公务员

    公务员法明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准，就属于公务员的范围。此外，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
  根据该法的限定，公务员必须具备我国国籍，外籍人士无缘公务员职位。   按不同的标准可对公务员作不同的分类。 (一)领导职务的公务员和非领导职务的公务员 这是根据公务员的职务和职责不同而作的一种分类。
  《公务员法》第16条第1款规定："公务员职务分为领导职务和非领导职务。"由此可把公务员分为领导职务的公务员和非领导职务的公务员。   所谓领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。
  具体包括：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 所谓非领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。
    综合管理类的非领导职务具体包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。综合管理类以外的其他职位类别公务员的职务序列，根据《公务员法》由国家另行规定。
   区分领导职务的公务员和非领导职务的公务员，其意义和价值在于明确领导职责，使担负领导职务的公务员能认识到自己在工作中所处的地位和应负的主要责任。  另外，还有利于调动公务员的积极性，因为设置了非领导职务的公务员后，可以解决目前厅局级以下各级各类机关中一部分工作责任较大、专业性较强职位的设置问题，有利于减少领导职数，解决部分工作时间较长，并具有一定特长的公务员因领导职数的限制而不能在职务上晋升的问题。
   (二)综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员 这是按照公务员职位的性质、特点和管理需要所作的一种分类。  《公务员法》第14条第2款规定："公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
  国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”据此可将我国的公务员分为综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员。   所谓综合管理类公务员是指在机关中履行规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督等综合管理以及内部管理职责的公务员。
   所谓专业技术类公务员是指在机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员。如公安机关中的法医，海关的商品归类、原产地管理专家等。  专业技术类公务员的职位具有纯技术性的特点，他们在自己的专业岗位上，只对专业技术业务本身负责，并不直接参与管理，不具备决策权和执法权；专业技术类公务员职位的替代性低，专业技术知识水平的高低是此类公务员任职的主要根据，专业技术类职位与其他职位的替代性不强，应尽量避免跨类别的人员流动；专业技术类公务员提供的技术结论具有技术权威性，不受机关领导的干预，也不因领导意志的改变而受影响。
     所谓行政执法类公务员是指在工商、税务、质检、环保等履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位的公务员。 行政执法类公务员主要履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责。
  与综合管理类公务员不同，行政执法类公务员只有对法律的执行权，而无解释权，出现纠纷时也不具备裁定权。   所谓其他类公务员是指国家根据实际需要在综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员以外单独设立的特殊职务类别的公务员。
   区分综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员的意义在于从实际管理需要出发，改变单一的职务设置，通过设立专业技术类公务员，提高决策的科学性和执行的准确性，为公务员提供多样化的职业发展阶梯，吸引和稳定机关不可缺少的专业技术人才，通过设立行政执法类公务员，建立一线行政执法公务员的基本素质标准和长效约束机制，激励一线公务员更好地做好本职工作，促进依法行政。
     (三)选任制、委任制、聘任制和考任制的公务员 这是根据公务员产生的方式不同而作的划分。 所谓选任制公务员，是指根据民意选举的方式而产生的公务员。国外许多国家的政府首脑和内阁成员都是选任制的公务员。
  我国公务员中的各级人民政府的组成人员，也是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的，因而也是选任制公务员。   所谓委任制公务员，是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。
