泰安旅游与经济发展的关系
泰安旅游业的发展与思考
2003-01-08 泰山网经济频道
孙兆玲 曹燕君
旅游业作为"无烟产业"，又称为"朝阳产业"，因为具备可使资源综合利用、可持续发展、关联带动功能强等特点，在世界范围内已成为发展最快的产业之一。 据世界旅游理事会提供的数字，1996年旅游总收入已超过石油业、汽车业，占全世界GDP的10。5%，旅游消费占全世界总消费的11。3%，旅游投入占全世界总投入的12。7%。随着社会经济的发展和居民生活质量的提高，旅游业必将有更大的发展空间。 有鉴于此，目前全国已有23个省市将其列为"九五"重要发展产业，这足以看出旅游业对经济发展的重要性。
泰安有着丰富的人文资...全部
泰安旅游业的发展与思考
2003-01-08 泰山网经济频道
孙兆玲 曹燕君
旅游业作为"无烟产业"，又称为"朝阳产业"，因为具备可使资源综合利用、可持续发展、关联带动功能强等特点，在世界范围内已成为发展最快的产业之一。
据世界旅游理事会提供的数字，1996年旅游总收入已超过石油业、汽车业，占全世界GDP的10。5%，旅游消费占全世界总消费的11。3%，旅游投入占全世界总投入的12。7%。随着社会经济的发展和居民生活质量的提高，旅游业必将有更大的发展空间。
有鉴于此，目前全国已有23个省市将其列为"九五"重要发展产业，这足以看出旅游业对经济发展的重要性。
泰安有着丰富的人文资源和自然景观，发展旅游业有独特的优势。如何把资源优势变为经济优势，进而成为新的经济增长点，是我们面临的重大课题。
一、努力把旅游业培育成特色产业和新的经济
增长点，对加快经济发展具有重要的现实意义
在国民经济发展进入新的成长阶段，第三产业在经济发展中的作用尤为突出，其占GDP的比重及增长速度的高低，是衡量一个地区经济发展先进程度的重要标志。
而具有市场需求量大、产业关联度高、投资回收快、提供就业机会多、具有较高经济效益等特点的旅游业，在加快经济发展和加大经济结构调整力度的工作中，具有明显的产业优势。随着经济一体化进程的加快，在第二次经济结构调整中，各地区都在寻找独具特色的新的经济增长点，以求在激烈的市场竞争中立于不败之地。
从经济发展的现实看，第二产业特别是加工工业调整难度逐步加大，盈利水平逐步降低，市场竞争日趋激烈。而发展旅游业虽然也存在市场竞争问题，但独特的旅游资源和旅游环境，是我市发展旅游业的最大优势。因此，把旅游业作为我市的特色产业和新的经济增长点，已成为形势发展的必然旅游业对经济发展的作用，归纳起来，有以下几点：
1、可增加就业机会
作为综合性的劳动密集型产业，旅游业一个较突出的功能就是直接和间接的增加就业机会。
据世界旅游理事会的研究报告，1996年全世界每九个就业中就有一个旅游就业岗位，而在今后的发展中，这一比例还会逐步提高。由于旅游业可带动关联行业的发展，使许多人通过为各种旅游者的服务活动而找到就业机会。
1997年来泰旅游人数突破400万人，全市直接或单位为旅游者服务的就业人员约有6。5万人。如果按此计算，那么旅游人数每增加100万人，可增加就业机会1。6万个。另外，按目前的旅游人数400万人计算，如果游客平均逗留时间增加0。
5天，也可增加就业机会1。1万个。因此，我市发展旅游业的就业潜力很大。
2、可带动关联行业的发展
旅游业关联带动功能较强。旅游业的兴起，可为工业、农业、建筑业等提供巨大的市场，带动和促进交通运输业、邮电通讯业、对外贸易业、餐饮业、旅馆业、文化娱乐业等第三产业的发展。
据测算，在国民经济各行业中，与旅游经济有关联的行业占60%以上。仅从旅游商品对工业经济的带动作用看，1997年我市现有旅游商品完成工业总产值达14。4亿元，占全部工业总产值的3。9%。产品分布在农副土特产、轻工、纺织、建材、食品等行业，初步形成了以民俗工艺、泰山特产、食品、丝绸、纺织及草制品、工艺美术等11个大类、60多个系列达1000多个品种的旅游产品。
