关于促进农民增收和农民补贴的政策
关于促进农民增收和农民补贴的政策规定，主要集中在历年“中央一号文件”当中，我国从2004年开始多次通过“中央一号文件”明确提出了要增加农民收人和加强农民补贴，具体体现在以下几个方面：
(1)《中共中央、国务院关于促进农民增加收人若干政策的意见》（2004年“中
央一号文件”）要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就
业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入,强化对农业支持保护，力争实现
农民收人较快增长，尽快扭转城乡居民收人差距不断扩大的趋势。 该文件是党中
央、国务院出台关于农民增收的专门文件，提出了増加农民收入的一系列对策措
施，主要包括:集中力量支持粮食...全部
关于促进农民增收和农民补贴的政策规定，主要集中在历年“中央一号文件”当中，我国从2004年开始多次通过“中央一号文件”明确提出了要增加农民收人和加强农民补贴，具体体现在以下几个方面：
(1)《中共中央、国务院关于促进农民增加收人若干政策的意见》（2004年“中
央一号文件”）要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就
业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入,强化对农业支持保护，力争实现
农民收人较快增长，尽快扭转城乡居民收人差距不断扩大的趋势。
该文件是党中
央、国务院出台关于农民增收的专门文件，提出了増加农民收入的一系列对策措
施，主要包括:集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入;继
续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力;发展农村二、三产业,拓宽农民增收
渠道;改善农民进城就业环境,增加外出务工收人;发挥市场机制作用，搞活农产品
流通;加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障;继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生 活困难;加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。
(2)《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干 政策的意见》（2005年“中央一号文件”）要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳 定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和 农村经济结构,进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进 农村经济社会全面发展。
为促进农民增收，其主要内容包括:稳定、完善和强化扶 持农业发展的政策,进一步调动农民的积极性;坚决实行最严格的耕地保护制度， 切实提高耕地质量;加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力;加 快农业科技创新，提高农业科技含量;加强农村基础设施建设，改善农业发展环境; 继续推进农业和农村经济结构调整，提髙农业竞争力；改革和完善农村投融资体 制,健全农业投入机制;提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展;加强 和改善党对农村工作的领导。
(3)《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年 “中央一号文件”）要求，各级党委和政府始终把“三农”工作放在重中之重，切实把 建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
对促进农民增收的具体要求是:①拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收 潜力,按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产 品。②保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进 城就业的歧视性规定和不合理限制。
③稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴 政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。④加强扶贫开发工作。要因地 制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓 好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农 户增收渠道。
(4)《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见》（2007年“中央一号文件”）要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多 予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投人，积极推进 现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持 续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好 形势。
具体内容是:①加大对“三农”的投人力度，建立促进现代农业建设的投人 保障机制。大幅度增加对“三农”的投入，健全农业支持补贴制度,建立农业风险 防范机制,鼓励农民和社会力量投资现代农业。②加快农业基础建设，提高现代农 业的设施装备水平。
大力抓好农田水利建设，切实提高耕地质量，加快发展农村清 洁能源，加大乡村基础设施建设力度，发展新型农用工业，提高农业可持续发展能力。③推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。加强农业科技创新体 系建设，推进农业科技进村人户，大力推广资源节约型农业技术，积极发展农业机 械化,加快农业信息化建设。
④开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体 系。促进粮食稳定发展，发展健康养殖业，大力发展特色农业，扶持农业产业化龙 头企业发展，推进生物质产业发展。⑤健全农村市场体系，发展适应现代农业要求 的物流产业。
建设农产品流通设施和发展新型流通业态，加强农产品质量安全监 管和市场服务，加强农产品进出口调控，积极发展多元化市场流通主体。⑥培养新 型农民，造就建设现代农业的人才队伍。培育现代农业经营主体，加强农民转移就 业培训和权益保护，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务人员能力。
⑦深化 农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。深化农村综合改革，统筹推进 农村其他改革，清理化解乡村债务，大力发展农民专业合作组织。⑧加强党对农村 工作的领导，确保现代农业建设取得实效。
各级党委和政府要坚持不懈抓好“三 农”工作，加强和改进农村社会管理，促进农村和谐发展。
(5)《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民 增收的若干意见》（2008年“中央一号文件”）要求，要按照适合国情、着眼长远、逐 步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护。
继续加大对农民的直接补贴力度,增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农 资综合直补。扩大良种补贴范围。增加农机具购置补贴种类，提髙补贴标准，将农 机具购置补贴覆盖到所有农业县。认真总结各地开展政策性农业保险试点的经验 和做法，稳步扩大试点范围，科学确定补贴品种。
全面落实对粮食、油料、生猪和奶 牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。 根据保障农产品供给和调动农民积极性的需要,统筹研究重要农产品的补贴政策。 强农惠农政策要向重点产区倾斜,向提高生产能力倾斜。
继续对重点地区、重点粮 食品种实行最低收购价政策。收起
