世界各地采取了什么措施来保护地球
七十年代以来美国政府的环保政策
进入70年代, 美国当时面临酸雨性矿物的排放、核电站的污染、工程队的疏浚物、船舶倒出的垃圾以及公共工程和石油的污染, 特别是油轮事故造成的严重污染, 如1968年圣巴巴拉海峡海上油井渗漏, 对加州海岸带来严重后果, 1970年一艘油轮在靠近新斯科舍的海上遇险, 漏了400万加仑燃料油, 污染了约200英里的海岸线。 所有这些都对水质净化造成威胁。因此, 在1970年尼克松签署了>。同年, 尼克松又颁布了>, 与污染与环境质量退化作斗争; 尼克松还颁布>, 规定环境保护局要自法令颁布之日起, 90天内提出关于全国境内空气中主要污染物最大含量标准, 确保公共卫...全部
七十年代以来美国政府的环保政策
进入70年代, 美国当时面临酸雨性矿物的排放、核电站的污染、工程队的疏浚物、船舶倒出的垃圾以及公共工程和石油的污染, 特别是油轮事故造成的严重污染, 如1968年圣巴巴拉海峡海上油井渗漏, 对加州海岸带来严重后果, 1970年一艘油轮在靠近新斯科舍的海上遇险, 漏了400万加仑燃料油, 污染了约200英里的海岸线。
所有这些都对水质净化造成威胁。因此, 在1970年尼克松签署了>。同年, 尼克松又颁布了>, 与污染与环境质量退化作斗争; 尼克松还颁布>, 规定环境保护局要自法令颁布之日起, 90天内提出关于全国境内空气中主要污染物最大含量标准, 确保公共卫生得以充分保护。
还限令在5年内达到这些标准。还要求汽车工业部门在1975年前减少汽车废气排放量90%,对其它部门也规定了类似标准, 并要求各州按联邦规定的控制空气污染标准办事。1970年尼克松还颁布了>, 规定拨款453亿美元, 作为进行资源复原的经费, 建立资源复原体系, 废物循环利用和规划废物的处理系统。
1970-1971年间, 联邦政府建立了几个环保机构, 包括作为总统咨询机构的环境标准委员会; 执行联邦反污染计划的环境保护署; 防止石油溢漏等海洋污染的全国海洋和大气管理局等。有人认为, 1970年是美国“联邦政府处理环境问题的转折点”。
尼克松还在1971年召开了白宫青年会议,强调“近年来环境退化已被认为是主要问题”。在一些人们中消费价值观逐渐发生变化。例如, 长期以来, 人们一直以产量来衡量一个国家的状况,GNP的收益作为社会健康和繁荣的象征。
一个工厂生产价值1,000万美元的纸, 可能也造出数以吨计的废水流如附近河流。 GNP的增长和废品污染物的增加同步, 因而有人主张商品生产和环境生产两种统计数字。
1972年颁布了>、>、>、>。
规定在今后3年内拨款250亿美元, 为1985年前净化全国水源计划的一部分。1972年还颁布了>; >、>、>等。>规定控制来自工业、航空、火车及卡车等机动车辆的噪音。1973年颁布了>、>; 1974年颁布了>; 1975年颁布了>; 1976年颁布了>, 这是第一个关于有毒废物的重要法规, “旨在弥补环境法中的最后一个漏洞, 即未加管理的陆地废弃物及有害废物的处置”。
授权环保局对那些可能造成“健康和环境的急迫和重大威胁”的有害废物进行管理。1984年又进行了修改, 规定禁止向任何含有地下饮水的地层处置有害废物, 包括在地下矿井等地堆放固体废弃物。1976年还颁布>; 这一年12月10日, 美国环境保护局命令克莱斯勒公司收回20。
8万辆1975型的小汽车, 因为这种汽车的错误设计导致过分污染。
卡特入主白宫后于1977年卡特政府颁布了>和>,批准用287亿美元补充经费来控制水污染, 同时修改1972年>。1978年颁布了>、>、>、>。
1980年美国政府颁布了>、>、>、>。这一年的5月21日, 美国众议院通过了>, 使1。04亿英亩的土地成为保留自然环境面貌、野生动物和国家自然资源的保护区。1980年还通过了>、>。
1989年美国总统大选时, 布什、杜卡基斯都认为, 应该在研究与发展、空间科学、环境保护、教育四个方面增加投资。
布什表示将向地球日益变暖、臭养减少、热带雨林退化、物种灭绝和海洋污染等问题作斗争。1989年2月9日, 布什总统在向国会发表的首次演说中宣布: 新政府在国内问题采取的三项主要措施之一是, “保护环境, 保护未来, 对环境采取新态度。
”
进入九十年代, 美国政府把环境政策纳入政府对外政策的一个组成部分。它的一个典型表现是:1990年2月26日, 美国国务卿贝克在全国州长协会上发表关于环境问题的政策声明: 他列举“美国对外政策四大目标——巩固国外的民主制度,促进繁荣和经济自由,保证全球安全及促进有效的国际合作其中都包含环境问题这一重要因素。
”他说:并不是所有的人都知道, 环境问题对所有这些目标的实现起着举足轻重的作用, 民主、繁荣、安全、合作还有环境——它们都是互相联系着的,正因为如此, 总统和我们采致力于确保环境问题完全纳入我们的外交努力之中。
他提到“正是在保加利亚首都索菲亚召开的国际环境会议, 对触发那里的人民革命起了推动作用。”“鉴于我们正在努力结束冷战, 环境问题显然是总统和我努力寻求的东西方之间有着共同利益的问题之一。”“它们还给我们带来其他方面的好处”。