3、可促进对外贸易的形成和发展
国际旅游业被称为"民间外交"，在对外交往中起着独特的作用。发展国际旅游，可有效地促进我市的对外开放，加深同世界经济的联系。通过外商实地旅游考察，可加深对我市投资环境的了解，增强来泰投资的信心和决心。
因此，旅游业作为一个对外交往的窗口，可以起到桥梁和纽带作用。据全省抽样调查资料，1996年来我省旅游的海外游客中，有58。1%从事商务或与商务有关的活动，旅游业在对外经济中的作用可见一斑。
4、可促进和加快城市化进程
城市化水平是一个地区政治、经济、文化、人口等方面的综合反映。
城市化水平的高低首先取决于工业化水平，当工业化水平达到一定程度时，第三产业特别是旅游业对城市化水平的提高起着关键性作用。从旅游业的六大构成要素看，每一要素的发展都会促进城市功能的完善和提高，都会促进劳动力的合理配置。
当前，国际、国内旅游市场已经形成，客源竞争日趋激烈，我市旅游业既面临着发展机遇，又面临着严竣挑战。只要我们抢抓机遇，更新观念，发挥优势，旅游业就会有一个质的飞跃。
二、把旅游业培植成特色产业和新的经济增长点有着现实的可能性
1、丰富的自然人文景观为泰安旅游业的发展提供了广阔的空间
一是名山荟翠。
雄伟的泰山集雄、奇、险、秀、幽、奥、旷等诸多自然景观和奇观于一体，享誉海内外；位于泰山东南的徂徕山，森林覆盖率达68。1%，自然风景优美；素有"小泰山"之称的莲花山，峰峦叠障，林木葱郁，有其独特的风韵；被誉为"小岱峰"的东平腊山，山势挺拔，柏槐苍翠，成为省政府命名的"森林公园"。
二是人文景观极为丰富。在人类社会数千年的文明史中，由于封禅、宗教等活动的发生和发展，给泰山遗留下了以古建筑和刻石为代表的人文景观。这些人文景观其规模之大、品种之多、构思之巧妙、艺术之精湛，是天下所有名山无可比拟的。
三是古树名木繁多。泰山公百年生以上古树名木三万余株，被誉为"活着的世界自然遗产"。丰富的旅游资源为大力发展泰安旅游业提供了可靠的保障。
2、经济的不断发展为旅游事业的繁荣提供了强有力的支持
十一届三中全会以来，我市国民经济和社会各项事业发生了巨大的成就。
1997年，全市GDP达314亿元，按可比价计算比1978年增长7。7倍，其中第三产业为94亿元，增长9。5倍；地方财政收入12。7亿元，增长10。3倍。经济的发展为旅游业奠定了良好的基础条件。
第一、国际旅游市场开发成效显著。目前，我市已与130多个国家和地区建立经贸往来关系。从历年接待境外游客情况看，1997年为3。17万人，比1978年增长17。1倍；年均递增16。5%。
今年上半年全市共接待境外游客1。48万人，比上年同期增长4。3%；旅游外汇收入234万美元，增长20。6%。
第二、国内旅游市场开发有了良好开端。随着我国人民生活水平提高和双休日的实行，人们的旅游意识逐步增强，外出旅游已成为居民生活的重要组成部分。
仅1995-1997年三年间，来泰国内外游客达1115万人。其中，1997年首次突破400万人。来我市旅游的游客覆盖了除西藏以外的省、市、自治区，旅游人数逐年增多。
第三、旅游环境日趋优化。
近年来，市委、市政府加强山城的建设和管理，开辟和建设了一些新的旅游景点。在城市建设方面，拓宽了十几条主要街道，完成了不夜山、不夜城的建设；实施了造绿工程，建城区绿化覆盖率达28。7%；1990年泰山被国家建设部命名为"全国环境卫生先进风景名胜区"；1995年泰安被全国爱卫会命名为"国家级卫生城市"；1997年泰山被国家建设部命名为"文明风景名胜区"；1998又被中央文明办、建设部、国家旅游局命名为"全国文明风景旅游区示范点"。
