如何引导工商资本到农村发展适合企
党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确：“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”这句话中蕴含三个重要信息，一是“鼓励和引导”，这是总的原则；二是“适合企业化经营”，这是前提条件；三是输入“生产要素和经营模式”，这是操作路径。 对于工商资本到农村发展那些“适合企业化经营”的种养业？《决定》没有具体规定，就瑞金市而言，如何引导工商资本融入农村更好的发展适合企业化经营的现代种养业？笔者经过调研特提出如下贱见，仅供参考。
一、 瑞金市工商资本 到农村发展适合企业化经营的种养业存在的问题
工商资本农村...全部
党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确：“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”这句话中蕴含三个重要信息，一是“鼓励和引导”，这是总的原则；二是“适合企业化经营”，这是前提条件；三是输入“生产要素和经营模式”，这是操作路径。
对于工商资本到农村发展那些“适合企业化经营”的种养业？《决定》没有具体规定，就瑞金市而言，如何引导工商资本融入农村更好的发展适合企业化经营的现代种养业？笔者经过调研特提出如下贱见，仅供参考。
一、 瑞金市工商资本 到农村发展适合企业化经营的种养业存在的问题
工商资本农村发展适合企业化经营的种养业，向农村输入了“现代生产要素和经营模式”，引进了先进的现代农业科技和经营理念，优化了农业产业结构，延长了农业的产业链条，提高了土地的产出率，促进了现代农业的发展，带动了农民增收。
笔者经过调查发现，我市工商资本农村发展适合企业化经营的种养业存在不少问题：
1、农业生产监督成本增加。通过笔者对直接从事种养业生产的企业调查了解，如瑞金市远大农艺公司季节性临时雇佣10——15个农民需要一个带工或监工，带工或监工一般由企业长期雇佣的管理人员或技术人员担任，其职责是安排农民的活计、提出做工要求、指导农民按标准施工，监督工作质量，无形中增加了农业生产监督成本。
2、存在窝工现象。工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，由于上下工序衔接、雇佣的农民文化程度、年龄结构、体力和劳动熟练程度不同需要以快等慢，存在窝工现象。
3、带动效应发酵慢。
工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，对当地农民生产具有一定的示范带动作用，但由于被雇佣的农民纯粹属于雇佣劳动者，用心不足，也不能享受企业年终利润分红，对农民的技术传播、农业产业调整、农民致富的带动效应发酵较慢。
4、农业产业结构还不合理，农产品品牌建设相对滞后。农业和农村经济结构层次较低，新兴产业发展较慢，特别是农村第三产业的发展水平更为滞后。瑞金市工商资本 到农村发展适合企业化经营的种养业在现有的农业产业化龙头企业中，相当部分企业品牌意识不强，品牌建设投入少。
5、农业产业化经营水平还不高。工商资本 到农村发展适合企业化经营的现有种养业中，龙头企业实力不够强，基地建设滞后，全市产值上亿元的农业龙头企业仅两家，市场占有率不高，企业发展资金瓶颈较大。
高新科技技术企业数量较少，企业研发新产品能力较弱，多数企业生产的农产品档次不高，名优产品比例低；一般性的品种多，特色产品少；初级产品多，精深加工产品少。同时，农副产品市场价格的波动，对瑞金市工商资本 到农村发展适合企业化经营的种养业带来了不利的影响。
同时，合作经济组织总体运行质量不高，覆盖面小，运作水平偏低；有相当一部分只是停留在简单的技物服务上，带领农民闯市场的功能还不强。
一、 瑞金市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业的现状
工商资本融入农村，需要流转土地、被雇佣者，通过土地流转，农民的收益往往高于土地经营的收入、被雇佣者大部分都是本地农民，与以前从事农业生产几乎不计劳动力成本根本无法比拟，成本倒逼的因素以及农民自身的眼界、经营经验，决定了当下农民不可能继续采取传统农业的经营方式，必须通过“向农业输入现代生产要素和经营模式”来发展现代农业，针对目前农产品市场细化，借助品种、品质、品牌和规模化、标准化生产、科技水平的提升来增加农产品的附加值，从而进一步推动农村农业产业结构调整。
1、工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业给农民带来了实惠。工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，其“现代生产要素和经营模式”需要基础生产者——农民来对接，农民通过与工商资本对接得到了直接的实惠，反过来又促进了工商资本在农村的发展。
