公共计划和预算的内容包括哪些
公共预算的原则 一、传统强调民主政治监督的预算原则 针对传统预算所强调的民主政治监督功能及财务收支规划功能,德国学者New Marks 的八点原则最具代表性。 (1)公开原则。即政府预算内容应公开,让所有国民皆能充分了解政府的收支状况、财务计划及施政内容。 (2)明确原则。政府预算的收入来源及支出用途、项目与分类皆应明确。 (3)事前决定原则。即政府预算应在年度开始前,经由议会通过。 (4)严密原则。预算应对各个支出项目产生约束力,并力求与将来的决算一致。 (5)限定原则。预算的各个项目间应有明确的界限,禁止经费相互流用,同时限定须在同一年度支出。 (6)单一原则。国家的财政收支应...全部
公共预算的原则 一、传统强调民主政治监督的预算原则 针对传统预算所强调的民主政治监督功能及财务收支规划功能,德国学者New Marks 的八点原则最具代表性。 (1)公开原则。即政府预算内容应公开,让所有国民皆能充分了解政府的收支状况、财务计划及施政内容。
(2)明确原则。政府预算的收入来源及支出用途、项目与分类皆应明确。 (3)事前决定原则。即政府预算应在年度开始前,经由议会通过。 (4)严密原则。预算应对各个支出项目产生约束力,并力求与将来的决算一致。
(5)限定原则。预算的各个项目间应有明确的界限,禁止经费相互流用,同时限定须在同一年度支出。 (6)单一原则。国家的财政收支应纳入一个预算内作综合表示,不得另有独立的预算,即预算需单一,不得重复。
(7)完全原则。所有收入与支出完全列入预算中,亦即不得任何预算外收支,以维持国家财政的完整。 (8)不相属原则。任何财政收入与支出,不得有个别相属关系,如以特定收入应列支特定支出。二、提升行政绩效的预算原则 基于预算的经济稳定、资源配置及行政管理等功能,现代的预算原则不应再局限于民主政治监督控制,政府行政责任与行政职能的加强更为重要,美国前预算局局长史密斯所倡议的新预算原则有下列八项: (1)计划原则。
政府所有预算皆应按计划来编制,预算反映政府计划。 (2)责任原则。行政首长对于预算的责任是使行政机关的计划符合立法部门所反映的民意,并以最低廉的成本来执行计划。 (3)根据报告原则。预算的编制、立法与执行,均应根据政府各机关的财务及业务报告,而非盲目地任意决定预算。
(4)具备适当权力原则。行政机关必须具备执行预算的权限及执行职权的必要人员。 (5)多元预算手续原则。政府的手续,可依行政活动、工作计划的不同而有差异,无需强求一致。 (6)自由裁量原则。在不违反施政方针或目标下,可授予各机关自由裁量的空间,使其更有效的使用资源。
(7)预算时间弹性原则。政府施政计划的实施及经费支出的时期,可随总体经济状况作必要而有弹性的调整。 (8)预算机关关联原则。中央预算机关与各机关执掌预算及计划的部门,应相互保持充分联系、协调与合作的关系。
预算的规范性原则并非一成不变的,预算原则将随着预算的时代功能及制度的演进而改变,学习预算原则的目的,主要在了解如何通过这些原则进行预算过程,达成预算制度所预期的功能。收起