为什么要制定《科学素质纲要》？
20世纪80年代以来，随着科学技术的迅猛发展，人类社会进人经济全球化 时代。国民素质尤其是国民的科学素质已成为综合国力竞争的基础。公民科学 素质的高低，不仅决定了个人的全面发展与生活质量，而且在很大程度上影响 着国家的兴衰荣辱。
根据我国公民科学素质现状和形势发展需要，1999年，一批科技专家在中 国科协常委会上提出，为了顺利实现中国现代化建设“三步走”的战略目标， 应制定一个超长期的国家计划，采取各种措施，从整体上促进我国公民科学素 质的提高。 同年，根据专家的建议，中国科协向党中央、国务院提出制定和实
施《全民科学素质行动计划》的建议。建议对我国公民的科学素质培养作出总 体规划...全部
20世纪80年代以来，随着科学技术的迅猛发展，人类社会进人经济全球化 时代。国民素质尤其是国民的科学素质已成为综合国力竞争的基础。公民科学 素质的高低，不仅决定了个人的全面发展与生活质量，而且在很大程度上影响 着国家的兴衰荣辱。
根据我国公民科学素质现状和形势发展需要，1999年，一批科技专家在中 国科协常委会上提出，为了顺利实现中国现代化建设“三步走”的战略目标， 应制定一个超长期的国家计划，采取各种措施，从整体上促进我国公民科学素 质的提高。
同年，根据专家的建议，中国科协向党中央、国务院提出制定和实
施《全民科学素质行动计划》的建议。建议对我国公民的科学素质培养作出总 体规划和系统安排，制定和实施立足我国基本国情，面向全体国民，发挥政 府、企业、非政府组织等全社会作用的超长期国家计划，以有效提高我国国民 的科学素质。
2002年4月，国务院办公厅复函，对建议给予了充分肯定，要求中国科协会 同有关部门，在对不同发展阶段的国民科学素质标准以及工作目标、重点任务 和推进措施进行深人、系统研究的基础上提出实施方案。
2003年8月，成立了由 中国科协、中组部、中宣部、国家发改委、教育部、科技部、财政部、中科 院、社科院、工程院、国家自然科学基金委、全国总工会、共青团中央、全国 妇联共14个部门组成的全民科学素质行动计划制定工作领导小组，中国科协主 席周光召任组长，《科学素质纲要》制定工作由此全面展开。
2004年年初，中央书记处对全民科学素质行动计划工作作出重要指示； 2005年年初，中央书记处又进一步强调“要加快全民科学素质行动计划的制定 过程，并把它纳人国民经济和社会发展‘十一五’计划，纳入《国家中长期科 学和技术发展规划纲要》，努力把这项有利于促进全民族科学文化素质提高的 战略性工程抓紧抓好”。
党中央、国务院的高度重视和关心支持，有力地促进 了制定工作的进行，加快了制定工作的进程。
领导小组广泛动员相关领域专家，开展基础性研究，参与《科学素质纲 要》制定。从2003年7月到2004年7月，采取公开招标和并行研究的方式，开展 了我国公民科学素质建设的基础性研究。
完成了约百万字的研究报告，在中国 公民科学素质的内涵与结构和公民科学素质建设的指导思想、目标、任务、途 径、手段等方面，取得了丰富的研究成果，为制定《科学素质纲要》打下了重 要基础。
《科学素质纲要》是我国历史上第一个提高全民科学素质的纲领性文件。
它的颁布和实施标志着全民科学素质建设正式纳入了全党全国工作大局，成为 国家意志和全体公民的行动纲领，这对建设创新型国家，实现中华民族的伟大 复兴，全面建设小康社会的奋斗目标，是一种有力的推进。
《科学素质纲要》 中提出的新概念、新方针、新规划、新措施，是实施建设创新型社会的国家战
略意图的新亮点，对我国国民素质的提升、国家竞争力的提高、和谐社会的建 设，必将产生广泛而深远的影响。
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