笔者在瑞金市绿野轩林业有限责任公司调研时发现，该公司采用“公司+基地+农户”的发展模式，以改善生态环境、调整产业结构、壮大农村经济、增加农民收入、实现互惠互利为宗旨，按照“四统一分” 标准经营，既：统一提供种苗、统一提供肥料、统一提供技术、统一销售产品、农户分户管理。
林农自发成立理事会，理事成员公开选举产生，所有林地合作事宜统一由理事会与公司进行协调，由公司统一整地、统一种植，在此基础上再返包于林农管理。该模式解决了农民种植油茶资金短缺、技术缺乏等难题，真正带动了农户种植油茶的积极性，走出了一条企业发展与农民致富的双赢之路。
目前，带动农户3395户，户均年增收入为5650元。
2、工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业改善了农民的种养习惯。以前，农民多年的种植习惯、思维方式往往很难改变，特别是目前以老人妇女为主体的农村劳动力对新理念、新事物的接受和掌握能力差，其表现更是如此。
通过工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业后，农民的种养习惯、经营理念、思维方式得到了前所未有的改善。如国家级龙头企业——瑞金市红都水产食品有限公司，该公司是以淡水鳗鱼标准化养殖、加工、销售为一体的出口创汇型外商独资企业，企业于1996年12月落户瑞金市，1998年2月正式投产，总投资1800万美元，固定资产7398万元，企业占地164余亩，拥有生产车间4栋，置有日本进口年生产能力为2500吨的全自动烤鳗生产线4条，以及冻鳗生产能力为7500吨的生产线1条，年产值近7亿元。
该公司主要产品是淡水鱼，公司采取“企业+基地+农户”的方式与农户奖励紧密或半紧密型的利益联结机制，在周边省地建有33家淡水养殖基地，直接带动农户3105户。
3、工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业让农民信服、政府放心。
工商资本进入农业领域，不仅带来了稀缺的资金，而且带动了技术、管理等先进生产要素向农村配置，改变了长期扭曲的要素关系，优化了农业生产要素结构，有利于提高农业生产效率。同时，工商资本通过土地流转集中了土地资源，实现了土地的集中连片经营和规模化种养，改变了土地经营过度细碎化造成的规模不经济，提高了农业经营效益。
工商资本进入农业产前和产后领域，通过大规模的农业生产和农产品市场基础设施建设，增加了农业资本存量，强化了农产品的市场流通能力，提高了农业产业链整体效益，带动了农民就业增收。笔者从瑞金远大农艺公司了解到，该公司通过几年的发展，基地不仅直接带动出租土地的1300多农户加快了增收步伐，而且通过成立远大农艺农民专业合作社，并以“基地+合作社+农户”的模式，统一提供种子、农资、技术指导、销售等服务，带动了周边600余农户发展蔬菜产业，帮助农户年均增收2000-3000元。
4、工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，企业统一建基地，农户分散管理。企业通过大规模流转农民的土地，统一规划基地，统一引种、统一采取标准化的技术和管理，为规模化、标准化生产奠定了基础条件，与此同时，通过雇佣农民到基地打工，也培养和锻炼了一批农民。
企业在对农民进行考察，并征得农民同意的基础上，交由农民承包经营。如江西省五星食品有限公司，该公司采取“公司+农户”、“公司+合作社+农户”的经营模式，由公司负责良种供应、专用农药化肥供应、生产技术指导、产品销售，农户从事种植、生产交售稻谷产品或合作社组织生产、统一交售农产品，实现了农户致富与公司盈利双赢的目标。
目前公司拥有生产基地11359。5亩，联结带动农户3776户（其中通过合作社带动农户1021户），户均年收入超过5000元。
5、工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，企业牵头组建合作社，合作社联结农户。
企业实行多角化或全链条经营，种植业仅作为企业生产经营的一个车间。由企业主要出资，吸收农民以土地入股等方式组建专业合作社。如瑞金市华橙农业有限责任公司，该公司主要采取“公司+基地+农户”、“ 公司+农户合作社+农户”的经营模式，把当地农民致富与企业发展有机地结合起来。
同时，坚持以农民为主体，按照农民的意愿开展各种合作，通过无偿或抵偿服务、市场价或保护价收购、盈利返还等办法，统一标准、统一技术、统一收购，让每一位果农充分享受到节本增效的合作利益。2013年联接农户1200户，联接的农户户均收入均在万元以上。
