尚书省是什么样的机构？
魏晋至宋的中央最高政府机构之一。始名尚书台，后称尚书省。
它是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展起来的。
起源及其演变
秦及汉初，尚书是少府的属官，是在皇帝身边任事的小臣，与尚 冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合称六尚，因其在殿中主管收发（或启 发）文书并保管图籍，故称尚书。 汉武帝刘彻时，进一步强化君权， 政事不专任二府（丞相府、御史大夫府），尚书因主管文书，省阅奏 章，传达皇帝的命令，地位逐渐重要。武帝游宴后庭，为便于出入宫 禁，用宦者主管尚书事务，称为中尚书令，简称中书令，又兼谒者之 职，因称中书谒者令。 但在宦官为中书时，也有士人任尚书之职，如 张安世曾于武帝时任尚书令，五鹿充宗于元帝时...全部
魏晋至宋的中央最高政府机构之一。始名尚书台，后称尚书省。
它是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展起来的。
起源及其演变
秦及汉初，尚书是少府的属官，是在皇帝身边任事的小臣，与尚 冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合称六尚，因其在殿中主管收发（或启 发）文书并保管图籍，故称尚书。
汉武帝刘彻时，进一步强化君权， 政事不专任二府（丞相府、御史大夫府），尚书因主管文书，省阅奏 章，传达皇帝的命令，地位逐渐重要。武帝游宴后庭，为便于出入宫 禁，用宦者主管尚书事务，称为中尚书令，简称中书令，又兼谒者之 职，因称中书谒者令。
但在宦官为中书时，也有士人任尚书之职，如 张安世曾于武帝时任尚书令，五鹿充宗于元帝时任尚书令。元帝时， 宦官弘恭、石显先后为中书令，“权倾内外”。由宦官典尚书的制度， 受到大臣激烈反对。到成帝建始四年（公元前29年），终于专用士 人。
由于尚书在西汉已成为政府机要部门，所以凡是掌握实权的大臣 都领尚书事，如霍光以大将军领尚书，王凤以大司马领尚书。
汉光武帝刘秀鉴于西汉晚期的权臣专政，有意削弱相权，太尉、 司徒、司空居三公高位，名为宰相，而实际权力则逐渐移于尚书。
当 时，尚书机构称台，有令、仆射各一人，尚书六人，分主六曹（或说 为五曹六尚书，其中三公曹置尚书二人）。令、仆射之下有左、右丞 各一人，“掌录文书”，并检查各项事务是否按时完成。尚书之下有侍 郎三十六人，分属六曹，主起草文书；又有令史十八人（每曹三人）， 主抄誊文书。
此时尚书台已成为组织复杂的机构，成为政府的中枢， 号称中台。所以章帝时韦彪说：“天下枢要，在于尚书。”但是在东 汉，尚书台仍然算是少府的下属机构。尚书令、仆射、尚书等官的禄 秩都较低，令秩千石，仆射、尚书秩均六百石。
三国时，尚书台已正式脱离少府，成为全国政务的总汇。令、仆 射、尚书品秩已经很高，并为第三品，与九卿同级。汉献帝时，曹操 执政，荀或为尚书令，曹操征伐在外，荀或常居中持重，可见此官地 位之重要。
但正是因为它威权的升高，引起最高统治者的疑忌，所以 最高统治者又开始剥夺它的权力。曹操为魏王时，置秘书令，典尚书 奏事。其子曹丕（魏文帝）代汉称帝后，改秘书令为中书令，又置中 书监，并掌机密，下统中书郎若干人，组成中书省。
魏明帝时，中书 监、令号为专任。于是在尚书台之外复有中书省，而原来作为皇帝侍 从的侍中也逐渐成为参预机密的要职，尚书台不再有独占机枢的地
位。虽然如此，由于全国政务首先集中到尚书台，因此它作为全国行 政总汇机构的趋势仍在继续发展，执政重臣也要加上录尚书事的头 衔，才能过问机密。
孙吴略仿曹魏，也是尚书、中书并置。蜀汉则沿袭东汉，尚书之 权甚重。
西晋沿袭曹魏，以尚书台总揽政务，而别置中书、门下二省以分 其权。然尚书令、仆射仍是全国行政部门的首脑，称为端右、端副， 地位在中书监、令和侍中之上，重臣当国仍必加录尚书事。
