五年来政府工作回顾有哪些？
一、五年来政府工作回顾 在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，五年来，县政府组织和带领全县各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，抢抓机遇，团结拼搏，求真务实，开拓创新，努力推动全县经济和社会各项事业全面发展，圆满完成了县四届人大确定的各项工作任务。 2007年，全县GDP预计完成84。7亿元，比上年增长21%，是2002年的2。6倍；财政一般预算收入预计完成27500万元，比上年增长37%，是2002年的3。4倍，在全省44个县（市、区）排名由2002年的第32位提升到第16位；规模以上工业总产值预计完成45亿元，...全部
一、五年来政府工作回顾 在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，五年来，县政府组织和带领全县各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，抢抓机遇，团结拼搏，求真务实，开拓创新，努力推动全县经济和社会各项事业全面发展，圆满完成了县四届人大确定的各项工作任务。
2007年，全县GDP预计完成84。7亿元，比上年增长21%，是2002年的2。6倍；财政一般预算收入预计完成27500万元，比上年增长37%，是2002年的3。4倍，在全省44个县（市、区）排名由2002年的第32位提升到第16位；规模以上工业总产值预计完成45亿元，比上年增长40%，是2002年的4。
3倍；农业总产值预计完成19。8亿元，比上年增长8。1%，是2002年的1。8倍；全社会固定资产投资预计完成34。1亿元，比上年增长30%，是2002年的5。6倍；社会消费品零售总额预计完成21。
5亿元，比上年增长11。1%，是2002年的1。7倍；农民人均纯收入预计达到4783元，比上年增长10%，是2002年的1。5倍。 ——工业经济实现跨越发展。五年来，全县实施重点工业项目94项，累计完成投资8。
6亿元。启动停产企业87户。完成国企改革72户。实施新开发及技术改造项目122个。工业经济增长质量明显提高，规模以上工业企业新增69户，总数达到110户，其中超亿元企业6户。2007年，规模以上工业总产值预计完成45亿元，比上年增长40%，是2002年的4。
3倍；工业增加值预计完成13。5亿元，比上年增长40%，是2002年的7。6倍。重点产业集群初步形成，硼、铁、钼、镁制品行业成为全县工业经济主体，销售收入占全县规模工业总销售收入的70%。节能减排取得成效，利用硼泥、硼酸废液生产多元有机复合肥、晶体硼镁肥、硫酸镁等获得成功。
产业园区建设实现新突破，青椅山石材产业园区一期工程占地445亩，8家石材加工企业签订入驻协议，2户企业已开工建设。城东农业产业化园区规划设计基本完成，即将开工建设。 ——新农村建设迈出新步伐。
实施新农村示范村建设62个，农村居民生产生活条件有所改善。双山子镇黎明新村建设初具规模，54户农民搬进新居，成为全县新农村建设的示范工程。农业主导产业规模进一步壮大，特色优势进一步显现。全县中药材留存9 万亩，山野菜种植和保护区8。
2万亩，种植烤烟2。7万亩，食用菌栽培2200万袋，水产品产量4。5万吨。粮食生产连获丰收，今年粮食总产量预计达到12。9万吨。农业产业化进程加快，规模以上农业龙头企业新增9户，总数达到24户。
中央库区移民补助规划全面实施。农村基础设施和生态环境建设步伐加快。五年来，全县建设标准化设施农业小区12处；完成防洪重点工程105处；建设农村改水工程363处，解决8万人饮水难问题；完成植树造林58万亩，累计封山育林338万亩；新建秸秆气化工程5处，近3000户居民受益。
集体林权改革经验在全省推广，并在国家级新闻媒体宣传介绍，目前确权到户率达到90%以上。木材经营加工管理得到规范，森林资源保护得到加强，林区治安形势稳定。农村税费改革取得实效，五年争取转移支付资金3。
44亿元，农民负担大幅度减轻。 ——商贸旅游经济持续繁荣。五年来，全县投入旅游开发建设资金2。3亿元，初步完成《全县生态旅游发展规划》和各风景区规划，相继开发了天华山、玄武湖、花脖山等旅游景区。
旅游基础设施建设不断加强，旅游业标准化、规范化管理水平不断提高，天华山、天桥沟、河口、水丰湖成为国家AAAA级旅游区。旅游客源市场不断拓宽，旅游接待服务能力和旅游综合效益逐步提升。五年来，共接待中外游客375万人次，门票收入5460万元，旅游总收入23亿元。
其中2007年接待中外游客104万人次，门票收入1400万元，旅游总收入实现8。2亿元，分别是2002年的2。8倍、3。8倍和5。5倍。邮电通信、批发零售、餐饮服务等发展迅速，商贸流通网络遍布城乡，第三产业整体实力明显增强。