这说明，经过全市人民的共同努力，我们已为中外游客提供了一处整洁、卫生、安全、舒适、优美、文明的旅游环境。
第四、旅游条件日臻完善。随着旅游事业的发展，围绕旅游的服务设施和服务条件日趋完善。
据统计，到1997年底，全市旅行社已发展到18家，其中国际旅行社2家，国内旅行社16家；拥有各类宾馆、招待所300多家，3万多张床位，其中涉外宾馆23家，床位达5320张。从交通条件看，泰安地处交通要道，京沪铁路和104国道贯穿市区南北，京沪、京福高速公路和高速铁路全面建成开通后，泰安将成为仅次于济南的全省重要交通枢纽。
中天门、后石坞、桃花源三条索道齐集山顶，盘山路环山而行，市区增加了公共汽车线路，各类出租车达1250辆，基本满足了游客在区内旅游的交通需要。
第五、旅游收益日益明显。资料显示，1978年全市旅游总收入1426万元；1987年达8000多万元；1992年突破3亿元；1997年达15。
7亿元。1978-1997年间，来泰游客年均递增11。8%，旅游总收入年均递增28。1%。在此期间，以旅游业为龙头，有效地带动了各行各业特别是第三产业的全面发展。不仅如此，旅游业作为对外开放的窗口，在政治、经济、文化、科技、教育等方面，都发挥了先导作用和桥梁作用，使泰安、泰山的影响力越来越大。
实践证明，发挥泰山优势，依托大泰山，发展大旅游，构筑大产业，完善大市场，搞活大流通是振兴和繁荣泰安经济的重要一环。
三、对旅游业认识上的差距是旅游经济发展滞后的根本原因
回顾我市旅游业的发展历程，还必须清醒地看到存在的问题和不足。
主要是思想解放不够，对发展旅游业的重要意义认识不足，"大旅游"的观念还没有形成，旅游资源还没有充分挖掘出来，旅游服务设施和项目还不够完善配套，服务质量和服务水平还有待于进一步提高。具体有以下几个方面：
1、对发展旅游业的认识不够深刻
国际上普遍认为，旅游是仅次于食品、住房的第三大消费。
旅游业有6大要素，即吃、住、行、游、购、娱，具有很强的关联性、综合性和带动性。泰山是世界自然、文化双重遗产，有着丰富的人文和自然景观。但长期以来，我们对旅游业的认识还比较肤浅，"大旅游"的格局尚未形成。
在工作的指导思想上，没有把旅游业作为带动经济发展和建设经济强市的强力突破口；在实际工作中，没有把旅游业作为带动和强化第三产业发展的有力支撑点。
2、旅游网络还没有形成
从我省看，主要有两条旅游热线，一条是以青岛为主的海滨旅游热线，一条是以泰山为中心的齐鲁文化"山水圣人"旅游热线。
我市处于"山水圣人"旅游热线的中间地段，可以说处于热线中的"热点"。但由于市内一些旅游景点没有和泰山形成旅游网络，做到有机结合，多数游客未能形成系列旅游，因而景点利用率较低。据调查，来泰游客中，大都集中于从西路、中路上山，而普照寺、王母池、黑龙潭、扇子崖等景点游人稀少，岱庙游客也只是上山人数的1/5。
至于东平湖、腊山森林公园等旅游景点，外地游客则很少光顾，造成来泰游客逗留时间短，多数以一日游为主。不少游客和游团只把岱顶作为泰山游，形成了"大泰山、小景点"的格局。
3、对旅游产品开发深度不够
目前国际上旅游购物消费占旅游总消费的比重在30%左右，国内平均水平已达20。
9%，而我市则不到10%。旅游购物创收率不仅低于上海、广州、苏州等国内旅游城市，而且低于省内青岛、烟台、威海等城市。其主要原因：一是思想解放不够，市场意识不强，没有把游客的购物需求作为发展旅游业的重要手段，没有把旅游产品的研制开发及生产销售纳入有关部门的议事日程；二是旅游产品轮换快，利小风险高。
就目前看，我们难以与南方市场竞争；三是市场发育不够，流通渠道不畅，直接影响了旅游商品的健康、快速发展；四是能够体现泰山博大精深的内涵、品牌档次较高的精品较少；五是没有把全国、全省的旅游景点作为开发和生产的目标。
