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收入分配改革期待突破性进展 　　收入分配问题，是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，不少专家认为今年可能是收入分配改革有突破性进展的一年。 　　正确认识收入差距扩大的原因 　　中国社科院荣誉学部委员赵人伟提出，改革开放以来收入分配格局的变化：一是总体收入差距明显扩大，二是城乡居民收入差距呈先缩小后扩大的趋势，三是区域间居民收入差距较明显，四是垄断部门和竞争部门之间的工资差距在扩大，五是因财产分布的不平等而引起的收入差距正在突显。...全部

  收入分配改革期待突破性进展 　　收入分配问题，是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，不少专家认为今年可能是收入分配改革有突破性进展的一年。
   　　正确认识收入差距扩大的原因 　　中国社科院荣誉学部委员赵人伟提出，改革开放以来收入分配格局的变化：一是总体收入差距明显扩大，二是城乡居民收入差距呈先缩小后扩大的趋势，三是区域间居民收入差距较明显，四是垄断部门和竞争部门之间的工资差距在扩大，五是因财产分布的不平等而引起的收入差距正在突显。
   　　对于收入差距的扩大，应该分为三个不同层次来看待。第一层次是属于有利于提高效率的激励部分，这部分属于克服平均主义的成果，应加以肯定；第二层次在一定限度内属于经济改革必须付出的代价；第三层次属于不应该付出的代价，例如腐败、垄断、寻租和设租等活动，这是须防止和避免的。
   　　在分析收入差距扩大同经济改革的关系时，有两种倾向需要防止。一种是把收入差距的扩大以及出现的问题都简单地归咎于经济改革本身，另一种是把收入差距的扩大简单地归结为经济改革所应该付出的代价。
  我们并不否认市场机制在促进效率提高的同时会带来公平缺失的问题，因此强调在市场经济条件下政府宏观调控对实现公平的促进作用。然而，目前我国既面临市场机制失灵的问题，也存在市场发育不足的问题。计划经济时期遗留下来的垄断因素、转型期产生的新的垄断因素，包括部门垄断、地区封锁、行政性分割以及同工不能同酬的问题，都成为收入差距扩大的重要原因。
   　　“提低控高”推进收入分配改革 　　中国劳动学会副会长苏海南认为，低收入群体收入低和部分人员不合理、不公平收入高，是目前收入分配中最突出的问题，因此，收入分配改革的重点是“提低、控高”。
   　　“提低”，涉及农民、城乡困难居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者收入的提高。其中农民人数最多，其收入低始终是中央高度重视的问题。从近期看，主要通过一系列扶农措施包括农产品价格补贴，家电、农机下乡特别是农民外出打工等提高收入，但问题的根本解决要靠城镇化和普遍实行农业规模化、现代化生产经营方式；低收入工薪劳动者主要是外向型企业、私营企业、劳动密集型中小企业的一线职工、农民工、劳务派遣工等，总量达上亿人，提高这部分人员的工资是解决问题的重中之重。
   　　“控高”，主要是调控不合理、不公平高收入。一是调控部分企业高管的偏高过高收入。二是调控垄断行业的偏高过高收入。三是调控社会某些群体的过高收入，加强“规灰”和“打非”。要规范公共部门的制度外收入。
   　　加大再分配调节公平分配的力度 　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇指出，要加大再分配调节公平分配的力度：继续实施结构性减税政策。中小企业税负和中低工薪收入者的税负水平应该进一步降低；同时，依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
   　　不断优化财政支出结构。财政要严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。 　　加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
  扎实推进新型农村社会养老保险试点和推广，积极推进农民工参加各种社会保险。逐步提高城乡居民最低生活保障水平，提高企业退休人员基本养老金的待遇，完善残疾人社会保障和服务体系建设。把住房保障体系纳入公共财政范畴，大力建设保障性住房，加快各类棚户区住房改造，扩大农村危房改造试点范围，形成廉租房、公租房、经济适用房和“两限”房的多重住房保障体系。
   　　加大财政对医疗卫生和义务教育的投入。逐步提高城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准，进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。公共财政要加大教育投入，增加职业教育经费，促进义务教育均衡发展。
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