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如何 强化流转税管理的思路?

如何 强化流转税管理的思路?

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2018-02-27

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     强化流转税管理的思路 1、调整流转税设置,适当赋予地方税收管理权限。按照税制改革“简税制、宽税基”的原则对地方税种进行科学的整合和归并。一是归并营业税中的税目,平衡税负。
  二是扩大城建税、房地产税的征收范围,统一内外税制,公平负担。三是清理过多过乱的税种,取消重复交叉的税收项目。  在不影响全国经济大局的前提下,特别是对有些政策执行中的具体实施办法和执行标准,可赋予地方一定权限,最大限度地调动地方征收管理积极性。
   2、端正税收工作目标。实现由完成收入任务为目标向依法治税、依法行政为目标的转移。作为现代税收征收管理工作的总体目标,应该定位于通过对人力资源和非人力资源的有效组织,降低税收征收成本和纳税人的办税成本,努力培养纳税人自觉履行纳税义务的自觉意识,营造和谐税收征纳关系,实现依法治税、应收尽收。
    上级税务机关对下级机关的考核,应从考核收入任务为主,向考核依法治税、依法行政的整个过程转移,以考核征管质量来评价下级税务机关和税务干部的工作绩效。 3、流转税管理工作的定位。
  按照 “严征管”的税改原则,流转税的管理必须在严格执行政策的前提下,服务于“大征管”,为整个税收征收管理工作服务。  管理就是服务,要将服务贯穿于流转税管理工作的始终,要服务于征管、服务于纳税人、服务于基层、服务于领导决策。
  在实际管理工作中,要积极开拓思路,立足当前,放眼长远,牢牢把握工作主动权,创造性地开展工作。 4、减少环节,“关口”前移。将纳税人需要向税务部门咨询、受理、核批的所有操作性业务前移至办税服务厅,归口管理,建议将县(区)级税务机关的税政、征管、发票等业务部门设置为综合业务部门,直接在办税大厅集中办公,直接面对纳税人,直接为纳税人服务,实行零距离接触。
    “关口”前移,机构扁平化,实行办税大厅统一受理、承办,统一“把关”,统一回复制度,降低纳税人的办税成本,提高征纳双方的办事效率。 5、强化流转税税源管理。一是建立统一的纳税人登记代码和使用管理制度。
  建议国地税合署建立专门的税务登记管理中心,建立有效的税源信息搜集渠道,统一负责从外部获得和核实纳税人的基本资料,向内部提供准确、有效的信息。  二是完善重点税源管理办法。国家税务总局已出台的《重点企业税源监控数据库管理暂行办法》,为建立全国统一的重点税源监控体系提供了可靠的依据,应尽快在全国范围内推行统一的税收征管软件ctais,为重点税源管理提供技术支持。
  通过这一环节减少税务系统内部传递层次,避免数据传递错误,尽量收集有效的、及时的重点税源管理信息,堵塞信息不对称带来的管理上的漏洞。  三是进一步完善流转税行业税收管理办法。
  对已制定出台的单项税收管理办法的执行情况进行疏理,收集执行过程中出现的问题和情况,由单项管理转向行业管理,充分发挥各项征管措施在强化税源监控、堵塞征管漏洞、促进收入增长中的作用。四是逐步扩大监控范围,增强重点税源的监控力度。
    要进一步扩大重点税源监控数量,逐步过渡到整体税源监控,提高监控质量和水平。同时也要重视零散税收和小额税种、隐性税源的监控管理工作。加强无店面批发商、夜市等流动性税收管理。
  五是加强涉外税收管理。扩大审核评税面,规范审核评税程序,提高审核评税工作质量,引导外资企业健康发展。  六是积极参与企业改制清算,加强改制后企业的跟踪问效管理。

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