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玉竹，别名尾参，为百合科黄精属多年生草本植物，以块茎入药。玉竹，是我国人民几千年以来用于防病治病的主要物质，为人民的健康和中华民族的繁衍昌盛做出了重大贡献，成为中华民族医药宝库中的一颗灿烂明珠。 新邵县玉竹生产历史悠久。据资料考证，1300年前，唐代著名医学家孙思邈多次来我县龙山考察药源，当时记载的药材就有玉竹等80余种，巍峨的新邵县境内的龙山已成为当时的药材资源库，发源地和引种扩散中心，宋代在海拔1500多米处的龙山岳平峰修建了药王殿，古时求医问药的人们络驿不绝和引种传播。 150多年前新邵县扶锡丰高一带就有人工种植玉竹等药材生产，逐年遍布全县15个乡镇，引种幅射到周边邵东、邵阳、...全部

  玉竹，别名尾参，为百合科黄精属多年生草本植物，以块茎入药。玉竹，是我国人民几千年以来用于防病治病的主要物质，为人民的健康和中华民族的繁衍昌盛做出了重大贡献，成为中华民族医药宝库中的一颗灿烂明珠。
   新邵县玉竹生产历史悠久。据资料考证，1300年前，唐代著名医学家孙思邈多次来我县龙山考察药源，当时记载的药材就有玉竹等80余种，巍峨的新邵县境内的龙山已成为当时的药材资源库，发源地和引种扩散中心，宋代在海拔1500多米处的龙山岳平峰修建了药王殿，古时求医问药的人们络驿不绝和引种传播。
  150多年前新邵县扶锡丰高一带就有人工种植玉竹等药材生产，逐年遍布全县15个乡镇，引种幅射到周边邵东、邵阳、隆回、洞口、涟源、冷江、新化、双峰等县市种植，也引起部分省市药农的浓厚兴趣，相继有江西、湖北、贵州、四川、重庆、云南、广东、广西、福建、河南等省和衡阳、彬州、永州、岳阳、益阳、常德、怀化、湘西、株洲等地市来新邵引种栽培。
   新中国成立后，新邵县先后建立了玉竹生产示范场，面积达千亩，使玉竹生产得到迅速发展。自五十年代开始，新邵县以“湘玉竹”品牌，出口东南亚地区。改革开放后，特别是随着农业结构调整，新邵县玉竹种植、加工达到了新的高潮。
  据新邵县农业局统计，2003年中药材种植面积达14。3万亩，种植品种200多个，年产中药材15。6万吨，年产值3。4亿元。其中，玉竹种植面积达5万亩，年产玉竹7。6万吨，年产值1。5亿元。种植玉竹万亩以上的乡镇3个。
  其中潭溪镇2万亩，坪上镇1。2万亩，雀塘镇1。01万亩，玉竹种植已成为新邵县农业结构调整的支柱产业，也是农民增收的一个重要来源。 2002年新邵县成立了中药材生产加工营销领导小组，开始按照GAP标准规范中药材生产全过程，中药材加工营销企业异军突起，机械设备投资10万元以上的加工企业51家，投资1000万元以上的加工龙头企业4家。
  如坪上镇宝庆玉竹生物药业科技有限公司，年加工交易玉竹多糖颗粒系列产品4000吨；潭溪镇新港玉竹开发有限公司，年加工玉竹饮片系列产品3000吨；雀塘镇兴农玉竹有限责任公司，年加工交易玉竹饮片5000吨；林华中药材开发有限公司，年加工交易玉竹饮片4000吨。
  以上企业生产的产品主要销往新加坡、马来西亚、泰国、香港、台湾等地。新邵县成立的药材协会，除会员来自本县外，还有新化、冷江、邵东、邵阳、涟源、双峰等跨区域会员1078人，从协会会员中挑选出一支事业心强有敬业精神的骨干加入营销队伍，在全国药材批发市场设立了营销窗口或办事处4个，采取直销、转销、网上销售等方式，形成了玉竹规模化，产业化、国际化的经营模式。
   玉竹具有清热解毒作用，对肺、胃、心脏、高血压、贫血、中风、癌症病人有良好的疗效外，在食品、饮料、化妆品、日用品等领域也广泛采用。随着国际上认识的不断加深，引起了世界各国大型制药企业的广泛关注和高度重视，玉竹等中药材产品得到了国际的广泛认可，声誉与日俱增。
