煤矿安全评价有什么必要性？
在我国， 除交通行业外，煤炭行业事故最多、伤亡最高， 每年事故伤亡人数近万人， 占国内工业死亡人数的60 %以上， 全国煤矿平均生产100 万t煤就死亡6人左右， 远远高于世界各产煤国家。煤矿尘肺危害也非常严重， 据资料统计， 全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达1715 万人， 占我国尘肺病人数的40 %以上，已累计死亡514 万人。 煤矿事故多， 伤亡大， 给职工家属带来极大的痛苦，同时也给国家带来极大的经济损失。煤矿每发生一起事故，都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤金、子女教育费等。尤其是发生瓦斯煤尘爆炸事故， 在造成工程设施和设备的破坏及人员伤亡的同时， 间接损失更大，并会引起...全部
在我国， 除交通行业外，煤炭行业事故最多、伤亡最高， 每年事故伤亡人数近万人， 占国内工业死亡人数的60 %以上， 全国煤矿平均生产100 万t煤就死亡6人左右， 远远高于世界各产煤国家。煤矿尘肺危害也非常严重， 据资料统计， 全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达1715 万人， 占我国尘肺病人数的40 %以上，已累计死亡514 万人。
煤矿事故多， 伤亡大， 给职工家属带来极大的痛苦，同时也给国家带来极大的经济损失。煤矿每发生一起事故，都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤金、子女教育费等。尤其是发生瓦斯煤尘爆炸事故， 在造成工程设施和设备的破坏及人员伤亡的同时， 间接损失更大，并会引起广泛的社会影响， 直接涉及社会安定与政治稳定。
因此， 开展煤矿安全评价， 预防和控制各类事故的发生， 规范煤矿安全管理， 势在必行。
对煤矿企业来说， 开展安全评价， 能够改变煤矿安全状况， 保障煤矿职工的安全和健康， 可进一步加强煤矿安全管理，防止和减少各类事故的发生。
通过对煤矿安全生产综合评价， 确定被评价矿井的安全可靠性和事故发生机率的大小， 找出安全工作的重要及主攻方向，提出相应的对策、措施，并以此来规范和制约不安全行为， 使空间的安全管理， 时间序列上的程序化检查和工人的标准化作业有机结合起来， 使工人一上岗就进入管理状态，自觉上标准岗， 干标准活。
通过安全评价， 把生产过程中的不安全因素和作业场所的隐患消灭在萌芽阶段，把过去的以处理事故的被动监测转变为以消除隐患为主的主动监测
某年夏末秋初，某电化厂液氯工段发生液氯钢瓶爆炸。使该工段414m2厂房全部摧毁，相邻的冷冻厂厂房部分倒塌，两个厂房内设备、管线全部损毁，并造成附近办公楼及厂区周围280余间民房不同程度损坏。
液氯工段当班的8名工人当场死亡。更为严重的是爆炸后氯气扩散7krn2，由于电化厂设在市区，与周围居民区距离较近，事故共导致百余人氯气中毒，数十人死亡，直接经济损失达63万元(时值)。
最初爆炸的一只液氯钢瓶是由用户送到电化厂来充装液氯的。
由于该用户在生产设备与液氯钢瓶连接管路上没有安装逆止阀、缓冲罐或其他防倒罐装置，致使氯化石蜡倒灌人液氯钢瓶中，这属于违章行为。而且在送来此钢瓶时也未向充装单位声明情况，留下重大事故隐患。
负责充装钢瓶的电化厂液氯工段工人违章操作，在充装液氯前没有按照操作规程对欲充装的钢瓶进行检查和清理，就进行液氯充装。
充装时，钢瓶内的氯化石蜡和液氯发生化学反应，温度、压力升高，致使钢瓶发生爆炸，并导致周围钢瓶相继爆炸，造成严重后果，影响恶劣。
经调查，双方工人均未经特种作业人员培训和考核，当地政府和化工厂均没有事故应急救援预案或措施。
问题：
(1)试根据上述材料，分析该起事故的直接原因和间接原因。
(2)根据《安全生产法》，试提出处理建议。
(3)试提出防范措施。
答题要点：
(1)事故原因
直接原因：
①用户方违章在液氯钢瓶内混入氯化石蜡，且未向充装方说明此情况，形成事故隐患;
②充装方工人违章操作，在充装前未按规定检查和清理，就进行充装作业。
间接原因：
①用户方的生产设施存在缺陷(缺少必要的防倒灌设施);
②压力容器灌装工属于特种作业人员，应经培训和考核，持证上岗。用户方和充装方的工人都属违章操作，也未经特种作业人员培训和考核。
说明双方单位安全管理和教育培训不足;
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