4、旅游客源市场狭窄
大力开拓旅游市场，是发展旅游业的基本动力。我们在开拓国际、国内市场方面，还缺乏行之有效的手段。从国际市场看，国际客源结构层次单一，在来泰旅游的境外游客中，亚洲游客占78。
3%，因此亚洲发生金融危机对我市国际旅游影响较大。今年1-5月份，国外旅游人数均呈下降趋势，至六月末才转降为升。从国内市场看，省内及周边地区的游客占82。9%，500公里以上的中远游客较少。外省游客排前五位的分别是北京、辽宁、江苏、河南、河北，其它省市特别是上海、广东、浙江等经济发达、高收入地区客源市场仍有待于进一步开发。
5、对旅游业投资较低
要把旅游业培植为支柱产业，就必须增加投入，用以改善城市基础设施、旅游设施和景点开发。但目前我市对旅游业的投入明显偏低。1997年旅游投入占全市固定资产投资比重不到1%，低于全国和全省平均水平。
6、旅游业占第三产业的比重较低
分析泰安旅游市场，它的突出特点是以观光旅游为主。从1995、1996连续两年的国内旅游抽样调查表明，泰山游客以观光游览为目的占74。4%，平均逗留天数为2。
18。
指标 1995年 1996年 1997年
旅游人数（万人） 335 380 400
旅游收入（亿元） 10。6 14。7 15。7
旅游业增加值(亿元) 旅游业增加值占全市GDP的比重（%） 2。
0 2。1 2。1
旅游业增加值占全市第三产业增加值比重(%) 从上表可以看出，与1995年相比，1997年旅游人数增长19。4%；旅游总收入增长48。1%，但旅游业增加值占全市GDP的比重三年只提高0。
1个百分点，占第三产业增加值的比重提高0。2个百分点。这说明，旅游业在第三产业乃至整个国民经济中还比较小，其贡献率也比较低。
7、与先进城市相比还有较大差距 从旅游收入看，1997年青岛市旅游总收入60亿元人民币，其中创汇9800万美元；烟台市旅游总收入40亿元人民币，其中创汇5000万美元；威海市虽然建市较晚，但旅游总收入已与我市基本持平。
这说明，旅游业的发展与整个国民经济的强弱有着直接的关系。没有国民经济的大发展，旅游业就失去了加快发展的基础，反过来，旅游业的快速发展对加快整个经济的发展又具有巨大的推动作用。
四、加快旅游业发展，促使旅游经济成为全市经济的有力支撑点
从全省、全国乃至世界情况看，旅游业呈高速增长的态势。
据世界旅游组织预测，到21世纪初叶，世界上最大的行业将是旅游业。泰安是著名的旅游胜地，发展旅游业具有独特的优势。因此，我们应抓住机遇，加快发展，力争在5年左右的时间，使旅游业成为全市第三产业的支柱产业；旅游经济成为推动全市国民经济健康、稳定发展的重要推动因素。
旅游业作为一项综合性事业，应和国民经济其它产业一样，有自身的指导思想、发展战略和发展目标。从泰安实际情况出发，我们认为发展旅游业的指导思想是：以国内旅游市场为基础，以国际旅游市场为目标，逐步形成和完善以泰山为中心的旅游区域网络结构。
同时积极开发旅游产品，扩大对外宣传，强化人才培训，使泰山旅游市内成片，省内成网，国内成线，逐步实现泰山对全市经济发展的辐射带动效应。其战略地位应确定为：旅游业是国民经济的绿色产业，是加快建设经济强市的重要经济增长点，是带动城市经济发展的龙头产业，是我市经济发展的重要支柱产业之一。
其发展目标应确定为：力争在5年左右的时间，使我市旅游业增加值占全市GDP的比重达到4%，占第三产业增加值的比重达15%。
依据上述指导思想和发展战略，提出加快我市旅游业发展的对策建议：
1、对旅游经济要进行正确的认识和定位
旅游、旅游业和旅游经济是三个既相互联系，而范围和涵义又不相同的三个概念。