  我们相信，中国加入WTO后，玉竹产品将阔步走向世界，造福于整个人类。 一、指导思想与发展思路 1。1 指导思路 以特色农产品玉竹优势资源为原料，合理开发与永续利用为前提，以增加农民收入为目标，培育玉竹支柱产业和“湘玉竹”知名品牌，增加农产品竟争力，提高农业经济效益，使农业结构调整取得长足发展，生态环境有明显改善，推动农村富余劳动力向非农业转移，为农民增收创造新的亮点，使玉竹产业朝着科学、规范的方向发展。
   1。2 总体思路 按照“品牌+龙头+基地+农户”的模式，实现特色农产品玉竹产业化开发。玉竹原产地新邵县拟建立GAP玉竹生产基地，形成规范化标准，推进规模化生产。全面实施优质种苗工程，建立良种繁育基地，大规模推广良种，提高产品档次。
  挖掘玉竹增产潜力，壮大玉竹龙头企业，按照GMP加工标准，重点扶持宝庆玉竹生物药业科技有限公司、新港玉竹开发有限公司、兴农玉竹有限公司、林华中药材开发有限公司等四家龙头加工企业，提高加工产品档次和产品附加值。
  在运行机制和管理模式上，按照GSP经营标准，培育“湘玉竹”优秀品牌，把产品推向国内外市场，形成经济共同体，提高市场竟争力。加强玉竹特色农产品的组织领导，政府采取宏观调控，使GAP、GMP、GSP“三G”联盟，引导玉竹产业沿着区域化布局、专业化生产、规范化作业、一体化经营、企业化管理和社会化服务的方向发展，实现无公害农产品和创汇农产品体系建设。
   1。3 基本原则 1。3。1优先扶持具有竟争优势的玉竹特色农产品开发。玉竹原产地新邵县优先贷款发展玉竹生产，优先减免流通企业经营税费，优先获得出口退税资金补助。财政每年安排一定资金用于专业协会开展技术咨询、技术培训、技术推广、技术引进、新产品开发等活动。
   1。3。2、优先扶持具有出口潜力的玉竹特色农产品流通。原产地新邵县玉竹产品在东南亚地区已有一定市场，还要抓住机遇，充分利用WTO游戏规则，使产品打入欧盟市场和南北美洲市场，推动玉竹产品国际化营销。
  对出口企业新开辟的国际市场，优先适度增加广告宣传费用的扶持，使玉竹产品的药理作用、食品添加剂的滋补作用和化妆品、日用品领域得到国际广泛认可，达到实现国际化营销的目的。 1。3。3、优先扶持玉竹特色农产品原产地发展，适当兼顾适宜区域相对集中。
  2002年经国家有关部门批准，已将新邵县湘玉竹GAP栽培基地建设及产业化开发列入国家星火计划项目。2003年新邵县人民政府组织有关专家全面进行市场调查和可行性论证，决定在原产地新邵县重点建设玉竹等中药材GAP栽培基地20万亩，其中玉竹10万亩，2003年制定的SOP生产技术标准操作规程在原产地新邵县潭溪镇推广应用，获邵阳市推广成果一等奖。
  在玉竹原产地新邵县将建立万吨中药材批发市场，在周边县市、地市和周边省的适宜区域发展玉竹优势产业区，形成100万亩玉竹产业园区。2004年以新邵县政府名义，聘请了中国医科学院、湖南省中医学院的有关专家为新邵县玉竹开发的专家顾问课题组，为产业区优先指导生产技术、加工技术、新产品开发技术和市场信息。
   二、规划重点 2。1、产业概述 2。1。1、原产地概述。玉竹原产地新邵县地区湘中腹地，位于东径11108ˊ—111050ˊ，北纬27。150—27。280，总面积1792平方公里，为半山半丘陵区，年平均气温17。
  10C，降雨量1270毫米，日照时数1370小时，无霜期278天，绝对最低气温7。90C（1976年冬），最低海拔（淘金桥）179米，最高海拔（龙山）1513米，南有洛湛铁路，北有湘默铁路，207、320两条国道纵贯全境，交通方便。
   2003年玉竹种植面积5万亩，亩产鲜玉竹1520公斤，每公斤批发价3元，年亩产值近5000元，建立了玉竹生产万亩以上的乡镇3个，分别是潭溪、坪上和雀塘镇。建立了玉竹加工企业54家，其中机械设备投资10万元以上的企业51家，1000万元以上的龙头加工企业4家，分别是宝庆生物药业，新港玉竹药业、兴农玉竹有限公司和林华药业开发有限公司。