——对外开放取得显著成效。五年来，全县共引进域外资金34。7亿元，其中2007年预计引进域外资金10。7亿元，比上年增长33。8%，是2002年的3。5倍；新办外资企业27家，累计实际利用外资4358万美元，其中2007年实际利用外资1070万美元，比上年增长21。
6%；累计完成外贸出口额8249万美元，其中2007年外贸出口额1620万美元，比上年增长27。1%。 ——财政金融保持平稳运行。财政收入呈现快速增长势头，财政实力不断增强。2007年，全口径财政收入预计完成59263万元，比上年增长38。
6%，是2002年的3。1倍；一般预算收入预计完成27500万元，比上年增长37%，是2002年的3。4倍；全口径财政支出预计完成76702万元，比上年增长32。6%，是2002年的3倍；一般预算支出预计完成68488万元，比上年增长20。
5%，是2002年的2。9倍。积极向上争取项目资金，有效缓解财政紧张问题，五年共向上争取交通、林业、教育、移民等扶持资金20余项，总金额14。2亿元。进一步深化财政预算编制、农村税费、政府采购等制度改革，调整完善乡镇财政管理体制，优化财政支出结构，在保证全县公教人员工资、退休人员养老金和离休老干部“两费”及时发放的同时，兑现历史性拖欠公教人员及社保养老人员工资、养老金3000万元。
金融、保险部门充分发挥职能作用，行业运行基本平稳，信用环境明显改善，为全县经济发展提供了有力支持。 ——项目建设实现重大突破。经过全县上下共同努力，投资46。6亿元的东北第一座大型抽水蓄能电站落户宽甸，移民动迁工作基本结束，主体工程全面开工，累计完成投资额16亿元；东北东部铁路建设项目设计和动迁普查工作已经结束，丹通高速公路建设项目相关准备工作基本完成，“两路”预计明年初开工建设；青山沟旅游综合开发项目取得实质性进展，项目总体规划已经编制，项目区土地测绘工作基本完成。
五年来，全县实施投资100万元以上的项目391个，其中，投资500万元以上项目109个，投资1000万元以上项目73个，投资亿元以上项目10个，总投资额达82。2亿元。 ——城乡基础设施日臻完善。
五年来，投入公路建设资金5。9亿元，完成县级以上公路建设450公里，新建村通油路工程622公里，其中2007年完成县级以上公路黑色路面174公里，村通油路181公里。目前全县柏油路总里程达到1296公里，22个乡镇和140个行政村通油路。
投入城区改造资金1。2亿元，完成鸭绿江大街、新开路、中心路等15条城区主次干路新建与改造任务，城区供水扩建及管网改造工程竣工投入使用。20个乡镇总体规划编制基本完成。城乡电网改造运行良好。房地产开发投资4。
5亿元，开发面积41万平方米，其中2007年完成17。6万平方米。 ——社会各项事业全面进步。教育基础设施建设得到加强，五年投入学校建设资金6470万元，新建九年一贯制寄宿学校15所，教学楼31栋，改造危房校舍7。
3万平方米。教育改革步伐加快，师资结构趋于优化，教育教学水平不断提高，教育“两基”成果进一步巩固，小学、初中入学率分别达到100%和97%。机构改革工作稳步推进。人才市场建设逐步完善。“科技富民强县专项行动”和“科技进山增效示范工程”建设稳步推进。
“兴边富民行动”取得实效。第二次农业普查工作圆满完成。乡镇卫生院成功转制，防控“非典”及高致病性禽流感取得全面胜利。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以下。社会保障能力不断增强，五年筹集社保资金3。
8亿元，1。2万人按时足额领取退休养老金，3。2万人实现再就业。筹措资金2667万元，为农村特困群众建房1905栋。城乡受灾群众、困难群众、残疾人等社会弱势群体基本生活得到有效保障。各项优抚政策全面落实，“双拥模范县”创建实现“六连冠”。
——人民生活水平明显提高。2007年，城镇居民人均可支配收入预计达到8700元，比上年增长16%；农民人均纯收入预计达到4783元，是2002年的1。5倍。城乡居民年末储蓄存款余额达到40亿元，是2002年的1。
6倍。社会消费品零售总额预计完成21。5亿元，是2002年的1。7倍。城乡居民居住、出行、就医、就学、通讯、广播电视、用水、用电等条件得到明显改善。城镇居民人均居住面积达到25。6平方米，是2002年的2。
6倍。城镇绿地面积达到34万平方米，是2002年的1。8倍。城乡交通较为方便，行政村油路通达率达79%。农村新型合作医疗稳步推进，27万农民享受医疗保障。教育办学条件逐步改善，农村中小学生乘车难问题得到有效解决。
通讯事业快速发展，固定电话普及率达到27。5部/百人，移动电话用户15万户，互联网用户8500户。有线电视县乡联网达到90%，广播电视覆盖率达到98%以上。城区日供水量达到3万吨，比2002年增加2万吨。
农村自来水普及率由2002年的40%提高到60%。 ——民主法制建设得到加强。深入开展普法宣传教育，认真实施《行政许可法》，全面规范行政执法行为，依法治县取得实效。“残代车”平稳退出营运市场，一批“黑网吧”被依法取缔，基本农田得到有效保护，矿业秩序整治效果明显，私采滥挖、以采代探现象得到遏制。
