如何构建现代产业发展新体系?
着力构建现代产业发展新体系,是十八大报告提出的一个重要命题。目前,比较有代表性的观点认为,现代产业发展新体系是指 第一、第二、第三产业协调发展,以农业为基础、工业为主导、战略性 新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。 从其构建目标上分析,现代产业发展新体系是多重目标约束下的产 物,基本内涵可以理解为:与国民经济发展目标和趋势相匹配、具 有适应性和可调节性的产业体系;与既有产业体系相衔接、具有继 承性和改造性的产业体系;与全球产业体系相兼容、具有动态协调 和风险抵御能力的产业体系;与社会发展、人民社会水平提高要求 相一致的产业体系。 现今,世界主要国家围绕发展节能环...全部
着力构建现代产业发展新体系,是十八大报告提出的一个重要命题。目前,比较有代表性的观点认为,现代产业发展新体系是指 第一、第二、第三产业协调发展,以农业为基础、工业为主导、战略性 新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
从其构建目标上分析,现代产业发展新体系是多重目标约束下的产 物,基本内涵可以理解为:与国民经济发展目标和趋势相匹配、具 有适应性和可调节性的产业体系;与既有产业体系相衔接、具有继 承性和改造性的产业体系;与全球产业体系相兼容、具有动态协调 和风险抵御能力的产业体系;与社会发展、人民社会水平提高要求 相一致的产业体系。
现今,世界主要国家围绕发展节能环保、新能源、信息、生物等 新兴产业,纷纷部署抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战 略。在此背景下,我国根据战略性新兴产业的特征,立足国情和科 技、产业基础,现阶段把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备 制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业,作为重点培育和发展的 战略性新兴产业,旨在加快形成新的经济增长点,提升产业层次、推 动传统产业升级、高起点建设现代产业体系。
除战略性新兴产业 外,党的十八大报告中还提出了要推动先进制造业健康发展,加快 传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大。从实施路径上看,在开放经济条件下,现代产业体系的建设要 遵循“以我自主”的基本原则,同时有选择、有重点、有条件地吸收和 引进外来产业,确保利用全球经济一体化战略资源的同时,又能够 实现国家产业安全;既能够符合我国经济转型发展的要求,又能够 满足国家战略布局的要求。
从GDP倍增层面上看,要注重现代产 业体系的效率问题。因为中国的产业体系在空间上具有典型的双 重二元结构性,并表现为传统产业与现代产业并存、产业的传统部 门和现代部门并存的特征。因此,要发展现代产业体系,就需要消除这种二元结构,促进传统产业和产业传统部门的现代化。
还要注 意的是,从传统到现代的演化,目标上应该表现产业体系的功能提 升,在内容上应当表现为产业发展关键要素的现代化改造和升级, 这里的关键要素可以概括为技术要素、组织要素和制度要素(包括 正式制度与非正式制度)三个部分。
从社会角度上看,要特别注重 现代产业体系的就业和福利改善问题。
这就需要依据我国经济转 型的内在要求和世情、国情的特点,培育出以共享为基础的产业体 系,比如产业结构的多样性与区域功能的对接;产业结构的多层次 性与高中低端的兼容性;大中小企业的和谐共生性;不同所有制经 济的协调进步等。收起