东晋以 后，录尚书之权渐分，有时以三四人并录尚书事。宋孝武帝孝建中， 为防大臣威权过盛，遂省去录尚书之职，以后置废不常。又自魏晋以 后，士族崇尚清淡，不屑过问琐碎的日常事务。西晋王衍自尚书仆射 迁尚书令，身居宰辅，不以经国为念。
梁朝谢肭为司徒、尚书令，惮 烦，职事多不览。又自东晋以后，高门子弟都以出身作尚书郎为耻 辱。高门既不屑就，就者也多不办事，故自东晋以后，令、仆射及郎 中多不奏事，当官成为挂名，于是，尚书台的日常事务多交给令史去 处理。
这样，令史就渐揽事权，尚书省内部有权力下移的趋势。由于 令史实际作用的增大，梁武帝曾拟提高都令史人选，不用寒人而改用 士族。但土族尚不乐为台郎，何况令史，所以此法不能推行。加之， 南朝时中书舍人传任机密，尚书省的实际地位更为下降。
西晋灭亡后，在北方建立的十六国，除前凉、西凉遥奉江南正 朔，不立尚书台外，其余政权均见尚书令、仆射、尚书等官职。但其 具体情况不详。
北魏出自鲜卑族，本身有部落大人会议决事的制度，及魏道武帝 拓跋硅破后燕，皇始元年（396)始仿魏晋立尚书台，置三十六曹。
但北魏前期的尚书台是鲜卑旧制与中原制度的揉合，与江南制度迥然 不同。北魏尚书制度的正式建立，实际在太和改制以后。太和十五年 (491)魏孝文帝元宏改定官制，十七年，颁布第一个职员令，太和二 十三年又颁布第二个职员令，尚书省及其他官职都仿照魏晋制度，主 要也是以尚书省总领庶政，而中书、门下二省分掌机权，门下之权尤 重（见门下省）。
东魏、北齐承袭北魏，而尚书之权较重。这是因为北齐文襄帝高 澄、齐文宣帝高洋都曾在东魏朝担任过尚书令。北齐除在首都邺城置
尚书省外，在晋阳也置尚书省，同样具有中央行政机构职权，这是因
为晋阳是北齐下都，皇帝经常前往并在那里发号施令。
西魏时，朝廷尚书省的组织情况不详。宇文泰以大行台执政。大
行台的组织略同于尚书省，有仆射、尚书、丞、郎等职。周惠达、苏
绰、卢辨都曾为行台尚书。到西魏末才实施摹仿《周官》的六官制，
废除了尚书省。
北周承之。
隋文帝杨坚代周称帝，于开皇元年（581)恢复了尚书省，并使
之成为名副其实的全国最髙行政机构。隋代不置录尚书事，尚书令虽
设而常缺，尚书左仆射便是首相，高颍任此职达十九年，综理全国政
务。
他虽兼任纳言（即侍中），而权力主要来自左仆射之职。高颍之
后，杨素亦为此职。大业元年（695)，杨素升任尚书令。杨素死后，
隋炀帝杨广不补尚书令，大业三年后，左右仆射也不补任了。
唐沿隋制，也是三省（尚书、门下、中书）并置，而尚书省事无
不总，是全国行政的总汇机构。
尚书令仍是虽设而虚其位，仅李世民
为秦王时曾一度担任。唐中叶后，唐德宗李适为雍王时再兼此职。故
唐以仆射为省主，若置左、右仆射，便以左仆射为省主。仆射之下设
左右丞，协助仆射分理省内事务。
尚书省设六部二十四司，部有尚
书，侍郎为之副；司有郎中，员外郎为之副。吏部综铨选之任，户部
(初名度支，隋代称民部，唐代因避唐太宗李世民名讳，改为户部）
负财政之责，礼部掌礼仪及贡举，兵部主兵籍、器仗，刑部（初名都
官）理刑狱辞讼，工部知工程建设。
全国政务，各归所司。九寺三
监，则成为具体办事的职能机构，贯彻尚书诸司所传达之政令。地方
州、县亦禀承尚书符令施政，并定期向尚书诸司申报户口、籍帐及政
绩。故尚书省仍是国家政事总枢纽，是最高行政机构。
唐初，左、右仆射及中书令、侍中并为真宰相，左仆射居首，地
位极为尊崇。太宗贞观年间，房玄龄为左仆射近二十年，成为唐朝著
名宰相。但是就在唐朝前期，尚书省的地位已在下降。首先，是仆射
相权的削弱和被剥夺。
唐朝在门下省设政事堂，为宰相议政之处。参
加议政者原为三省长官（即左右仆射、中书令、侍中）。但皇帝又以
敕令指定其他官员参加议政，称为参加机务、参议朝政等。其官品位
较低者则加以同中书门下三品或同中书门下平章事等头衔，亦为宰