  我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。 所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。
     所谓考任制的公务员，是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。 (四)政务类公务员和业务类公务员 这是世界上多数国家对公务员的一种最基本的分类。
  我国在理论上研究过，但立法上没有采用这种分类。 所谓政务类公务员，又称政务官，一般是指由选举产生或政治任命，具有严格的任期，与内阁共进退的公务员。   所谓业务类公务员，又称事务官或文官，一般是指通过公开竞争考试，择优录用，无过失则长期任职，不与内阁共进退的公务员。
   政务类公务员与业务类公务员在产生方式、任职期限、考核方法、管理的法律依据以及选拔任用所受的限制等方面均有所不同。 此外，有的国家还把公务员分为国家公务员和地方公务员，一般职公务员和特别职公务员等。
     公务员法明确界定了公务员的范围。如果一个工作人员同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个标准，就属于公务员的范围。此外，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
  根据该法的限定，公务员必须具备我国国籍，外籍人士无缘公务员职位。   按不同的标准可对公务员作不同的分类。 (一)领导职务的公务员和非领导职务的公务员 这是根据公务员的职务和职责不同而作的一种分类。
  《公务员法》第16条第1款规定："公务员职务分为领导职务和非领导职务。"由此可把公务员分为领导职务的公务员和非领导职务的公务员。   所谓领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。
  具体包括：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 所谓非领导职务的公务员，是指在各级各类机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。
    综合管理类的非领导职务具体包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员。综合管理类以外的其他职位类别公务员的职务序列，根据《公务员法》由国家另行规定。
   区分领导职务的公务员和非领导职务的公务员，其意义和价值在于明确领导职责，使担负领导职务的公务员能认识到自己在工作中所处的地位和应负的主要责任。  另外，还有利于调动公务员的积极性，因为设置了非领导职务的公务员后，可以解决目前厅局级以下各级各类机关中一部分工作责任较大、专业性较强职位的设置问题，有利于减少领导职数，解决部分工作时间较长，并具有一定特长的公务员因领导职数的限制而不能在职务上晋升的问题。
   (二)综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员 这是按照公务员职位的性质、特点和管理需要所作的一种分类。  《公务员法》第14条第2款规定："公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
  国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”据此可将我国的公务员分为综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员。   所谓综合管理类公务员是指在机关中履行规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督等综合管理以及内部管理职责的公务员。
   所谓专业技术类公务员是指在机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员。如公安机关中的法医，海关的商品归类、原产地管理专家等。  专业技术类公务员的职位具有纯技术性的特点，他们在自己的专业岗位上，只对专业技术业务本身负责，并不直接参与管理，不具备决策权和执法权；专业技术类公务员职位的替代性低，专业技术知识水平的高低是此类公务员任职的主要根据，专业技术类职位与其他职位的替代性不强，应尽量避免跨类别的人员流动；专业技术类公务员提供的技术结论具有技术权威性，不受机关领导的干预，也不因领导意志的改变而受影响。
     所谓行政执法类公务员是指在工商、税务、质检、环保等履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位的公务员。 行政执法类公务员主要履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责。