  年玉竹加工能力3万吨，主要加工玉竹饮片，速溶多糖颗粒、玉竹罐头，玉竹饮料、玉竹乳剂、玉竹糖浆、玉竹营养胶囊等产成品，产品主销国内药材批发市场和城市超市，出口新加坡、马来西亚、泰国、香港、台湾等地区。
  国内年销售量占61。5%，国际年销售量占38。5%，出口创汇0。9亿美元。 原产地新邵县已建立玉竹协会1个，会员1078人，除本县会员外，邵东、涟源、冷江、新化、双峰、邵阳、隆回、洞口等跨区域会员300多人。
  在广州等地药材批发市场设立办事处4个，来自全国各地的药商已直接到加工企业收购产成品，又直接到生产基地的各家各户现场看样登门选购。办事处的窗口作用，已把千家万户的药材生产与千变万化的药材市场相连接，初步使药材生产走上规范化、规模化、产业化的道路。
   2。1。2、适宜种植区域。根据我国气候特点及引种栽培情况，湘玉竹（猪屎尾，中国目前最优秀的品种）适宜湖南、湖北、贵州、重庆、江西、浙江及广西、福建、广东北部栽培。毛筒玉竹适宜黑龙江、吉林、辽宁等省种植。
  小玉竹、大玉竹、二苞玉竹适宜山西、山东、河北、河南、黑龙江、辽宁、吉林等省栽培。康定玉竹适宜四川、云南西北部种植。 2。1。3、现实加工基础。新邵县2003年加工企业54家，其中投资1000万元以上龙头加工企业4家，2004年加工企业扩大到160家，重点扶持宝庆玉竹药业生物科技有限公司、新港玉竹开发有限公司、兴农玉竹有限公司和林华药业开发有限公司，使龙头加工企业带动基地和农户发展生产，树立“湘玉竹”品牌，形成加工企业连基地、连农户、树品牌，促发展的新格局。
   2。1。4、玉竹发展潜力和市场前景。据现代研究表明，玉竹应用范围日益扩大，除医疗用药外，在食品、饮料、化妆品、日用品等领域广泛采用。上世纪六十年代前，主要来源于野生玉竹入药，随着野生资源的日渐减少，逐步向人工种植发展，需求量也越来越受到国内外科研单位和客商的重视。
  由于玉竹的主要成份含有甾体皂甙、植物甾醇、黄酮类多糖及生物碱、粘液质、白屈菜酸等药用成份，具有预防和治疗心血管疾病，使心脏收缩增强，振幅扩大，血管扩张，降低血脂和血压，治疗动脉粥样硬化，增强人体免疫系统的抗性功能，抑制过氧化脂质形成，清除体内代谢产生的自由基，延缓人体器管衰老，延长人类健康和寿命，对白血病患者有一定治疗作用等功能。
  加之人们食用后无毒、无副作用，药食皆宜而倍受青睐。现代，更出现丰富多彩的开发潜力，在轻工食品方面，被广泛应用于营养滋补品、保健食品、饮料、糖果、糕点、玉竹罐头、玉竹茶等方面。目前在广东、香港及东南亚等国和地区保健食品畅销，需求量逐年增大。
  并朝着粉剂小包装速溶冲剂饮料方向发展，成为人们的方便食品和饮料，市场消费潜力在不断扩大。随着玉竹产品领域的扩大，市场价格一路攀升。原产地新邵县七十年代每公斤鲜玉竹市场批发价0。3元、八十年代1。
  0元、九十年代1。6元、2000年2元、2001年2。6元、2002年3元、2003年3。6元。这标志着玉竹产品被世界人们的认识不断加深，玉竹产业市场前景看好，出口创汇优势明显增强。 2。
  2、规划区域 玉竹适宜种植在海拔200—3000米处，降雨量800—1500毫米的区域内，亩产可达3000公斤以上。玉竹原产地新邵县适宜种植中药材土地面积152万亩，规划玉竹重点产区分布在潭溪镇、坪上镇、雀塘镇、太芝庙乡、潭府乡、大新乡、龙溪铺镇、迎光乡的所有村及巨口铺镇25个村、寸石镇26个村、陈家坊镇29个村、严塘镇4个村和雀塘镇叶家村，共计12个乡镇366个村。