旅游是一种社会现象，是经济发展到一定阶段和水平而引发的一种消费需求，是人们为达到某种愿望而产生的在时间上和空间上的转移。旅游业是国民经济的一种产业分类，从产业层次上看，属于第三产业，国家标准行业分类中包括的范围为"经营各类旅行社和旅游公司等的活动"。
旅游经济是一个广义的经济学概念，是集国民经济一、二、三产业于一体的产业经济部门。明确了上述范围以后，我们可以得出以下结论：旅游业是旅游经济的一个重要组成部分，发展旅游经济不能只着眼于旅游和旅游业自身，要和整个社会经济的发展有机地结合起来，形成互相协调、相互促进、共同发展的格局。
2、制定《泰安市旅游经济发展总体规划》，并将其纳入全市国民经济和社会发展中长期规划
一方面，要借鉴国内外的先进理论和经验，运用现代科技手段，对旅游形象的策划、旅游资源的开发、旅游业主要发展指标、旅游产品与开发、旅游线路和地域网络、旅游基础设施、旅游人力资源及旅游生态环境保护、旅游与社会经济的协调发展等进行统筹规划，并提出相应的发展战略，使其具有可操作性；另一方面，在规划中，应明确泰山开发与泰城建设的关系原则，使之相互协调，相得益彰。
同时要制定相应的保证措施，确保规划的实施。
3、加快旅游产品开发，增加游客购物比重
旅游者的消费水平是旅游经济产出水平和增长质量的重要指标。旅游消费概括了交通、住宿、餐饮、购物、游览、娱乐等项。
其中吃住行是必要消费，即刚性消费；游购娱是可变消费，即弹性消费。从旅游经济效益看，可变消费比重越高，经济效益越好。有关资料表明，1996年来泰游客必要消费占64。7%，可变消费占35。3%，属观光旅游型。
这种类型的消费一般以旅游为中心，对购物需求较少。因此，开发旅游产品，增加购物比重，是加快旅游经济发展必由之路。首先，应搞清旅游产品的概念和范围。所谓旅游产品，一般是指本地加工生产的，最能体现当地特色，或蕴藏着当地丰富的自然景观和人文价值，并受游客所喜爱的产品。
这一概念有三个涵义：
一是具有明显的地域性；
二是具有广泛的代表性；
三是具有一致的认同性。
其次，要切实做好旅游产品的研究开发和生产销售工作。建议做好以下几点：
一是建立强有力的组织机构，作为政府领导下的行业主管部门，统筹规划旅游产品的研制开发、生产销售工作。
同时成立旅游产品开发中心，根据泰山自然景观和人文特点，研究开发最能体现泰山特色的旅游产品。在此基础上，确定旅游产品的项目分类，进而完成旅游产品谱的编制工作；
二是优化环境，积极扶持，在旅游产品的生产、销售方面，实行更加优惠的政策；
三是着眼泰山，面向全国，根据各旅游景点的不同特色，有针对性地进行开发和销售；
四是加强旅游商品市场建设，积极培育市场体系，使泰安逐步发展成为旅游商品的生产和集散中心。
4、加快泰城新区建设，积极发展城市旅游
泰安山城一体，相映生辉，这在全国各名山中又是一大特色。但多数游客来去匆匆，登山之后即离城而去，这不能不说是个遗憾。其实，城市旅游也是一种旅游方式。
以上海为例：上海是一个国际化大都市，市内自然景观很少，但游客为什么有一种留连忘返的感觉呢？关键是城市的路（比如南京路）、桥（比如洋浦大桥）、园（比如豫园）、店（比如上海一百、华联等）、滩（比如外滩）以及一些标志性建设（如东方明珠、上海大厦等）都已成为旅游景点。
在这些景点游览，既能增加购物比重，又能给人以美的享受。从目前看，我市城区内有特色或使人赏心悦目的景点比较少，在一定程度上不能满足游客的消费欲望。因而，在新城区规划和建设中，要体现山城一体的特色，并不断完善各类服务设施，提高服务质量，使游客既能登山又能游城，以期增加逗留天数和旅游效益。
5、搞好泰山的形象策划，加大对外宣传力度
形象至关重要，泰安的城市形象直接影响到泰山的形象。有关旅游专家通过对旅游地和游客的长期研究后指出："形象"是使游客产生一种追求感觉而驱动前往的心理活动。