  与综合管理类公务员不同，行政执法类公务员只有对法律的执行权，而无解释权，出现纠纷时也不具备裁定权。   所谓其他类公务员是指国家根据实际需要在综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员以外单独设立的特殊职务类别的公务员。
   区分综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员的意义在于从实际管理需要出发，改变单一的职务设置，通过设立专业技术类公务员，提高决策的科学性和执行的准确性，为公务员提供多样化的职业发展阶梯，吸引和稳定机关不可缺少的专业技术人才，通过设立行政执法类公务员，建立一线行政执法公务员的基本素质标准和长效约束机制，激励一线公务员更好地做好本职工作，促进依法行政。
     (三)选任制、委任制、聘任制和考任制的公务员 这是根据公务员产生的方式不同而作的划分。 所谓选任制公务员，是指根据民意选举的方式而产生的公务员。国外许多国家的政府首脑和内阁成员都是选任制的公务员。
  我国公务员中的各级人民政府的组成人员，也是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的，因而也是选任制公务员。   所谓委任制公务员，是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。
  我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。 所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。
     所谓考任制的公务员，是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。 (四)政务类公务员和业务类公务员 这是世界上多数国家对公务员的一种最基本的分类。
  我国在理论上研究过，但立法上没有采用这种分类。 所谓政务类公务员，又称政务官，一般是指由选举产生或政治任命，具有严格的任期，与内阁共进退的公务员。   所谓业务类公务员，又称事务官或文官，一般是指通过公开竞争考试，择优录用，无过失则长期任职，不与内阁共进退的公务员。
   政务类公务员与业务类公务员在产生方式、任职期限、考核方法、管理的法律依据以及选拔任用所受的限制等方面均有所不同。 此外，有的国家还把公务员分为国家公务员和地方公务员，一般职公务员和特别职公务员等。
     公务员就是国家机关工作人员，也就是国家干部，包括法官、警察、检察官等。 公务员考试一般要求大专以上。招考单位会提供岗位，每人个只能报考一个岗位。有的岗位不限专业，如办事员、干事等。
  这些岗位只要拿得出规定的学历就可。的岗位专业性比较强，规定毕业的专业。比如文秘，环保，经济管理，等等。  有些地方，还要加考专业课。 考试考两门课，一是行政职业能力倾向测试,二是申论。
   行政职业能力倾向测试包括数字推理，逻辑推理，语言理解，基础知道，数据计算等等，总分120分。能考到80分就不错了。 申论是给你一些文字材料，要你提练出本质的东西，提出解决问题的方法，并写成议论文。
    能考到70分就可以了。 我上次考的是专业课是文秘，跟语文差不多。再加上一些秘书学的东西。能考到70分也可以了。你可到自考书店买书。 2006年国家公务员报名时间10月15日-25日 考试时间为11月26日 中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员工作实施方案 根据公务员录用的有关规定，中共中央组织部、人事部近期将组织实施2006年中央、国家机关及其派驻机构、垂直管理系统所属机构考试录用担任主任科员以下非领导职务的公务员和机关工作人员工作。
    为了确保本次考录工作的顺利进行，特制定本方案。 一、指导思想 2006年考试录用工作，坚持突出能力、适当分类、方便考生、强化监督的原则，进一步完善考试内容，创新考试的组织和管理方式，进一步增强考录工作的透明度，提高考录工作的科学化、规范化水平，确保新录用人员的政治与业务素质。
     二、实施的方法、步骤及相关要求本次考录工作，由中央组织部、人事部统一组织，分为制定录用计划、发布招考公告、报名与资格审查、笔试、面试、体检和考察、公示、备案等8个步骤。
   （一）制定录用计划中央组织部、人事部分别对中央党群机关、中央国家行政机关及其所属机关申报的录用计划情况、人员编制情况及职位要求的资格条件等内容进行审核、汇总，并确定各部门的录用计划。  中央、国家机关及其垂直管理的省级机构的招考计划中，用于招录具有2年以上基层工作经历的招考计划数低于三分之一的部门，不得参加2006年度中央、国家机关公务员考试录用工作。
   （二）发布招考公告中央组织部、人事部将于10月中旬在主要新闻媒体和人事部网站（ ）发布招考公告。  同时，在新华网（ ）、中国互联网新闻中心（ ）、新浪网（ ）、中华网（ ）、中国教育和科研计算机网（ ）、中国教育在线（ ）和人事部网站公布《中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员招考简章》和《中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲》。