环境保护力度加大，县域主要河流水质和城区大气质量分别达到国家Ⅱ类和二级标准。安全生产工作得到全社会重视，基础建设得到加强，安全生产形势平稳。行政审批制度改革逐步深化，清理精简行政审批事项751项。
政府各部门办理人大代表议案和建议、政协委员提案729件，办结率达到100%。筹集资金5000万元，妥善处理和解决了法院后3号险楼改造、贵华园小区维修、宽甸镇部分居民饮用水源污染、企业退休职工增资等一大批群众关注的“热点”和“难点”问题。
大力倡导“三实”作风，政府自身建设得到加强。 供销、粮食、审计、物价、档案、地震、气象、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都能较好地发挥职能作用，为宽甸的经济发展和社会进步做出了积极贡献。 2007年，经过政府及各相关部门的共同努力，政府承诺为全县人民办好的12件实事得到有效落实。
一是完成过街楼街大修改造工程，全长1136米；二是完成新开路拓宽改造工程，全长1100米；三是完成中心路改造工程，全长2200米；四是完成西环路、过街楼街供水管线改造工程，全长2620米；五是新建北山公园广场12000平方米；六是在城区主要街道路口设置国家标准街路标牌120块；七是完成农村改水工程227处，解决4万人饮水困难问题；八是新建村通油路181公里；九是更新改造出租车100辆；十是完成农村中小学校危房改造工程5处，1398平方米；十一是为农村低保户及困难户新建房屋485户；十二是完成就业培训2399人，安排下岗失业人员再就业7415人。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宽甸的经济建设和社会事业发展还存在一些困难和问题。一是农业基础比较薄弱，农业产业化程度较低，农民收入增长缓慢。二是工业经济总量不足，结构单一，资源综合利用水平和产品科技含量较低。
三是旅游整体规划和基础设施建设水平不高，旅游整体宣传促销和发挥整体效益方面有待加强。四是财政紧张问题依然突出，还不能拿出更多财力支持经济和社会各项事业发展。五是招商引资和对外开放总体水平亟待提高，整顿经济秩序、改善投资环境的任务还很繁重。
六是城乡基础设施建设水平与先进地区相比还有一定差距，城区环境、交通秩序有待进一步改善。七是一些干部群众思想解放程度不高，思想观念、思维方式还不能完全适应改革开放和加快发展的要求。这些问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决，努力实现宽甸经济和社会各项事业的协调发展。
总的来说，过去的五年，是全县上下抢抓机遇，加快发展，县域经济持续增长，综合实力明显增强的五年；是全县上下开拓进取，真抓实干，改革开放步伐加快，发展基础不断夯实的五年；是全县上下团结拼搏，艰苦创业，城乡面貌明显改观，人民生活更加殷实的五年。
五年的工作实践，我们积累了很多宝贵经验：一是必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，正确处理好工业与农业、经济建设与环境保护、发展与稳定等重大关系，促进全县经济社会持续、快速、健康发展。二是必须坚定不移地扩大对外开放，依托资源，立足县情，强力推进招商引资，加强重点项目建设，大力发展外向型经济。
三是必须坚定不移地推进和谐社会建设，以人为本，关注民生，全面落实惠民政策，大力实施利民工程，千方百计为群众办实事、办好事，促进社会和谐。四是必须坚定不移地发扬求真务实的工作作风，真抓实干，扎扎实实地把各项工作落到实处。
各位代表：五年来成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体积极帮助的结果，是驻宽国、省、市企事业单位及驻宽部队全力配合和支持的结果，更是43万宽甸各族人民同心同德、艰苦创业的结果。
在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻宽部队和武警官兵、公安干警、国省市驻宽单位，向所有关心、支持宽甸经济发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、今后五年政府工作的总体思路、奋斗目标和工作重点 今后五年是宽甸发展至关重要的五年。
政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以建设繁荣、富裕、平安、和谐新宽甸为目标，坚持科学发展不动摇，坚持加快建设不动摇，坚持关注民生不动摇，坚持规范治理社会秩序不动摇。
通过五年的艰苦努力，力争实现宽甸经济和社会各项事业的全面振兴。 主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长21%；农业总产值年均增长10%；规模以上工业总产值年均增长35%；全社会固定资产投资年均增长32%；社会消费品零售总额年均增长10%；财政一般预算收入年均增长23%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长10%。
