。但是,多年的“不均衡发展战略”导致汉城的“城市病”日益严重。而且,以汉城为中心的首都圈集中了全国半数人口和七成经济力量,相对制约了其他地区的发展。
在这种情况下,韩国政府迫切希望在中部地区建立新的行政首都,以便辐射周边,实现各地区均衡发展。与此同时,国会此前通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,旨在配合行政首都迁移,解决中央与地方的权力分配和协调,促进地区经济和社会的均衡发展。
韩国迁都还带有浓重的政治色彩。现任总统卢武铉在2002年底大选期间将迁都作为...全部
汉城自1948年成为大韩民国首都以来,作为全国政治、经济和文化中心,对韩国的经济起飞、国力上升发挥了巨大作用。但是,多年的“不均衡发展战略”导致汉城的“城市病”日益严重。而且,以汉城为中心的首都圈集中了全国半数人口和七成经济力量,相对制约了其他地区的发展。
在这种情况下,韩国政府迫切希望在中部地区建立新的行政首都,以便辐射周边,实现各地区均衡发展。与此同时,国会此前通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,旨在配合行政首都迁移,解决中央与地方的权力分配和协调,促进地区经济和社会的均衡发展。
韩国迁都还带有浓重的政治色彩。现任总统卢武铉在2002年底大选期间将迁都作为竞选口号之一,博得中部忠清南北道选民的喝彩,成为帮助他当选的有力工具。因此,韩国朝野都将支持迁都作为争夺政治地盘和决胜国会选举的利器。
此外,随着驻韩美军的战略调整,尤其是美军从首都周边向中部腹地南撤,距北部与朝鲜临时军事分界线仅40公里的汉城,将有失去往日安全防护之虞。因此,首都南迁从军事安全的需要上看,也是韩国政府一项重要的历史性决定。
国会于去年12月通过了《新行政首都特别法》,为迁移行政首都奠定了法律基础,也正式拉开了这一浩大工程的序幕。今年6月15日,韩国新行政首都推进委员会公布了新都的4个候选地,分别位于忠清北道阴城郡与镇川郡、忠清南道天安市、忠清南道燕歧郡与公州市、公州市与论山郡的交界地带。
经过由80名专家组成的候选地评估委员会的全面衡量,燕歧郡与公州市的共管地界最终获得了88.96分的最高成绩。该地区位于美湖川和锦江汇合处,地理位置优越,交通便利。
按照计划,韩国政府将在2006年上半年完成规划设计,2007年开始施工,从2012年起将政府机关分批迁往新址,到2030年完成全部迁移工作。
韩国动议迁都,既有历史原因,也有现实原因。早在朴正熙担任总统的上世纪70年代,韩国就有过迁都的念头。当时冷战正盛,汉城不利于“避战”。可是,迁都实属不易,迁都念头只能暂时搁置。几十年来,韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中。
在以汉城为中心的首都圈,居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”也日益严重,经济发展不平衡现象更加突出,甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。无论从政治或军事的角度,还是从经济和社会的角度,韩国都能找到迁都的根据。
新都地处中部 实现均衡发展
韩国迁都的最主要理由是实现地区均衡发展。汉城地处偏北,远离欠发达地区,成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地,以便辐射周边。
同时,韩国拟通过迁都理顺行政权力关系和经济利益分配问题。韩国国会同时通过《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,就是旨在配合行政首都迁移,解决中央政权和地方政权的权力分配和协调,促进地区经济和社会的均衡发展。
政治色彩浓重 迁都成了武器
其实,韩国迁都还表现出浓重的政党政治色彩。卢武铉去年底竞选总统时将迁都作为竞选口号之一,博得中部忠清南北道选民的喝彩,成为帮助他当选总统的有力工具。
在野党大国家党总统候选人李会昌因反对迁都而败走麦城。现在,韩国朝野都将支持迁都作为争夺政治地盘和决胜明年4月国会选举的秘密武器。如此背景下,持有不同政治立场的朝野政党在国会表决迁都法案时反而形成了“合力”。
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