发挥国有资本投资为国有资本市场化运作平
《指导意见》提出，“国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任”，“充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资”。 《指导意见》对规范开展国有资本投资、运营平台的作用已有了明确的界定。国有资本投资、营公司与所出资企业是以资本为纽带的投资与被投资的关系, 突出市场化的改革措施和管理手段。因此，国有资本投资、运营公司要发挥作为国有资本市场化运作的专业平台作用...全部
《指导意见》提出，“国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任”，“充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资”。
《指导意见》对规范开展国有资本投资、运营平台的作用已有了明确的界定。国有资本投资、营公司与所出资企业是以资本为纽带的投资与被投资的关系, 突出市场化的改革措施和管理手段。因此，国有资本投资、运营公司要发挥作为国有资本市场化运作的专业平台作用。
_是充分发挥国有资本投资、运营公司在投资融资中的作用。主要通过持有和运营需要结构调整的国有股权，建立市场化的资本投资、持有和流转机制，开展股权运作、价值管理、有序退出等，促进国有资本合理流动，提高资本运营效率和增值能力，实现保值增值。
二是充分发挥国有资本投资、运营公司在产业培育、产业集聚和转型升级中的作用。要创新发展一批国有企业。根据产业结构调整、转型升级的要求，发展一批国有企业引领创新技术，推动高科技企业、创新型企业、战略新兴企业快速发展。
三是充分发挥国有资本投资、运营公司在重组整合、有序进退中的作用。要清理退出一批、重组整合一批国有企业。清理退出一批，就是要根据优化国有资本布局要求，加大不良资产处置力度，加快对效率低下、长期亏损、扭亏无望企业的退出力度。
重组整合一批，就是按照国家确定的国有资本布局和结构优化目标，强化产业集聚，减少重复投入，优化资源配置，提高企业核心竞争力，增强国有资本控制力和影响力。四是充分发挥国有资本投资、运营公司在股权投资中的作用。
通过股权投资基金促进国企股权多元化，加快改制上市，鼓励国有资本与集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
具体而言，（1)支持民间资本、外商资本以及养老基金、保险基金、社保基金、产业投资基金、政府引导基金、主权基金等各类新型社会资本，按照市场规则，以出资人股、认购可转债、收购股权、股权置换等形式，参与国有企业改制重组; (2)支持国有资本与各类资本共同设立股权投资基金，参与企业改制上市、重组整合、境外并购，投资战略性新兴产业、高新技术产业、创新型和孵化期等高风险和高效益业务；（3)按市场化方式用好科技、农业、文化旅游等产业引导基金，形成市场化的产业投资基金。收起
