什么是“政事分开?
“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则 和方向。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出:
坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医 并重的方针,实行“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利 性分开”(俗称“四个分开”)。
所谓“政事分开”就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分 开;“管办分开”是监管与举办职能的分开。在医改方案中强调“政事
分开、管办分开”,主要是由于长期以来我国在公立医院的管理上职责不清,政事、管办合一,出现监管缺位、执法不严、准入标准不一致等 问题。 改革的目的是,合理确定政府不同部门之间、政府与公...全部
“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则 和方向。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出:
坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医 并重的方针,实行“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利 性分开”(俗称“四个分开”)。
所谓“政事分开”就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分 开;“管办分开”是监管与举办职能的分开。在医改方案中强调“政事
分开、管办分开”,主要是由于长期以来我国在公立医院的管理上职责不清,政事、管办合一,出现监管缺位、执法不严、准入标准不一致等 问题。
改革的目的是,合理确定政府不同部门之间、政府与公立医院之
间的职责范围,强化政府监管,使公立医院切实履行公共服务责任,推 动多元化办医。
正确理解“政事分开、管办分开”必须把握好以下几点:一是进 一步转变政府职能,卫生行政部门主要承担发展规划、资格准人、规范
标准、服务监管等行业管理职能,不干预医院的具体管理事务。
从公立 医院具体事务的微观运作中摆脱出来,加强全行业的监督管理。二是其 他有关部门按照各职能进行管理和提供服务。为公立医院履行公共服务
职能,维护群众利益提供保障条件。三是建立完善公立医院法人治理结 构是实现分开的关键。
落实公立医院独立法人地位,使公立医院承担具 体经办管理医院的职能,并承担相应的责任。探索建立和完善医院理事
会或管理委员会为核心的法人治理结构,明确所有者和经营者的平权, 形成决策、执行、监督相互制衡的机制。
《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》提出, 要在“十二五”期间强化卫生行政部门规划、准入、监管等全行业管 理职能。研究探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机
构,由其履行政府举办公立医院的职能,负责公立医院的资产管理、财 务监管、绩效考核和医院主要负责人的任用。
各级卫生行政部门负责人 不得兼任公立医院领导职务,逐步取消公立医院行政级别。收起