什么是按日计罚 制度？

按日计罚的数额如何计算？

答:国际上规定按日计罚的数额一般有两种模式，一种是 直接规定按日计罚的数额，另一种是根据行政处罚的额度来规 定。考虑到我国各地经济社会发展水平差异较大，各种环境违法行为的情节轻重也有所不同，难以确定一个科学的统一额 度;如果规定跨度较大的罚款幅度，又使环保执法部门自由裁 量权过大，易导致执法腐败。 因此，本法规定按照原处罚的数 额按日连续处罚。 我国有关环境保护单行法确定违法排放污染物的罚款数 额一般有四种方式:一是规定定额或是一定幅度的金额。如 《大气污染防治法》第48条规定，违法向大气排放污染物超过 国家和地方规定排放标准的，处一万元以上十万元以下罚款。 二是按照直接损失确定。如...全部

  答:国际上规定按日计罚的数额一般有两种模式，一种是 直接规定按日计罚的数额，另一种是根据行政处罚的额度来规 定。考虑到我国各地经济社会发展水平差异较大，各种环境违法行为的情节轻重也有所不同，难以确定一个科学的统一额 度;如果规定跨度较大的罚款幅度，又使环保执法部门自由裁 量权过大，易导致执法腐败。
  因此，本法规定按照原处罚的数 额按日连续处罚。 我国有关环境保护单行法确定违法排放污染物的罚款数 额一般有四种方式:一是规定定额或是一定幅度的金额。如 《大气污染防治法》第48条规定，违法向大气排放污染物超过 国家和地方规定排放标准的，处一万元以上十万元以下罚款。
   二是按照直接损失确定。如《水污染防治法》第83条第2款 规定，对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造 成的直接损失的百分之二十计算罚款;对造成重大或者特大水 污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计 算罚款。
  三是按照违法所得确定。如《大气污染防治法》第53 条规定，制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车船 的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违 法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款;对无法达到规定 的污染物排放标准的机动车船，没收销毁。
  四是按照缴纳排污 费的数额确定。如《水污染防治法》第74条规定，违法排放水 污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过 重点水污染物排放总量控制指标的，处应缴纳排污费数额二倍 以上五倍以下的罚款。
  可以看出，目前有关法律法规对违法排 污的罚款处罚，是按照违法行为的直接损失、违法所得、排污量 等因素来确定的，这些因素都直接关系着违法排污行为对环境造成的损失，应当作为确定罚款数额的依据。此外，守法成本 法高、违法成本低是实践中的一个突出问题，违法排污的罚款 数额往往会低于正常运行防治污染设施的成本，所以企业大都 选择违法排污，这也反映出目前在确定罚款数额时忽视了运行 防治污染设施成本这一因素。
  在今后的立法和执法中，在确定 违法排污的罚款时，应当加以考虑。因此，第59条第2款规 定，前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设 施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素 确定的规定执行。
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