  这里不但有传统生产习惯，同时产量高、品质好、块茎粗大、商品率高。通过引种观察，也适宜在邵东、邵阳、隆回、洞口等周边县种植。本省娄底、衡阳、永州、彬州、岳阳、益阳、常德、怀化、湘西、株洲等地也是适宜区。
  根据外省从原产地新邵县引种栽培的情况看，湘玉竹（猪屎尾）在其它地区也表现较好，湘玉竹已遍布大半个中国，惠及药农，为农业结构调整提供了高效农产品生产平台，为加工流通企业提供了药源和经济效益。 2。
  3、发展思路 按照农业产业化思路，以生产加工销售一体化经营模式为龙头，到2008年在新邵县建立10万亩玉竹生产基地。培育“湘玉竹”品牌，按照GAP生产标准，GMP加工标准，GSP流通标准和遵循WTO游戏规则，促进玉竹产区面积增大，产量增加、品质增优、产品创新、市场拓宽、效益增高。
  将营销目标定位在国际大市场，将产品质量定位在领先于所有竟争对手。 2。4、主攻方向 玉竹原产地新邵县2003年种植玉竹面积5万亩，种植技术相对落后，仍然沿袭传统、粗放的生产种植模式，凭经验生产，操作技术不规范，出现广种薄收。
  深加工技术普遍滞后，玉竹加工产品大多是以创片方式的初加工产品，深加工企业少，产品综合利用和附加值低。产加销环节组织化程度不高，内部管理松散，公司+基地+农户+品牌的产业化经营模式尚未形成和走入正轨等产业发展障碍，已成为今后主攻方向的重要环节。
  一是要按照国家GAP栽培标准规范玉竹生产全过程。2004年组织专家、科技人员重点在潭溪镇井际、高梓、雀塘镇叶家等优势产业村建立生产标准操作规程（SOP），选用良种（猪屎尾）种苗，推广GAP标准，在三个村培训GAP规范技术操作人员500人次，印发GAP栽培技术规程1000份，按照GAP标准操作技术实施。
  2005年在全县普及推广GAP标准，2006年面向周边地市、县市推广GAP标准，2007年面向从原产地新邵县直接引种和间接引种的省、市推广GAP标准及栽培管理模式。二是要按照GMP加工标准和GSP产品流通标准规范加工、流通全过程。
  2004年在宝庆玉竹生物科技有限公司，新港玉竹开发公司、兴农玉竹有限公司、林华中药材开发有限公司、新邵县药材（玉竹）协会等龙头加工企业和流通企业实行GMP、GSP标准玉竹产品加工、流通企业。2005面向从原不地新邵引种栽培的周边地市、县市推广GMP、GSP标准规范玉竹产品加工、流通企业。
  2006年面向从原产地新邵县引种的省市推广GMP、GSP标准，使玉竹产成品与国际接轨。三是按照GAP、GMP、GSP三G联盟，提高产加销组织化程度，严格内部管理，实现真正意义上的“公司+基地+农户+品牌”产业化经营的利益共同体，发挥集团军作战的优势。
  四是要从国内外引进高科技人才，先进技术、先进设备。大力扶持玉竹深加工龙头企业达到现代化水平，提高产品综合利用和附加值。在由聘请的中国医学院专家徐锦堂教授，湖南中医学院刘塔斯、常自立教授，省中医药研究所所长陈立峰研究员等专家的基础上，2004年继续从中医药大中专院校招聘专业人才，开发加工玉竹新产品，不断推陈出新，提高“湘玉竹”品牌效益。
  对作出突出贡献的科技人员实行重奖。重点扶持四家投资上1000万元加工龙头企业进行技术设备改造和更新，使龙头企业高起点占领国内外玉竹营销市场，真正成为一头连千家万户的生产者，一头连千变万化的营销市场，成为千家万户生产者和国内批发商的合作伙伴。
   2。5、发展目标 玉竹原产地新邵县规划在5年内发展到10万亩。其中2004年6万亩，2005年7万亩，2006年8万亩，2007年9万亩，2008年10万亩的奋斗目标。按照无公害农产品地环境，生产过程，产品质量标准规范的标准要求，2004年完善无公害农产品质量控制措施，成立专门机构，配备专业技术人员，健全生产服务体系。
