“十二五”时期为什么要坚持扩大内需，特别是 扩大消费需求的战略？
改革开放以来，我国经济以年均增长9。8%的高速度持续 发展。但是，从近年来的情况看，支撑我国经济发展的动力却 越来越依靠来自投资和出口拉动。为了减轻世界经济危机对我 国经济的冲击和影响，在“十二五”时期保持良好的经济增 长态势，在当前有必要坚持扩大内需，特别是消费需求的战略 方针。
全球总需求对世界经济增长的贡献下降，促使我国必须更 加着力于扩大内需。一是此次金融危机将打破美国等一些国家 负债消费、超前消费的生活方式，危机之后不大可能再继续依 靠无限制的经济透支来支撑过度消费。 全球总需求萎缩将是当 前不可避免的趋势，需求对世界经济增长的拉动作用将有所减 弱。二是出口导向型发展模式...全部
改革开放以来，我国经济以年均增长9。8%的高速度持续 发展。但是，从近年来的情况看，支撑我国经济发展的动力却 越来越依靠来自投资和出口拉动。为了减轻世界经济危机对我 国经济的冲击和影响，在“十二五”时期保持良好的经济增 长态势，在当前有必要坚持扩大内需，特别是消费需求的战略 方针。
全球总需求对世界经济增长的贡献下降，促使我国必须更 加着力于扩大内需。一是此次金融危机将打破美国等一些国家 负债消费、超前消费的生活方式，危机之后不大可能再继续依 靠无限制的经济透支来支撑过度消费。
全球总需求萎缩将是当 前不可避免的趋势，需求对世界经济增长的拉动作用将有所减 弱。二是出口导向型发展模式面临严峻考验。全球总需求萎缩 对出口导向型经济造成的冲击是最直接、最严重的。尤其是加 入世贸组织后，我国外贸总额持续快速增长，对支撑我国经济 快速发展发挥了重要作用，但也暴露出过度依赖外需发展方式 的弊端，即使没有这次金融危机，过度依赖出口的发展模式也 难以为继。
三是金融危机后，全球将加强对国际金融体系的重 建和国际金融秩序的完善，对资产证券化及金融衍生品市场的 规范和管制将有所加强，全球金融体系的恢复将是一个漫长的 过程，这将导致世界经济增长可能会长期保持在一个较低的水 平上。
扩大国内市场需求将成为经济结构调整和产业升级的重要 途径。一是经济全球化加快了世界经济调整和产业分工的步 伐。由于我国劳动力成本上升以及与发达国家技术差距拉近等 因素，作为前一轮国际产业转移主要国的地位将会下降，引进 和吸收中高端技术和新兴产业的任务将会继续，但像过去那样大规模承接世界产业集中转移的任务会减少，拓展全球市场的 能力将受到影响。
二是此次金融危机之所以对我国实体经济造 成严重冲击，既有外需急剧减少造成我国出口大幅下滑的影 响，也有近些年来我国过度依赖投资扩张支撑GDP连续两位 数高速增长所积累的过剩产能无法消化的影响，由于投资过 大，生产能力增长过快，国内消费不足，只能加大出口，并造 成资源环境难以承受。
因此，当前的主要任务是转变发展方 式，调整经济结构，增加国内有效需求。三是全球性产业结构 调整升级，将推动新型战略产业加快发展。我国在吸纳世界先 进产业和技术的同时，必须加快发展新能源、新材料、节能环 保、信息、生物等战略性新型产业，在调整中实现技术的突 破、产业的升级和市场的扩展。
扩大内需既是应对当前金融危机的重要举措，也是实现我 国经济长期稳定发展的战略决策。一是扩大内需应成为我国经 济发展的长期战略。我国经济过度依赖扩大出口的增长模式难 以为继，以及国内经济增长主要依靠投资拉动造成的投资与消 费结构长期失衡，都为调整经济发展方式、实施扩大内需战略 提供了广阔的空间。
二是扩大内需有广阔的市场条件。我国有 13亿多人口，人均国内生产总值仍然不高，人民生活水平的 提高、城镇消费市场的升级及农村广阔消费市场的开发，都孕 育着巨大的市场需求。
在内需中，消费需求应当成为经济发展的主要牵引力，这 是因为：
第一，投资与消费关系失衡已经制约了我国经济的持续快 速发展。
作为发展中大国，在推动工业化进程的初中期经济起 飞阶段，保持较高的投资强度和积累率是必要的，但随着经济 技术水平的不断提高和经济总量的不断扩大，生产能力的迅速 扩张和外部需求增长的放缓等发展环境变化，再继续实施高投 资率、低消费率的政策就很难支撑经济的长期稳定增长。
改革 开放以来，我国投资率不断上升，而最终消费率大幅下降。消费率尤其是居民消费率低下，显然无法支撑国内生产总值的髙 速增长。我国长期投资率偏髙，过度增加投资必然加剧对已经 形成的过剩生产能力进行调整的难度和压力。
而消费率偏低， 尤其是居民消费率近年来已低于世界平均水平20多个百分点， 必然影响国内消费市场的持续拓展，很难保持经济的长期平稳 发展。
第二，调整投资与消费关系是转变经济发展方式的有效途 径。
建立一个投资、消费和出口相协调的经济发展机制，是保 持经济平稳增长的基础。投资、消费、出口三者并不是独立 的，而是相互关联、互相影响的。投资不同于消费，在短期内 投资扩张会提髙总需求水平，但也会形成新的生产能力，需求 不足的实质就是生产能力过剩，导致未来供需更大的不平衡。
因此，不能一味用扩张投资来解决原本属于投资过度导致的生 产能力过剩问题。从国际经验看，投资与消费的比例变动趋势 和经济发展水平髙低有关，即随着经济发展水平的提高，投资 率最先呈上升趋势，但到了一定程度后稳中有降。
相应地，消 费率先下降，到一定程度后又趋于上升。而我国的投资率不仅 大大超过世界平均水平，也大大髙于与我国处于同等经济水平 的中低收人国家水平。这次全球性金融危机暴露出的我国生产 能力过剩问题既是长期依赖外需的结果，也是过度投资的结 果。
解决这个问题的关键是提髙消费率，特别是居民消费率， 这是调整优化产业结构，消化过剩生产能力，减少环境资源代 价，保持经济可持续发展的有效途径。
第三，提髙消费率的重点是提高居民消费能力和水平。
我 国居民消费率低是造成内需不足的主要因素。居民消费率偏低 有其深刻的历史和社会原因，但根本原因是居民收人尤其是工 资收入增长滞后。经济发展初期形成的重积累、轻消费的指导 思想，在投资与消费关系上仍有明显反映。
在国民收入的宏观 分配中，我国居民的可支配收入占国内生产总值比重较低，城 乡居民人均收人的增长在大部分年份都低于国内生产总值的增长。社会保障体系不健全，农村居民不能享有同等的社会公共 福利和保障条件，抑制了农村需求的增长。
不断提高居民的收 人水平和收人预期，是提髙消费率进而扩大国内市场需求的重要举措。收起
