新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法是什么？
第一条为加强新型农村合作医疗补助资金（以下简称新农合 补助资金）支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院办公 厅转发卫生部等部门关于建立新型农村医疗制度意见的通知》（国 办发〔2003〕3号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规 定，制定本办法。 第二条实行国库集中支付的新农合补助资金范围，包括按照 国家有关政策要求，由中央财政承担的新农合补助资金，以及由地 方各级财政承担的新农合补助资金。第三条新农合补助资金国库集中支付，坚持资金直达、操作规范、信息透明、监控有力的原则，并按照县级（指县、县级市、 市辖区等，下同）统筹和市级（指地级市，自治州等，下同）统 筹的不同管理方式，确...全部
第一条为加强新型农村合作医疗补助资金（以下简称新农合 补助资金）支付管理，确保资金及时足额到位，根据《国务院办公 厅转发卫生部等部门关于建立新型农村医疗制度意见的通知》（国 办发〔2003〕3号）等有关政策要求和财政国库管理制度有关规 定，制定本办法。
第二条实行国库集中支付的新农合补助资金范围，包括按照 国家有关政策要求，由中央财政承担的新农合补助资金，以及由地 方各级财政承担的新农合补助资金。第三条新农合补助资金国库集中支付，坚持资金直达、操作规范、信息透明、监控有力的原则，并按照县级（指县、县级市、 市辖区等，下同）统筹和市级（指地级市，自治州等，下同）统 筹的不同管理方式，确定资金支付流程。
第四条实行县级统筹的地区，应当将各级财政承担的新农合 补助资金统一归集到县级财政社会保障基金财政专户（以下简称社 保专户）。其中：
(一） 中央财政承担的新农合补助资金，由财政部根据中央新 农合补助资金预算拨付到省级（指省、自治区、直辖市、计划单列 市，下同）财政国库单一账户。
省级财政应当在收到中央新农合补 助资金预算文件后25个工作日内，将预算分解到县，并在预算分解 后5个工作日内，由省级财政（国库部门）开具财政直接支付指令， 通过省级财政专项转移支付资金零余额账户（以下简称专项资金零 余额账户）将中央新农合补助资金直接支付到县级财政社保专户。
(二） 省级财政承担的新农合补助资金，由省级财政（国库部 门）根据省级新农合补助资金预算文件，通过省级财政专项资金零 余额账户直接支付到县级财政社保专户。(三） 市级财政承担的新农合补助资金，由市级财政（国库部门） 根据市级新农合补助资金预算文件，通过市级财政专项转移支付资金 特设专户（以下简称特设专户）直接支付到县级财政社保专户。
(四） 县级财政承担的新农合补助资金，由县级财政（国库部 门）通过县级财政特设专户支付到县级财政社保专户。第五条实行市级统筹的地区，应当将各级财政承担的新农合 补助资金统一归集到市级财政社保专户。
其中：
(一） 中央财政承担的新农合补助资金，以及省级财政承担的 新农合补助资金，分别按照本办法第四条第一款和第二款规定的程 序和时间要求，直接支付到市级财政社保专户。
(二） 市级财政承担的新农合补助资金，由市级财政（国库部 门）通过市级财政特设专户支付到市级财政社保专户。
(三）县级财政承担的新农合补助资金，由县级财政（国库部 门）通过县级财政特设专户支付到市级财政社保专户。第六条各级财政要加强新农合补助资金的预算和资金支付管 理，确保资金及时足额到位。其中，下级财政承担的新农合补助资 金，原则上要先于上级财政支付到位；在确保满足新型农村合作医 疗基金支付需要的前提下，省级财政向市县财政社保专户、市级财 政向同级或县级财政社保专户、以及县级财政向同级财政或市级财 政社保专户拨付本级财政承担的新农合补助资金的具体时间，由省 级财政部门确定。
第七条本办法发布前已经预拨新农合补助资金的地方，财政 部门（国库和社会保障部门）应当对预拨情况进行清理，并在本办 法发布后25个工作日内，由省级财政（国库部门联合社会保障部 门）将预算文件及有关拨款凭证报送财政部（国库司和社会保障 司）备案，相应收到的上级财政新农合补助资金纳人本级财政国库 单一账户统一管理，不对已预拨的资金进行调整。
第八条市、县财政部门对于归集到同级财政社保专户中的新 型农村合作医疗基金，应当按照《财政部卫生部关于印发新型农村 合作医疗基金财务制度的通知》（财社〔2008〕8号）、《财政部关于 印发新型农村合作医疗基金会计制度的通知》（财会〔2008〕1号） 和财政国库管理制度有关规定，加强资金支付与会计核算管理。
第九条财政部通过财政国库动态监控系统，对新农合补助资 金支付情况进行动态监控，并尽快将财政社保专户新农合基金纳入 动态监控系统管理，建立资金全过程动态监控机制。
(一） 财政部（国库司会同社会保障司）根据动态监控信息， 对新农合补助资金国库集中支付进行监控管理，并对新农合补助资 金运行情况予以通报。
(二） 省级财政（社会保障部门）应当在中央新农合补助资金预 算分解文件和省级新农合补助资金预算文件印发后3个工作日内，将预算文件（纸质或电子）报送财政部（社会保障司和国库司）备案。
(三） 省、市、县财政（国库部门）签发财政直接支付指令 时，应当载明以下信息：中央专项资金预算文号及省级分解预算文 号（由省级财政国库部门填写，市县财政国库部门不予填写）、专 项资金项目名称、签发时间、付款人、付款人账号、付款人开户银 行、具体用途、预算科目编码、预算科目名称、支付金额、收款人 名称、收款人账号。
支付指令载明的信息由代理银行按照与财政部 签订的《委托代理协议》，及时向财政部反馈，实行动态监控。
(四） 地方各级财政部门与卫生行政部门之间应建立基金动态 监控信息沟通制度。第十条新农合补助资金国库集中支付使用的有关支付凭证及 会计核算管理，分别参照《财政部教育部关于印发〈农村义务教 育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》 (财库〔2006〕23号）和《财政部关于印发〈农村义务教育经费保 障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法〉的通知》（财库 〔2006〕27 号）执行。
第十一条省级财政专项资金零余额账户以及市县财政特设专 户，与同级财政国库单一账户之间的资金清算与资金调度，按照财 政国库管理制度有关规定执行。尚未开设特设专户的市县，应当参 照财库〔2006〕23号文件关于特设专户的有关要求，办理账户开 设和信息备案手续。
第十二条各级财政部门应当按照有关法律法规和本办法规 定，加强新农合补助资金支付管理，确保专款专用，不得截留、滞 留、挤占和挪用资金。违反法律法规或本办法规定的，追究单位责 任人和有关直接责任人责任；情节严重构成犯罪的，移交司法机 关，依法追究刑事责任。
第十三条本办法由财政部负责解释。第十四条本办法自发布之日起实施。收起