  2005年经国家机关认证合格获得无公害认证证书，使用无公害农产品标志。打造“湘玉竹”品牌，建立初、深层次加工龙头企业160家，实现深加工和产品的综合利用，提高产品附加值。玉竹产成品市场在巩固国内市场、东南亚市场的同时，实现产品进入欧盟市场和南北美洲市场。
  玉竹年产值实现5亿元人民币，其中出口创汇1。5亿美元。全县人平增加收入500元，财政增收1000万元。 三、投资概算与资金筹措 3。1、投资概算 在规划建设期5年内，即2004年至2008年，总投资80920万元（见表2），其中2004年种苗费等投资12138万元，2005年14164万元，2006年16184万元，2007年18207万元，2008年20230万元。
  单位面积每亩投资表为2023元（见表1），其中种苗费1100元，猪牛粪60元，人粪尿60元，复合肥240元，土表复盖物30元，病虫防治18元，人工工资300元，水费15元，运输费100元，其他100元。
   3。2、资金筹措 新邵县特色农产品玉竹项目规划期5年内分年投资累计80920万元（见表3），其中需申请省级专项资金分年累计投资11400万元，占总投资15。3%，市级财政资金分年累计投资2100万元，占总投资7。
  6%，申请银行分年累计贷款24800万元，占总投资30。6%。社会融资分年累计39020万元，占总投资46。5%。资金筹措分年及时到位，才能使规划顺利实施和发挥应有的效益。 四、保障措施 4。
  1、政策保障 县政府拟对特色农产品玉竹生产制定优惠政策，包括财政、信贷、税收、外贸、人才等政策。不断完善玉竹优势产区建设的投资政策，税收政策，龙头企业发展政策，基地建设扶持政策，为工商企业进入玉竹产业开发领域营造宽松的政策环境，新办深加工龙头企业在信贷优先扶持外，从投产时起免缴三年国家税费。
   4。2、技术保障 以县人民政府名义鼓励玉竹优势产区，深加工龙头企业、流通企业引进高科技人才、先进技术、先进设备，搞好生产、加工、营销策划，按照GMP标准规范加工龙头企业，树立“湘玉竹”品牌形象，开发新产品、新包装。
  按照GSP标准和WTO游戏规则规范流通企业，鼓励企业和流通组织对外设立营销窗口或办事处，及时反馈流通领域、生产、加工领域新动态、新信息。县政府每年从财政安排一定资金鼓励科技人员，对有重大突出贡献的科技人员年奖10万元人民币。
   4。3、资金保障 县财政拟每年安排200万元资金，重点扶持龙头加工企业、专业协会、科技攻关、科技培训、科学试验、技术推广、生产示范、聘请专家等公益事业。鼓励各业务局积极向省、部争取项目资金。
  县财政、农业、科技、农开办、扶贫办、林业等涉农单位的专项资金由县政府重新整合，相对集中支持，形成合力，专项资金向玉竹基地建设和龙头企业建设重点倾斜。银信部门优先信贷扶持基地建设和龙头企业建设。
   4。4、组织保障 县政府专门成立特色农产品领导小组，负责规划、组织和协调工作，产业区建设任务分解到乡镇，明确具体负责人，实行目标管理，建立奖惩机制。重点乡镇也要成立专门班子，配备专门力量，安排专项资金，搞好产业建设。
  县级领导小组下设三个办公室，一是基地建设办公室，主要负责优势产区基地建设，标准实施和招商引资工作。二是产品加工办公室，负责加工企业的协调、新产品开发、标准实施和招商引资工作。三是信息办公室，负责生产、加工、流通企业信息收集、整理、发布，及时向各级政府、生产基地、专业协会、加工、流通企业提供可靠动态信息、苗头信息的前沿工作。
   4。5、宣传保障 县宣传部、电视台、报社、服务信息中心开辟专栏，设立专门窗口，大力宣传报道和网上发布电子邮件。将新邵县特色农产品玉竹建设情况，优秀产品、先进事迹、新产品开发、龙头加工企业、流通企业进行广泛宣传，发挥新闻舆论的导向作用，对外提高产品知名度，扩大影响力。
  对优秀宣传工作者予以表彰奖励。 。收起