[16]
另一个突出表现是克林顿1991年12月12日发表>:该竞选演说说:“在环境以及其他全球性问题上,人类的生存有赖于美国的领导。” 1992年7月13日, 美国民主党纲领>称:“对环境的责任。
为了我们自己以及子孙后代, 我们必需保护环境。" 在谈到保护全球的环境时, 纲领说:“为了子孙后代, 我们现在必须采取行动, 挽救地球的健康,挽救我们孩子的健康”[17]
美国的环保局正制定全新的新环保计划, 即把重点放在管理整个工业界, 而不是治理个别污染物。
[18]1995年4月22日,美国副总统戈尔发布了>, 称美国需要一个环境技术总体发展战略,这是因为国际、国内出现了新的环境问题,环境与经济发展的密切关系,环境产业在国内国际市场日益显示的重要性,以及环境与可持续发展的关系所至。
戈尔承认美国每年产生的固体废弃物居世界之首,每年要处理2。47亿只轮胎,20亿只剃刀片,16亿只笔,在2000年每天每人产生的废弃物仍保持世界第一。[19]
其他发达国家的环境保护政策
日本政府先是在1958年颁布了>和1962年颁布了关于排烟的法律等局部性立法。
1967年日本政府颁布了>。 1971、1973、1974年又三次修改。它规定:“公害”的含义是指:“由于工业和人类其他活动所造成的相当范围的大气污染、水质污染、土壤污染、噪声污染振动、地面下沉和恶臭气味以至危害人体健康和生活状况和政府已采取的防治措施向国会作出报告。
”[20]1970年日本召开了被称为“公害国会”的临时国会, 制订并修订了14项有关法律, 奠定了现行环境政策的基础。1971年设立环卫厅作为总理府的直属机构。日本政府制订和修正了环境标准; 逐步提高防排标准和扩大防污范围; 规定了限制排污总量标准; 确定了保护自然环境立法。
这一时期的特点表现为: 立法、行政、经济手段并举而以立法为主。中央政府、地方政府、企业私人团体并重而以中央政府为主。并由局部转向有重点的综合治理。[21]日本首相田中角荣在1972年出版的>一书中提出了“建设没有公害的工业基地”的设想, 强调“除非居民的生活环境免遭破坏以及细心保护天然环境, 否则今后地方建设计划寸步难行”, “保护居民的生活环境与自然, 必须同开发工作齐头并进。
”在谈到蓝图时, 他说:“把大城市多余的工厂和大学迁到别的地方, 将建设一个没有公害的物价稳定的美好的生活天地。人们将在每周两天休息制下, 从事有意义的工作。二三十岁左右的精力旺盛的人, 住在靠近工作地点的公寓, 到了四十岁左右时, 住在有田园的房子, 可以把年迈的父母请来加以照顾, 到周末就驾驶汽车全家到附近的山河海去游玩, 以享天伦之乐, 也可热心地当起假日木匠和假日农夫。
这样不论大城市和地方, 人人都过着象个人样的生活。”“在整个日本建设一个使家庭欢聚一堂, 老人安度晚年, 青年充满美好理想的社会。”[22]
日本政府的环保措施, 可以概括为:①制订和修正环境标准。
先后对大气、水质、土壤和噪声等方面的标准作出规定, 每年的>公布环境标准实行情况, 逐步提高防排标准和扩大防污能力。
②实施各种环保立法,规定限制排污标准(总量限制)。在燃料方面, 禁止在锅炉中使用高硫燃料,逐步实行汽车用油无铅化; 在日常生活中, 禁止或限制生产、销售含磷洗衣粉;日本有>、>、>; 在防止土壤污染方面有关于防止农用土壤污染法; 在防止地基下降方面有:>、>等。
还有其他专门性立法20多个。
③预防公害发生, 规定>。
④保护自然环境。规定>、>、>、>等。到1983年日本的自然公园总面积工532万公顷, 占全国国土面积的14%。
欧洲发达国家的环境保护政策反映在普遍重视环境保护立法的制订, 以英国为例: 为控制工业污染,1974年政府颁布了>; 为防止大气污染, 1956年修订并改名为>, 1968年又修改为>。
为防止水污染, 1951年修订了>, 规定未经许可向河流排放, 是一种违法行为。1960年又颁布了>, 1963年颁布了>, 1973年颁布了>。
对于固体废弃物, 1967年颁布了>, 规定地方政府提供垃圾堆放场所。
1972年还通过了>。对噪声物污染, 于1960年颁布>, 此外, 1972年颁布>。1974年英国还制定了一部综合性污染控制法规:>。[23]
在加拿大从70年代以来,历届政府都把环保列为施政方针的主要内容。
1990年制定的“绿色计划”要求在1995年前建立全国三废产生和处理情况的计算机跟踪监督系统已经实现。把全国领土12%的领土变成自然保护区,到2000年减少固体废弃物50%的计划,正在实施。在奥地利1995年6月正式公布了“21世纪议程……环境与发展计划”,强调资源与环境的合理利用和保护。
提出依靠科学技术开拓新的可利用自然资源领域,提高资源综合利用效率,研究保护自然资源和生态环境的有效手段,采取新的技术控制大气污染和防治酸雨,大大减少破坏臭氧层物质的使用,同时制定废物的最小量化办法。
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