总的目标是：到2012年末，宽甸经济和社会事业发展将提高到一个新的水平。农业基础地位更加巩固，农业产业化建设步伐加快，农民收入明显增加。新型工业体系基本形成，企业规模不断壮大，产业布局更加合理，集约水平明显提高。
商贸旅游业加快发展，对外知名度不断提升，旅游综合收入明显提高。开放领域进一步拓宽，开放环境进一步优化，招商引资效果更加突出，一批重点项目落户宽甸。城区规模进一步扩大，东扩南移取得进展，城市功能基本完善，城乡面貌明显改观。
文化建设得到加强，文化产业快速发展。生态文明深入人心，生态环境明显改善。社会各项事业健康发展，治安状况良好，社会矛盾减少，社会保障能力增强。小康社会建设稳步推进，人民生活水平不断提高。实现经济发展、生态优良、人民富裕、乡风文明、社会和谐。
今后五年政府工作的重点是： （一）大力推进经济建设，为实现宽甸全面振兴奠定经济基础。以“又好又快”发展为目标，积极推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，不断增强县域经济实力。大力推进新型工业化。
牢固树立“工业强县”思想，把工业经济作为县域经济发展的重中之重，充分发挥资源优势，强力推进招商引资，加快重点项目建设，做大做强工业经济。积极推进产业园区建设，着力培育产业集群，全面形成集聚效应和规模效益。
大力发展非公有制经济，不断壮大民营经济实力。积极推进社会主义新农村建设。加快农业和农村经济结构调整，大力发展现代农业，壮大特色农业、绿色农业、生态农业和创汇农业，大力推进烟、蚕、果、药、菜、畜、禽、菌、鱼、蛙十大特色产业基地建设，做大做强农业产业化“龙头”企业。
结合集体林权改革，大力发展林地经济，促进农民增收。大力发展旅游产业。以构建区域大旅游框架为目标，强化基础设施建设，全力打造旅游精品，提升旅游产业素质，提高旅游服务档次，全方位发展旅游经济。继续深化国企改革、农村综合改革及财税、金融体制改革，扎实推进体制机制创新。
加快发展现代物流、金融保险、信息服务等产业。全面实施对外开放主战略，积极开展对外合资合作。大力开拓新兴市场，改善出口商品结构，扶持自主品牌出口，扩大进出口贸易，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
（二）大力推进政治建设，为实现宽甸全面振兴提供组织保障。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。强化依法行政意识，自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的参政议政作用，推进政府决策的科学化、民主化，增强决策的透明度和公众参与度。
加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善政务公开、村务公开等制度，提高政府工作透明度和公信力。
积极推行电子政务，强化社会管理和公共服务。规范行政行为，减少和规范行政审批，提高办事效率。坚持依法治县，强化法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。全面落实民族政策、宗教政策，加强外事、对台和侨务工作，团结一切积极力量，调动一切积极因素，振奋精神，凝聚力量，推进全面振兴。
（三）大力推进文化建设，为实现宽甸全面振兴奠定思想基础。大力弘扬中华文化，充分发掘民族文化、地方文化，保护和继承传统文化，抓紧抢救濒危的文化遗产，加倍珍惜和保护文物和古迹。发展和谐文化，培育文明风尚，大力弘扬爱国、爱家乡、爱宽甸的思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
深入开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导文明生活方式。推进文化创新，增强文化发展活力。积极探索和推进文化体制改革，加快发展公益性文化事业，推进文化产业快速发展。积极创新融资渠道，加大资金投入，加强文化阵地建设，提升城市文化品位。
加快推进广播电视“村村通”工程建设，加强网络文化建设和管理，深入开展群众性体育健身活动，不断丰富群众业余文化生活，提高文化生活质量。 （四）大力推进社会建设，为实现宽甸全面振兴创造良好环境。
以建设和谐宽甸为目标，更加关注民生、着力保障民生、努力改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众实实在在地享受到改革发展的成果，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。