相。
贞观二十三年（649)，李勣拜尚书左仆射，亦加同中书门下三品
称号，于是左仆射为当然宰相的地位发生了动摇。其后，凡官仆射者 必须加此称号，才能参加议政，才是真宰相。左右仆射逐渐被排除于 宰相之外，到唐玄宗时就少有仆射参加议政的事例。
尚书省因其长官 被排除于决策机关之外而成为单纯的执行机构了。其次是尚书省各部 诸司的职权逐渐为新发展起来的各种使职所夺。这种使职由皇帝以敕 令任命，专管某一具体职事，属于差遣性质。唐玄宗时是各种使职迅 速发展的时期，如在财政制度方面就有劝农使、度支使、营田使等的 设置。
这些专一性的使职，直接禀承皇帝的敕令，指挥其下属机构， 很少通过尚书省。安史之乱以后，由于军事上的急需，使职增设更 多，权力更大；加以宦官专政，藩镇跋扈，尚书省的职权更加削弱。 于是尚书诸司成为闲曹，“兵部无戎帐，户部无版图，虞、水不管山 川，金、仓不司钱谷”，“官曹虚设，俸禄枉请”，“一饭而归，竟日 无事”。
唐朝后期，尚书省已有名无实。北宋初，形式上还保留尚书 省的组织系统，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩， 别无差遣，尚书省的制度名存实亡。辽、金有尚书省，与宋制略同C3 元代以后，尚书省遂废除。
组织及其职掌
尚书台（省）的组织由简到繁，历代均有变化。汉初已有令、仆 射及丞的职别。令为主官，仆射为副，丞则为令、仆之佐职。至汉成 帝时，始分曹理事，有常侍曹，主公卿（指中央行政部门）；二千石 曹，主郡国二千石（指地方政府）；民曹，主吏民上书；客曹，主外 国“夷狄”（指国外及国内少数族），凡四曹。
后又置三公曹，主断 狱，共为五曹，每曹各有尚书一人，在令、仆射统属下分领政务。东 汉设六曹尚书（或说为五曹），尚书之下复有侍郎三十六人，分属六 曹，成为三级组织。尚书令、仆射及六曹尚书合称八座（隋唐时以左 右仆射及六尚书为八座），为台中长官；尚书郎则主作文书，起草立 义，上殿奏事，“八座受成，事决于郎，下笔为诏策，出言为诏命”， 为台中具体办事人员。
郎官之下复有令史二十一人，主抄录文书。但 东汉侍郎与令史尚无严格界限，侍郎缺常以令史升补。协助令、仆理 事者尚有左、右丞各一人，左丞有纠劾之权，历代均同。
魏晋以后，令、仆射及左、右丞理事之处为都台（后称都省）。
下为列曹尚书，其数或五或六，各代不一，其区分办法也与东汉略有
不同。如曹魏置五曹尚书：吏部，主铨官吏；左民，主民事；客曹， 主外国及国内少数民族；五兵，主军政；度支，主财政。不似汉代以 常侍曹主公卿，二千石曹主郡国二千石，按中央与地方区分职务。
列 曹尚书之下，复分曹置郎官，其数或多至三十六曹（两晋、北魏）， 或少至十五曹（东晋），其名称职掌亦代有变化，因事而设，不能尽 举。丞郎之下，均有都令史、令史、主事、省事等吏职。而郎官、令 史之区别更严，自郎官以上，多属士族；主事、令史，则多出寒人。
虽间或有初仕令史而官至令、仆射（如北齐之赵彦深），然出身令史 为人所贱视，则是普遍情况。
尚书省之组织，至隋而定型，尚书皆以部为名，而郎官以司为 名。有吏部、礼部、兵部、刑部、民部、工部等六部及吏部、主爵等 二十四司。
司有侍郎一至二人，员外郎一人。炀帝时，又于每部增置 侍郎一人以为尚书之副，原诸司侍郎则改称为郎（唐代则称为郎中）。 尚书都省增设左右司郎（唐代改为郎中）各一人，作为左、右丞之 佐。唐朝沿袭隋制，但名称屡有变更。
龙朔二年（662)改尚书省名 为中台，左右仆射为左右匡政，咸亨（670〜674)初复旧；光宅元年 (684)又改名为文昌台，左右仆射为文昌左右相；垂拱元年（685) 又改省名为都台，万岁通天（696〜697)初复旧；长安三年（703) 又改为中台，神龙（705〜707)初复为尚书省。
开元元年（713)又 改左右仆射为左右丞相，天宝元年（742)复旧。其下六部名称也有 改复。
。收起