     （三）报名与资格审查 1、报考人员 应当具备以下基本条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）18周岁以上、35周岁以下；（3）拥护中国共产党的领导；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力；（7）具备拟任职位所需资格条件。
    其中，招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历。这里的“基层工作经历”，是指在地市以下（不含副省级城市）党政机关、事业单位、社团组织，各类中小企业和非公有制单位及农村工作的经历。
  自谋职业、个体经营的人员，也可视为具有基层工作经历；（8）公务员主管部门规定的其它条件。  曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在2005年中央、国家机关招考过程中被公务员录用主管机关认定实施了考试作弊行为的人员，以及具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。
   2、报名的方式和时间此次报名采用网络报名方式进行。 报名时间为2005年10月15日-25日（10月份的第三个周六开始），报名网站为人事部网站。  报考者可在同一网站查询是否通过了招录机关的资格审查。
  查询时间为2005年10月17日-27日。 3、资格审查方法招录机关要根据本方案规定的报考条件 和拟录用职位的要求及时进行资格审查，并在报考者报名后的2个工作日内提出审查意见。对符合报考条件的，不得拒绝报名。
    对未通过资格审查的人员，应说明理由。对通过资格审查的人员，招录机关可在人事部网站自行下载并打印考生报名信息，供面试时参考。招录机关要公布咨询电话，报名期间应安排专人值班，保证报考人员能够与其及时取得联系，并可就有关问题得到咨询和解答。
  中央组织部、人事部将对报名资格审查情况进行监督，并对报名结果进行汇总分析。   4、报名确认通过资格审查的报考者需要进行报名确认。 2006年招考报名确认采取两种方式进行： 一是在北京、上海、天津、吉林、河北、山西、江苏、浙江、江西、陕西等10省市参加公共科目笔试的考生，应在规定时间内登录中国人事考试网（ ）进行网上确认和网上缴费，并在规定时间内从该网站自行下载并打印准考证。
    拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上确认，应与当地考务部门联系办理报名确认和减免费用手续的事宜。 二是在其他省（区、市）参加公共科目笔试的考生，应进行现场确认，并按照公告的提示和要求，在规定时间内到指定地点缴纳有关费用，提交本人近期免冠一寸照片1张，确认后的考生，应在规定的时间内，登录中国人事考试网自行下载并打印准考证。
    拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员还应在办理确认时携带有关证明材料，现场办理减免手续。报考者在人事部网站报名时，须将考试成绩通知书的邮寄地址等信息填入相应栏目。
   （四）笔试笔试分公共科目和专业科目。 1、公共科目笔试的内容：《行政职业能力测验》、《申论》两科。  《行政职业能力测验》包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析。
  全部为客观性试题，考试时限120分钟。《申论》主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。  考试时限为150分钟。
  报考综合管理类和行政执法类职位的考生均参加《行政职业能力测验》和《申论》两科考试，其中《行政职业能力测验》试卷分为（一）、（二）两卷，分别用于综合管理类和行政执法类的报考者，并在题型、题量、难度等方面有所不同。
  本次考试不指定考试复习用书，各科目考试范围以《中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲》为准。   2、公共科目笔试的时间和地点公共科目笔试的时间为2005年11月26日（11月份的最后一个周六）。
  具体安排为：上午9?u00－11?u00行政职业能力测验下午14?u00－16?u30申论在全国各省会城市、自治区首府和直辖市（必要时可在其他较大城市）设置考场，报考者按照准考证上确定的时间和地点参加考试。
    参加考试时，考生必须携带准考证（无照片、印章）和身份证，监考人员依据考场座次表（含考生照片及考生身份基本信息），核验考生身份，实施监考。考试机构下发的考试成绩通知书应带有考生本人照片。
   3、分数线确定和专业科目笔试公共科目笔试结束后，中央组织部和人事部研究确定笔试合格分数线，并在人事部网站公布。  招录机关在笔试合格人员中，按照笔试总成绩从高到低的顺序，按计划录用人数3－5倍的比例确定参加专业科目笔试和面试的人眩专业科目的考试内容、方式、时间和地点由招录机关自行确定，并由招录机关负责组织实施。
