我参观过许多国家的贫民窟,也曾琢磨过这事。我的看法如下:
首先是城市是否需要外来人口的问题。我认为,一个城市如果一个有机生物,是需要新陈代谢的。
如果完全没有外来人口,不仅没有足够的劳动力(特别是从事最苦最脏工作的劳动力),而且原驻人口必然因推动竞争精神产生惰性,其衰落就不可避免.我也参观过许多没有外来移民的欧洲小城,感觉和谐安详,但毫无生机活力.当然,外来人口过量涌入或无序发展也是灾难性的,会给城市原来社会生态体系造成冲击,甚至产生体系外社会.因此,有限度有控制地适量引入外来人口并有效管理,是最佳的选择.这其实就是一个度的问题.
其次,就是怎么安置管理外来人口的问题.许多外国贫民窟现象极严重,主要是因为大量无地农民无序流入,只能在郊外结群陋居,有的发展成小社会,连警察都不敢进.这种情况下,政府只要加强管理和建设就可以了,强行关闭使不得,会让数十万甚至上百万人失去工作,他们本来就没有土地了,是回不去的,贫民窟是他们走向城市走向新的人生的唯一希望,断人家生路跟官逼民反没什么区别.本来就是发展中国家,存在贫民窟很正常,不能为要面子而破坏整个社会的循环体系.在贫民窟多修路,搞好水电供应,建立医院学校甚至社保体系,逐渐将其纳入社会体系,才是长治久安之道.有的国家已经在改造贫民窟方面取得一定建树.
中国很"幸运",我们的大量农民工被奇迹般地"消化"在各个工地上了,没有结群而居.因此我们的城市相对没有出现令人瞠目的贫民窟.但说实话,我们进城农民工的居住条件其实远不及许多发展中国家的贫民窟,只不过分散居住不引不注目罢了.但让上亿农民工永远靠住工棚也不是解决问题之道,其中混得较好的早晚会在城市落户并成为新市民,这是不可阻挡的趋势.我们目前的廉租房体系肯定是照顾城市原住民中的贫困阶层的,与农民工无关,他们现在是靠自己想办法解决.但既然他们已成为是城市生存发展不可或缺的一个环节,作为城市管理者,应该对如果吸纳和管理好进城农民工有个长远的规划,而不能忽视之.中国的城市管理者管理手段比国外强,一方面可以控制流入量,另一方面也要给受控流入的外来人口更宽松的生存空间,以实现和谐相处和良性互动.
总之,我感觉贫民窟如同城市的肾脏,它丑陋甚至"肮脏",但城市里真正丑陋肮脏的东东正是通过它来排解消化的.没有它,城市会得尿毒症.。