要优先发展教育，优化师资结构，改善办学条件，提高教育教学质量，提高全民文化素质。要加强生态文明建设，以节能减排和发展循环经济为重点，加强能源资源节约和生态环境保护，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
创新经营城市理念，加快城乡基础设施和农村小城镇建设，完善城市功能，提高城市品位。进一步加快劳动就业、社会保障、医疗卫生等社会事业发展，保障人民基本生活，提高全民健康水平。加强信访工作，有效化解社会矛盾。
坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展“平安宽甸”建设，全力维护社会稳定。 三、2008年政府工作主要任务 2008年主要经济指标是： ——地区生产总值103亿元，比上年增长21%； ——农业总产值22亿元，比上年增长10%； ——规模以上工业总产值61亿元，比上年增长35%； ——全社会固定资产投资45亿元，比上年增长32%； ——社会消费品零售总额24亿元，比上年增长10%； ——财政一般预算收入33800万元，比上年增长23%； ——城镇居民人均可支配收入9570元，比上年增长10%； ——农民人均纯收入5260元，比上年增长10%。
2008年，县政府将集中力量，为全县人民办好12件实事：一是完成北环路改造工程。二是完成西环路大修改造工程。三是完成南环等广场建设工程。四是宽甸新客运站建成投入使用。五是完成大型停车场建设工程。
六是更新改造出租车100辆，配备校车4辆。七是完成村通油路黑色路面210公里。八是宽甸镇内集中小区开通数字电视。九是完成农村饮水工程130处，解决1。3万人饮水困难问题。十是整体推进6个贫困村扶贫开发，实现7500人脱贫。
十一是为农村特困群众建房300户。十二是完成普惠制就业培训2400人，实名制就业7500人。 与此同时，我们还要集中精力，扎实抓好以下十个方面的重点工作： （一）坚持工业强县，扎实推进新型工业化进程 围绕重点抓项目。
举全县之力狠抓项目建设，把大上项目、上大项目作为推动工业发展的重要措施，坚持竣工项目抓达产，续建项目抓建设，传统项目抓改造，在谈项目抓落实，未来项目抓争取，强化投资拉动和项目带动作用，推进工业经济快速发展。
全年实施重点工业项目30个，总投资4。4亿元。其中，续建工业项目15个，投资1。9亿元；新开工工业项目15个，投资2。5亿元。认真做好碳化硼、铁精粉球团精深加工等重点项目前期准备工作，争取早日落户宽甸。
积极推进蒲石河抽水蓄能电站建设，年内完成投资15亿元。 突出特色抓产业。以矿产品和水电业开发为重点，大力发展硼、钼、镁、铁、石材、农产品加工、水电等优势产业和特色产业。围绕重点产业，科学整合资源，优化产业结构，拉长产业链条，盘大扶强有产业基础、有市场前景、有资金实力的重点企业，扩大生产规模，提升产品档次，拓展销售渠道，努力实现产业规模化、集群化，实现由兴办单体企业向培育产业集群方向转变。
通过骨干企业的规模扩张，实现经济总量的不断壮大，年末规模以上工业企业达到120户以上。坚持实施名牌战略，培育名牌产品，积极引导生产要素向优势企业和优势产品聚集。 壮大规模抓园区。加强产业园区基础设施和配套设施建设，增强项目承载能力和集聚吸引力。
青椅山石材产业园区明年完成输电线路、通讯线路及道路建设，首批入驻企业全部开工建设。同时做好二期工程招商、征地等前期工作。加快推进城东农业产业化园区建设。乡镇特色产业园区要依托当地资源优势和地理优势，科学规划，统筹安排，发挥集聚效应，带动一、二、三产业协调发展。
（二）坚持富民增收，扎实推进新农村建设 加速培育特色产业。着力建设特色农产品基地。柱参、北龙胆、辽细辛等中药材要新发展1万亩，留存面积达到10万亩。山野菜种植和保护区新增1。8万亩，总面积达到10万亩。
栽培食用菌2200万袋。稳定烟叶种植面积，提高优质烟叶产量。培育和引进名特优新水产养殖品种，提高水产品产量和效益。强化动物疫病防控工作，加快建设标准化养殖小区。加强柞蚕场科学管理和生态建设，提高柞蚕生产效益。
认真开展农业标准化生产，搞好有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证，积极推进特色农产品地理标志商标注册。大力推广测土配方施肥、抗旱节水、果树下种草养畜等技术，为产业壮大和农民增收服务。 加速壮大龙头企业。
通过落实贷款贴息政策、争取项目贷款、优化服务等措施，鼓励和扶持重点农业龙头企业加大技改投入，开展精深加工，做大做优食用菌、中药材、山野菜、板栗、燕红桃、鸭绿江鲤鱼、池沼公鱼、蜂产品等特色农产品品牌。
加速壮大企业发展规模，提高品牌产品开发水平和辐射带动能力。年内规模以上龙头企业新增3户，总数达到27户。支持和帮助龙头企业扩大订单农业规模，建设优质稳定的农产品原料基地。进一步规范农村专业合作组织，促进农业中介组织和农村经纪人队伍不断壮大。
