申请人可否在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求？

为什么要对已设定的行政强制进行评

法律是规范社会实践的，需要具有稳定性，不能朝令夕改， 但也不能墨守成规。实际情况在不断变化之中，法律要发挥规 范社会实践的作用，就要适应社会发展的需要，及时作出调整， 对不适应实际需要的内容及时修改或者废止。 行政强制涉及对 公民人身权、财产权的限制或者剥夺，设定时要慎重，设定以后， 可能会随着社会实践的发展变化，出现不适应、不需要的情形。 因此，制定机关应当进行定期进行评价，不适应实践需要的，要 及时修改或者废止，也就是行政强制制度要有“退出”机制。 对 一项法律制度的实施进行评价，及时对该项制度的存废进行分 析，是保证法的合理性、适应性的重要措施，非常有意义。(1)设定机关的评价。...全部

  法律是规范社会实践的，需要具有稳定性，不能朝令夕改， 但也不能墨守成规。实际情况在不断变化之中，法律要发挥规 范社会实践的作用，就要适应社会发展的需要，及时作出调整， 对不适应实际需要的内容及时修改或者废止。
  行政强制涉及对 公民人身权、财产权的限制或者剥夺，设定时要慎重，设定以后， 可能会随着社会实践的发展变化，出现不适应、不需要的情形。 因此，制定机关应当进行定期进行评价，不适应实践需要的，要 及时修改或者废止，也就是行政强制制度要有“退出”机制。
  对 一项法律制度的实施进行评价，及时对该项制度的存废进行分 析，是保证法的合理性、适应性的重要措施，非常有意义。(1)设定机关的评价。从根本上解决行政强制存在的问 题，要靠设定机关从源头上把好关。
  根据行政强制法的规定，行 政强制由法律、行政法规和地方性法规设定。对行政强制评价 的目的，是修改或者废止不适当的行政强制，行政强制的修改和 废止也要由设定机关进行=因此，本法规定设定机关要定期对其设定的行政强制进行评价。
  评价的内容主要是必要性和对社 会的影响。经过评价，认为不适当的，就应当及时修改或者废 止，至于什么是不适当，由设定机关作出判断。(2)实施机关的评价。立法规范社会实践，又来自于社会 实践，对实践经验的总结，法律制定出来后，是否适合社会实践， 实施的效果如何也要靠实践来检验。
  行政强制的实施机关是法 律、法规的执行机关，在执法的第一线，对行政强制的实施情况 最为了解，对行政强制是否有必要最有发言权，由实施机关对行 政强制的实施情况及存在的必要性进行评价，非常合适。但是， 设定行政强制是赋予实施机关权力，实施机关反映的情况是否 真实，作出的评价是否公正，是行政强制评价制度能否真正落实 的关键。
  实施机关应当根据执法情况，及时对实施中存在的问 题进行分析，将意见报告给设定该行政强制的机关。(3)公民、法人或者其他组织的意见和建议。我国是人民 民主专政的国家，人民群众是国家的主人,一切国家权力都来源 于人民的授予，对国家机关的工作提出批评、建议是宪法赋予公 民的基本权利。
  制定机关在设定行政强制时，要听取人民群众 的意见，在实施后，也要听取人民群众的意见和建议。同时，人 民群众又是行政管理相对人一方，是行政强制的对象，对行政强 制的影响可能体会得更直接、更深切。
  设定机关对实施的行政 强制进行评价，不仅要听取实施机关的评价，还要充分听取公 民、法人或者其他组织的意见和建议，这样才能作出正确的判 断。根据行政强制法的规定，公民、法人或者其他组织既可以向 行政强制的设定机关提出意见和建议，也可以向实施机关提出 意见和建议；既可以针对行政强制的设定提出意见和建议，也可 以对行政强制的实施提出意见和建议。
  对于公民、法人或者其 他组织提出的意见和建议，有关机关应当认真研究论证，并以适 当方式予以反馈。本法没有明确具体的反馈方式，实践中可以 根据具体情况通过回信、电话或者通过网络和其他媒体集中进行反馈。
  制定机关对已设定的行政强制进行评价，主要目的就是了 解、掌握该行政强制是否适应需要，实践中有没有什么问题，要 不要进行修改，有没有继续存在的必要。经过分析评价如果认 为这项制度不合理，没有必要，就应当按照立法程序及时修改或 者废止。
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