政策性银行的定义是什么？
政策性银行指由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社 会经济政策或意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展 经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的金融机构。 政府为了扶持那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经 济效益见效慢、资金回收时间长的项目（如农业开发项目、重要基础设施建设项目）而实行 各种鼓励措施。但有的银行从盈利角度考虑却不愿为这些领域融资，或者其资金实力本就难 以达到。 通常，各国采用的办法就是设立政策性银行，集中资金，支持重大项目的建设。在我们了解了政策性银行的概念以及产生背景之后，再来看一下政策...全部
政策性银行指由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社 会经济政策或意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展 经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的金融机构。
政府为了扶持那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经 济效益见效慢、资金回收时间长的项目（如农业开发项目、重要基础设施建设项目）而实行 各种鼓励措施。但有的银行从盈利角度考虑却不愿为这些领域融资，或者其资金实力本就难 以达到。
通常，各国采用的办法就是设立政策性银行，集中资金，支持重大项目的建设。在我们了解了政策性银行的概念以及产生背景之后，再来看一下政策性银行的四个 特性:1。其资本金多由政府财政拨付；2。在经营时不以盈利为目标，主要考虑国家的整体利益、社会效益。
但政策性银行的运 转资金并不是财政资金，必须考虑盈亏、力争保本微利，坚持银行管理的基本原则。3。其资金来源主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；4。有特定的业务领域，不与同行业竞争。
其实政策性银行除了这四个特性之外还有几个特殊职能：1。补充性职能又称弥补性职能。对于那些能够获得商业性资金支持的事业，政策性银行就没有必要把有限的资金投人进 去。因此，这一职能就是在融资对象上为商业性融资拾遗补缺。
2。倡导性职能。即提倡引导的职能。该职能主要通过以下途径发挥作用：(1 )通过自身的融资行为，为商业性金融机构指示国家经济政策的导向和支持重心， 带动商业性资金参与；(2)通过向商业性融资提供利息和本金的偿还担保，促成商业性资金参与；(3)通过为商业性金融机构提供再融资的方式，引导商业性资金参与特殊事业融资。
3。经济调控职能。正是因为前两项职能，国家才能通过政策性银行业务实现区域经济、产业结构、生产力 全局、因定资产投资规模和结构等的合理化，实现经济的协调发展。1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国农业发展银行、中国进 出口银行，均直属国务院领导。
1。国家开发银行。其主要作用是为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设 顺利进行；另一方面是集合分散管理的国家投资基金，建立投资贷款审查制度。以防止盲目 投资，重复建设。
2。中国农业发展银行。我国农业基础薄弱，比较效益低，地区差异大。在相当程度上需要国家的支持。为了集 中财力解决农业和农村经济发展的合理政策性资金需要，促进主要农产品收购资金的封闭运 行，国务院决定成立中国农业发展银行。
3。中国进出口银行。随着我国对外经济贸易的扩大，国家更趋于按国际惯例运用出口信贷、担保等通行做法。 为合理促进对外贸易的发展，扩大大型成套设备和高新技术、髙附加值产品的出口，创造公 平、稳定、透明的对外贸易环境，我国成立了中国进出口银行。
不光是我国，当今世界上许多国家都建立有政策性银行，并构成较为完整的政策性银行 体系。如日本著名的“二行九库”体系；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系 等政策性银行体系。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，成为 各国金融体系中的一部分。
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