加速改善农村环境。以新农村示范村建设为龙头，科学规划，综合治理，加快推进水土保持、河道治理、改水防病、农村能源、土地开发、农村小水电等工程建设，完成小流域治理15条，综合治理水土流失4。2万亩；加强防洪工程建设，营造枫杨护岸林500万株；建设饮水工程130处，农村自来水普及率达到70%；新建秸秆气化站10处、户用沼气100处、节能炕灶1万铺；开工建设双龙、下山头2处小水电站。
深入开展“四清四改”活动，改善农村生产生活条件，改善村容村貌。全面落实大中型水库移民后期扶持政策，促进农村经济发展和农民增收。 （三）坚持旅游兴县，扎实推进旅游服务业繁荣 加快发展旅游业。
按照“保护是前提，规划是关键，建设是重点，管理是根本，促销是手段，保障是基础”的基本要求，以构建区域大旅游框架为目标，以建设“柱参之乡，长寿之地、满族风情、边境风光、长城东端、锦山秀水”为主要内容，以青山沟旅游综合开发项目为龙头，主抓生态游，完善红色游，挖掘人文游，开发宗教游，促进农业游，增加工业游，探索边境游，在严格保护和深度整合旅游资源的前提下，加大基础设施投入，特色规划，精品开发，规范管理，整体促销，不断提升景区整体档次，提升宽甸旅游知名度，促进旅游业快速发展。
全年接待游客达到120万人次，门票收入1800万元，旅游总收入达到9亿元，分别比上年增长15。4%、28。6%和10%。 大力发展商贸服务业。加快发展物流业。抓住“两路”建设契机，进一步整合物流资源，规范物流管理，提高物流产业的影响力和承载力。
推进劳务产业发展。加强劳动力培训，规范劳务中介机构，提高输出劳动力质量，扩大劳务输出成果。加快推进金融、保险、信息、商务中介及社区服务等现代服务业发展。进一步规范农家旅游接待，突出民族特色。积极招商引资规划建设“四星级”以上酒店，提高接待服务档次。
（四）坚持生态文明，扎实推进生态环境保护建设 大力推进生态建设。结合集体林权改革，采取政策优惠、资金扶持、示范引导等有效措施，鼓励和扶持农民群众大力开展荒山造林、冠下造林、“见缝插绿”，增加森林覆盖率。
切实加强森林公安、木材检查及护林员队伍建设，严格落实森林资源保护责任追究制度，依法严厉打击各种毁林犯罪行为。年内完成全口径植树造林5。5万亩，新封山育林5万亩。 加强环境综合治理。牢固树立生态文明观念，宁可少上几个项目，宁可发展速度缓慢一些，也不能以牺牲生态环境为代价，换取一时的经济繁荣。
要严格履行环保第一审批职责，加大监管力度，加强综合治理。认真抓好污染源普查工作，重点治理一批违法排污、污染严重的企业，改造和淘汰一批落后的生产设备和工艺，大幅度削减污染物排放量。积极推进矿山生态环境恢复治理工程建设，完成恢复治理面积2万亩。
依法加大矿山治理整顿力度，坚决遏制私采滥挖、以采代探行为。加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。 （五）加快开放步伐，扎实推进外向型经济发展 强力推进招商引资。加强项目库建设，充分挖掘矿产、土地、林业、旅游、水电及人力等资源潜力，精心包装项目，做到“实施一批，储备一批，论证一批”。
采取资源招商、项目招商、园区招商、网络招商和感情招商等方式，搞好招商引资工作。进一步健全招商引资目标责任制和激励机制，确保招商引资项目加速落地、投产、见效。全年引进域外资金13亿元，比上年增长21。
5%，其中实际利用外资1280万美元，比上年增长19。6%。 积极优化发展环境。在用好用足国家各项优惠政策基础上，制定和完善扩大开放、招商引资的相关政策。进一步简化和规范项目审批程序，转变工作作风，提高工作效率。
大力整顿规范市场经济秩序，维护好投资者的合法权益。加大社会治安综合治理力度，为投资者提供良好的社会环境。进一步健全社会服务机制，在交通、运输、医疗、保险、子女就学、家属落户等生产生活方面，为投资者积极创造方便条件，做到诚心招商、诚恳待商、诚意安商。
努力扩大进出口贸易。积极引进外资，加大政策扶持力度，培育壮大一批出口创汇企业，增强国际市场竞争力。积极推动外贸经营主体多元化，不断开拓国际市场，大力推进外贸出口和对外经济技术合作。千方百计扩大具有地区比较优势的板栗、草莓、食用菌、淡水鱼等农副产品和镁碳砖、钼铁等产品出口规模，增加出口创汇。
外贸出口额达到1950万美元，比上年增长22%。 （六）强化财税征管，扎实推进财政金融建设 全力加强财源建设。坚持自身发展与积极向上争取相结合的原则，用好用足国家和省扶持少数民族地区和边境地区经济发展的优惠政策，鼓励和扶持重点项目、支柱产业和骨干企业快速发展，挖掘增收潜力，培育和壮大基础财源和新兴财源。
坚持依法治税管费，强化监管力度，努力做到应收尽收。积极争取上级部门的理解和支持，多渠道争取项目和资金，缓解财政困难。 合理优化支出结构。坚持依法理财和量入为出、收支平衡的原则，科学合理界定财政供给范围，强化财政精细化管理，保证重点支出和法定支出，大力压缩和控制一般性支出，积极推进“阳光财政”建设。
按照建设节约型社会的要求，从节约一度电、节约一张纸入手，牢固树立过紧日子的思想，坚决克服高标准、高消费和盲目攀比的倾向。强化财政调控职能，实现财政保吃饭、保稳定、保运转，推动建设、推动发展的目标。