   （五）面试人数与拟录用人数达不到规定比例时，可以进行部门内调剂或跨部门调剂。  调剂原则上在同类考试笔试合格人员中进行。需进行跨部门调剂的招录机关，要将调剂职位及资格条件要求分别报中央组织部干部一局和人事部公务员管理司同意，并在人事部网站予以公布。
  凡符合条件的人员均可报名。招录机关对报考人员进行资格审查，并按规定组织面试。面试的内容、标准由中央组织部和人事部确定，面试的具体实施工作由招录机关负责。  招录机关要将面试人员姓名、准考证号、面试时间、地点和联系人等事项分别报中央组织部干部一局和人事部公务员管理司，并在人事部网站公布。
  面试仍以结构化面试为主。面试的具体方法和形式可适当灵活，但要经过慎重研究，严格执行规定的内容和标准，确保客观、公正。面试考官小组组成人员中应有一定数量具有二级面试考官资格的人员。  招录机关可根据实际需要，邀请其他单位一定数量的专家担任面试考官。
  招录机关也可根据实际需要对考生进行心理素质测评，评价结果供用人部门参考。进入面试的人员，须提供本人有效身份证件（身份证、学生证、工作证等）原件、准考证、所在学校盖章的报名推荐表（可从人事部网站下载）或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表（可从人事部网站下载）1份。
    缺少上述证件者，原则上不得参加面试。面试工作应在2006年2月底以前完成。 （六）体检和考察招录机关应按照综合成绩从高到低的顺序确定参加体检和考察的人眩综合成绩的计算方法为：公共科目笔试成绩占50％，专业科目考试成绩和面试成绩共占50％。
  招录机关要严格按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）组织进行体检，确定体检是否合格。  体检时，招录机关要做到认真负责、程序严格、组织严密、公开透明，对体检者与体检医生有需要回避的亲属关系的，应实行回避。
  对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职，造成不良后果的人员，按照有关规定给予处分。对于在体检过程中，弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的考生，不予录用或取消录用资格。  招录机关要按照德才兼备的标准，根据拟录用职位要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的思想政治素质、能力素质、遵纪守法情况、道德品质修养、人际沟通能力、心理调适能力、日常学习工作情况、身份状况以及需要回避的情况等。
  要对各方面的意见进行分析，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地确定被考察对象的考察结果。  体检和考察工作应在2006年3月底以前完成。 （七）公示和备案招录机关要严格执行考试录用的有关规定，按照规定的程序和标准，从考试成绩、体检、考察结果均合格的人员中确定拟录用人员。
  招录机关确定拟录用人员后，要在人事部网站上进行公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校（或原工作单位），同时要公布监督举报电话。  公示期间接受社会举报，期限为7天。
  公示期满后，没有反映问题或有反映问题但不影响录用的，办理备案手续；对反映有严重问题并查有实据的，不予备案；对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂缓备案，待查清后再决定是否备案。中央党群机关各招录机关按有关规定填写录用备案材料，报中央组织部干部一局备案。
    中央国家行政机关各招录机关要按有关规定填写《中央国家行政机关考试录用公务员备案表》一式两份、《新录用人员情况汇总表》（可从人事部网站下载），连同本部门招考工作总结，报人事部公务员管理司备案。
   三、工作安排本次考录工作，由中央组织部、人事部统一组织实施。中央组织部干部一局和人事部公务员管理司负责研究拟定有关考录政策，审定录用计划，拟定招考工作实施方案、招考简章和招考公告，组织公共科目笔试命题，划定公共科目笔试合格分数线，组织指导面试。
    人事部公务员管理司负责组织公共科目笔试阅卷评分、成绩汇总等工作。人事部人事考试中心负责汇总报名信息、编制和发放准考证、安排公共科目笔试考尝印制和传递公共科目笔试试卷、实施公共科目笔试。
  人事部人事信息中心负责为网络报名工作提供技术支持，保证报名系统的安全及正常运行，并受中央组织部干部一局和人事部公务员管理司委托，在网上向社会发布有关信息，为报考者和招录机关提供技术服务，对有关数据进行统计分析。
    各省（自治区、直辖市）人事厅（局）具体负责实施与考试相关的考务工作，并负责印制和向考生发放由人事部统一设计的成绩通知书。招录机关具体负责报考本部门考生的资格审查、专业科目笔试、面试、体检和考察工作，按权限提出拟录用人员名单并办理上报备案的手续。
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