电子化评标与纸质形式的招标投标活
为了规范电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,国家发展改革委、工 业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制 定了《电子招标投标办法》及相关附件,自2013年5月1日起施行。 电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分 招标投标交易、公共服务和行政监督活动。《电子招标投标办法》第二条规定,数据电文 形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。 电子化评标与纸质文件的评标方法法 律效力相同这是毫无疑问的,但实践中,经常碰到的是问题是所谓半电子化的评标,又有 纸质文件那一套评审流程和资料,又利用电脑的评标系统进行评...全部
为了规范电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,国家发展改革委、工 业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制 定了《电子招标投标办法》及相关附件,自2013年5月1日起施行。
电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分 招标投标交易、公共服务和行政监督活动。《电子招标投标办法》第二条规定,数据电文 形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
电子化评标与纸质文件的评标方法法 律效力相同这是毫无疑问的,但实践中,经常碰到的是问题是所谓半电子化的评标,又有 纸质文件那一套评审流程和资料,又利用电脑的评标系统进行评审,由于电脑、网络或评 审平台有一些不完善之处,会碰到较多的问题。
从现有的招投标流程可以看出招投标系统必然是一个多方参与的系统。在招标公司和 投标人之间需要大量信息沟通在目前的法律法规和业务流程中这种信息沟通都要求书面形 式实现招投标信息化后就会降低纸张化甚至实现无纸化而电子化文件在现有招标投标法律 法规中并没有被承认。
所以招投标文件的电子化首先面临的就是法律地位的问题。同时在 传统的招投标活动中参与各方在纸质文件上签字或盖章为了证明身份和对所签名盖章的书 面文件的认可。有关法律也明确规定书面合同等重要的文件须经当事人签名盖章生效。
而 实现电子化后通过网络以数据电文传递的信息无法釆用手工签名或盖章方式为此出现了电 子签名技术。《中华人民共和国电子签名法》明确规定“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有 同等的法律效力”。但《电子签名法》没有规定采用哪一种技术进行电子签名。
在招投标 领域,《电子招标投标办法》及相关附件虽然解决了电子化评标的规范和法律法规问题, 但实际上的技术保证在各地还是层次不齐。例如,文件电子化及电子签名只是从一个方面 解决了电子文件的法律效力问题,但无法保证电子文件不被窃取和篡改。
加密技术使电子 文件也有可能被有权限的人阅读和被有权限的人修改。在网络招投标流程的应用中,存在 最多的还是对网络安全的担心,以及对出现问题后法律责任难以认定的顾虑。收起