积极改善金融服务。高度重视金融工作，充分发挥金融推动地方经济发展的作用，积极打造地区信用环境，创造银企对接条件，扩大信贷投放，盘活资金存量，防范和化解金融风险。 （七）强化基础建设，扎实推进城镇化进程 加强城区基础设施建设。
强化城市规划管理，按照“东扩南移、亲山近水、完善老城、建设新区”的思路，对宽甸镇城区总体发展规划进行修编完善，并严格按照规划组织实施。积极推进城区基础设施建设市场化运作，加快鸭绿江大街两侧开发建设进程，推动城区东扩南移。
加速改造旧城区，不断完善城区道路、供水、排水、亮化、绿化设施。积极开发北山小区、新兴园小区、泰和小区等房地产项目，完成房地产开发面积12。6万平方米，城市面貌得到整体改观。 加快推进公路交通建设。
认真搞好东北东部铁路和丹通高速公路建设移民安置补偿工作，积极推进项目建设。坚持建养管并重的原则，努力打造精品工程。年内完成丹集线公路大中修改造工程2项，其中，路面中修工程26公里，路基改造13。
4公里，建设黑色路面39。6公里；完成村通油路路基改造114。7公里，新建黑色路面210公里，解决15个行政村通油路问题，行政村油路通达率达到87%。 加快农村小城镇建设。实施中心城镇带动战略，不断提高城镇化水平，加快推进城乡一体化进程。
在搞好农村小城镇规划的基础上，组织完成20个自然村地形图测绘和村庄整治建设规划。以黎明新村为样板，以移民新村建设为试点，积极推进新农村建设村庄整治和住宅图集推广工作。严格规划审批程序，坚决制止私批乱建行为。
多渠道筹集资金，切实改善村镇道路、集贸市场、文化中心设施、环境卫生等条件。 （八）继续深化改革，扎实推进体制机制创新 继续深化国有企业改革。通过增量资产介入，盘活存量资产，确保国有资产不流失、银行债务不悬空、职工利益受保护、不产生新的遗留问题，严格依法、规范操作，全面完成剩余11户国有企业转制任务。
进一步完善国有资产监管体系，加强国有资产管理，促使国有资产保值增值。 积极推进农村综合改革。深入开展集体林权制度改革，在全面完成集体林确权到户主体改革的同时，研究落实配套改革措施，从规范森林资源流转、建立新型合作组织、发展林业产业、健全社会化服务体系等方面入手，逐步实现森林资源开发和管理的集约化、科学化、规范化。
以转变政府职能为重点，继续深化和完善乡镇机构改革。适时推进县直事业单位机构改革。积极推进国库集中收付、部门预算和政府采购制度改革，不断完善乡镇财政管理体制。稳步推进粮食流通体制改革，保证粮食供给和市场稳定。
（九）致力改善民生，扎实推进社会事业发展 高度关注社会民生。深入开展普惠制就业培训和实名制就业工作，提高就业再就业水平。全年净增劳务输出1000人，城镇登记失业率控制在5%以内。认真做好“零就业家庭”就业援助工作。
进一步扩大基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面，年末参保人数分别达到3。8万人、4万人和3。2万人。重视发展残疾人事业，做好残疾人康复工作。加强老龄工作，切实关心老年人生活。深入开展扶贫帮困活动，切实保障弱势群体基本生活。
加快发展文化产业。充分挖掘宽甸满族文化资源和地区特色文化资源，加强文物和非物质文化遗产保护。认真组织开展文物普查工作，摸清底数，登记造册，严格保护。创新融资渠道，加大资金投入，加强博物馆、文化馆、图书馆、文化活动中心、文化休闲广场等文化阵地建设，集中力量建设一批综合性、多功能、具有时代特征和地方特色的标志性文化设施，提升城市文化品位。
加快推进广播电视“村村通”工程，进一步扩大覆盖面。加强和规范网吧管理，营造良好网络环境。深入开展群众性体育健身活动，送文化下乡，送电影入村，丰富群众业余文化生活。 统筹发展社会事业。加强教师队伍建设，整合教育资源，调整学校布局，加快推进九年一贯制学校和职业教育中心建设，努力普及高中教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。
加强人才市场建设，积极开展招才引智工作。积极开展“科技特派员”活动，强化农民实用技术培训。加强技术引进和技术创新，培育和增强自主创新能力。完善乡镇防保型卫生院建设，加强重大传染病防控，大力推进新型农村合作医疗工作。
继续稳定低生育水平，改善人口结构，提高全民素质。 （十）维护社会稳定，扎实推进平安和谐宽甸建设 切实维护群众利益。加大粮食、食品、药品、烟草、农资、畜禽屠宰等市场监管，坚决打击制假售假、欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序行为。
认真清理拖欠农民工工资问题，有效控制农资价格，防止农民负担反弹。认真贯彻实施《信访条例》，严格落实《信访工作领导责任制和责任追究制度》，依法规范信访秩序，完善信访回访制度和督查督办制度，及时妥善解决群众普遍关心的热点、难点问题。