游客在游地的活动中，会不时地把感觉中的形象和现实中的形象相比较，若口味吻合，就会在此次旅行中感到满足，反之表现为失望。因此，我们要对泰安和泰山的形象进行整体策划，确立泰安及泰山在旅游者心目中的总体形象，并采取一定的技术途径，将这一形象通过不同的宣传方式传播到更多、更广的观众，促进更多的游客来泰旅游。
旅游从某种意义上说也是一种产品，既需要包装，也需要形象策划，更需要加大宣传力度。只有三位一体，泰山的形象才能在国内、国际游客中高高树立起来。
6、加大对旅游业的投入，使其与国民经济其它行业协调发展
旅游业既然属于国民经济的范畴，就有一定的投入产出比例关系。
目前，旅游业要培植成为推动国民经济发展新的经济增长点，就必须加大投入。旅游业的联动效应和乘数效应非常明显，因而其投资回报率也较高。投入的重点应该是加快旅游景点和旅游产品的开发，改善城市基础设施和服务设施，加快旅游人才的培训等。
在投入资金的方面，完全靠地方财政或泰山管理部门来投入，是非常困难的，因而必须拓宽融资渠道，多方筹集资金。
一是制定相应的政策吸引资金，鼓励各部门、各行业乃至私营业主投资旅游业。也可对投入较大的旅游项目，向境外招标或拍卖，通过各种方式吸引外资进行开发经营，实行全方位融资；
二是把泰山推向市场，以山为体，借体包装，向国内外发行股票，并上市运作，这是融资的最佳渠道，这样，既筹集了资金，又宣传了泰山和泰安，具有双重效益。
7、要加强对旅游线路和旅游地域网络的设计，使之更加合理、方便、经济
旅游线路一般涉及游客旅游的时间、地点、交通、食宿等方面的内容，一般情况下由当地旅行社推出。从泰安看，由于山城一体的地理环境，加之市内方便的交通条件，使得多数游客以自行旅游居多。
这样就会带来下列问题：
一是游客游览景点少，相应的逗留天数就会减少；
二是对地域网络的形成起到了抑制作用，不能形成以泰安为基地，向曲阜、济南、青岛、烟台等地的辐射网络。以云南为例，云南地域广阔、景点众多，但景点之间比较分散，个人旅游比较困难，多数由旅行社组织，仅昆明市就有各类旅行社75家。
这些旅行社和大理、西双版纳等地旅行社互成网络。在组织旅游方面，他们把旅游和购物结合起来，满足了游客的购物需求，又促进了当地经济的发展。上述说明，旅行社在旅游业中的桥梁和纽带作用不可忽视。从我市看，各类旅行社以承接团体旅游为居多，多数是就旅游而旅游，很少考虑和其他方面有机结合起来，这也是我市旅游业带动作用不强的一个重要因素。
因此，旅游管理部门对各类旅行社应加强行业指导，针对不同的游客设计出不同的旅游线路，使之更加经济、方便、舒适。同时，各旅行社应站在全局的角度，站在如何加快泰安经济发展的角度来规划自身的经营策略和经营目标，使之成为推动经济发展的重要因素之一。
8、加强旅游行业管理，提高服务质量，努力为游客创造一个良好的旅游环境
旅游业发展如何，效益怎样，依赖于游客的多寡、停留时间的长短以及消费额的高低，而这些又都取决于服务水平的好坏。针对目前旅游服务业存在的问题，我市应加大改革力度，努力抓好旅游部门的职能转变，强化其管理、监督、协调、服务功能，制定必要的条例法规，规范旅游企业行为，维护旅游市场秩序。
同时加强对旅游从业人员的思想、政治、业务培训，不断提高其业务素质和职业道德修养，以营造良好的旅游环境。1998年，我国旅游主题为华夏城乡游，旨在展示中国五千年文明史与改革开放20年来城市与乡村的新气象、新变化，让海内外游客从旅行的见闻中感受华夏昔日灿烂历史以及改革开放以来的巨大成就。
我市旅游业可结合98旅游主题，因地制宜，发展特色旅游，增强泰安吸引力，加快泰安旅游业的发展。
我在网上搜的,不知道可以吗?
。收起