6、工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，企业自有基地，免费技术指导农户。企业自己建设基地，自我经营，同时免费对周围的农户进行指导。如瑞金市养宝农业有限公司，是福建省规模最大、技术力量最雄厚的生猪养殖企业之一——福建养宝生物股份有限公司的全资控股子公司，是瑞金市政府2009年招商引资项目，该公司自有生猪养殖、果（苗）木种植基地1800亩，截至2012年6月底，已建成6个养殖小区，猪舍6。
7万平方米，沼气池5800立方米，生化塘7。3万立方米、污水净化站1座。该公司通过“公司+基地+合作社+农户”和“公司+基地+农户”的形式带动叶坪乡、黄柏乡、壬田镇等三个乡镇共3557户农户发展生猪养殖（其中通过专业合作社联结带动农户1025户），户均增收1350元。
四、思考与建议
工商资本到农村发展现代种养业在我市涌现了新的模式和势头。这些企业大都经过统一流转土地、雇佣农民生产、企业统一经营阶段之后，在企业打工的农民或周边农户通过企业的带动，掌握了一定的技术、管理理念，企业和员工、农户意愿趋同，农业生产者的责任心和主动性大大加强。
助推了农村农业产业结构调整。
思考：
思考一：工商资本进入农村发展，利用资本重组农业要素资源，必然会对现有要素体制提出新的要求，需要同步推进相关改革。
一是，需要进一步完善土地产权制度，稳定工商资本投资预期。
当前应尽快开展农村土地改革，研究解决所有权、承包权、经营权“三权”问题，完善土地承包、经营权长久不变的实现形式，在土地所有权与承包、经营权分离的基础上，进一步推进土地承包权和经营权的分离。二是，重视解决融资难的问题。
积极探索基本农田集中连片地区现代农业附属设施建设用地使用办法。着力推进农村金融体制改革，深入开展农村产权抵押融资，创新土地承包经营权、大型农业基础设施等抵押方式，解决工商业主融资难的问题。
思考二：着力解决工商资本下乡后的“用工难”问题。
随着农村青壮年劳动力的大量转移，工商资本下乡从事种养殖业特别是劳动密集型产业，还面临着高素质劳动者不足和“用工难”的问题。从调研看，一些企业工商资本下乡后，不仅缺高素质农业人才，甚至连普通劳动力都紧缺，影响企业正常生产经营活动，也限制了企业经营内容的拓展和提升。
思考三：适合企业化经营的种养殖业。
主要包括设施农业、规模化养殖业等。在现代技术条件下，动植物生长过程可以控制，能够实现工厂化生产，且资金和技术门槛较高，单个农户进入门槛较高，工商资本进入这些领域更有优势。
在这些领域拥有更多可以利用的专业化知识，投资更有可能获得成功。而且，这些领域是国家政策支持的领域，是传统农业向现代农业转型的重要方向之一，具有较好的成长性和盈利性。
建议：
1、对于当前的农业农村工作应将着眼于生产力与生产关系并重。
当前正处于城镇化的快速发展期、传统农业向现代农业的转型期，各种利益主体、新型农业经营主体进入农业和农村，城乡争地、各种利益主体和农业经营主体争利、争地矛盾突出，协调好各方利益和关系格外重要，在当前工商资本进入农业的问题上，既要保护农民的利益，也要保护工商资本的利益，片面强调保护农民利益，不重视保护工商资本的合法利益，工商资本不能发展壮大，农业产业化会大打折扣，农民致富也会受到影响。
重视当前农村、农业生产关系，恰当协调处理农村农业各种生产关系尤为重要。
2、加大农业产业化龙头企业的培育力度，引领企业着力打造知名品牌，提升市场竞争力。大力发展无公害农产品（基地）、有机食品、绿色食品和名牌产品，重点培育有市场、有影响、有前景的品牌，全面提升农业产业综合实力和市场竞争力。
3、加快我市农业规模化生产，稳步提升农业生产标准化水平。积极探索农业用地流转机制，加快农业规模化生产，在农业优势产业中全面推行农业标准化生产技术，继续抓好标准化示范乡、标准化示范村建设，大力实施品牌战略，提升农产品质量，增强农产品市场竞争力。
4、大力发展农民合作社，有效提升农业生产组织化程度。全面贯彻落实《农民专业合作社法》，大力推行 “公司+合作社+农户”的运行模式，发挥农民合作社的产品集中优势和龙头企业的加工、销售优势，提升农产品市场竞争力，从而带动农户增收致富。
5、围绕优势产业，加大招商力度，挖掘内资潜力。坚持着力改造一批、巩固壮大一批、引进一批、新发展一批农业龙头企业，重点引进果业、油茶、白莲等精深加工企业，全面提高我市农产品商品率和加工率，提升农业产出效益。
6、积极引导工商资本与农民建立紧密的利益联结机制。
一些工商资本进入农业对农业和农民了解不够，对实际问题准备不足，存在生搬工业经营理念从事种养业的情况；农民对工商资本进入农业心存观望，合作的意愿不高，这些都需要积极引导，鼓励和支持工商资本采取“公司+农户“或”公司+合作社+农户“的模式以便减少工商资本务农的弯路，更好地发展农业，带动农民。收起