严格建设用地审核报批管理，科学合理利用土地资源。 高度重视安全工作。牢固树立安全发展观，建立健全公众安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象、地震等防灾减灾安全体系，完善突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。
全面落实安全生产责任制，深入开展交通运输、矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹等行业及人员密集场所消防安全专项整治。加大自然灾害的预防和治理力度。加强安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。
努力维护社会稳定。全面实施“五五”普法规划，深入开展普法教育和依法治县工作。巩固完善群防群治网络，提高综合治理防范能力。加强公安、司法队伍建设，严厉打击黑恶、暴力等刑事犯罪和各类经济犯罪。
加强国家安全工作。积极支持国防和军队建设，抓好民兵预备役建设和人民防空工作。认真落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。全面落实民族、宗教政策，加强外事、对台和侨务工作。加强统计调查分析，全面开展第二次经济普查工作。
依法强化审计监督、物价监督职能，规范经济运行秩序。继续抓好档案、地震、气象等各项事业，为社会经济发展服务。 四、全面加强政府自身建设 新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将进一步围绕建设法制型、创新型、服务型、务实型、节约型和廉洁型政府的目标，切实加强政府自身建设，努力打造良好的政务环境。
（一）加快职能转变，增强科学执政的能力。深入开展学习型政府创建活动，在广大公务员中大力营造善于学习、勤于思考的浓厚氛围，不断提高综合素质和工作能力。进一步转变职能，减少和规范行政审批事项，逐步把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
（二）坚持以民为本，增强执政为民的能力。坚持“人民第一、人民利益第一”的原则，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，把民本意识融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。进一步拓宽纳民意、集民智的渠道和途径。
完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。 （三）推进法制建设，增强依法行政的能力。认真贯彻落实《公务员法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，强化依法行政意识，规范依法行政行为。
严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的依法监督。加强行政执法监督和领导干部经济责任审计，落实行政执法责任制度和过错追究制度，促进严格执法、公正执法、文明执法。继续抓好综合行政执法工作，着力提高政府的执行力。
（四）加强政风建设，增强务实创新的能力。大兴求真务实之风，坚持开短会、讲短话、办实事，努力把政府打造成务实的政府。强化政务督查、执法监察和效能监察，建立完善政务服务和公共服务的监督约束机制，确保工作落实。
认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，建立健全思想教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违纪违法案件。大力推进治理商业贿赂工作。规范公务接待行为，努力降低行政成本，建设节约型政府。 （五）打造诚信政府，增强公信施政的能力。
坚持“诚信也是投资环境，诚信也是生产力”，切实增强诚信理念。大力开展诚信教育，努力营造良好的诚信环境。进一步完善对行政行为的监督、制衡及信用奖惩机制。切实维护政策的连续性，注重部门行为的统一性。
严格要求领导干部和机关工作人员率先垂范讲诚信，提高政府的公信力。 各位代表，同志们：我们的时代是承前启后的时代，是继往开来的时代，是面向未来的时代；我们的工作是为人民服务的，是为地区服务的，是为未来和发展服务的；我们责任重大，我们重任在肩，我们责无旁贷，我们义不容辞。
我们要在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，谋求发展，推动进步，攻克难关，取得胜利！“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。只要我们真心诚意地工作，坚持不懈地努力，废寝忘食地拼搏，我们就一定能够创造宽甸美好的明天，就一定能够实现宽甸经济和社会各项事业的全面振兴！。
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