在供电公司2009年安全生产工作会议上的
在2009年全市安全生产工作会议上的讲话
同志们:
年终岁尾,各项工作非常繁忙,但是工作再忙,安全生产工作会议一定要在年前召开。书记原定要参加今天的会议,因临时到省里开会,委托我在这次会议上再次强调安全生产工作。 刚才,同志作了安全生产工作报告,对今年的工作进行了全面总结,对2009年工作进行了全面部署,我完全同意,希望各地区、各部门认真抓好落实。会议上,市政府同各区市县、先导区,相关委办局和直属企业的代表签订了2009年度安全生产目标管理责任状,希望大家按照责任状的要求,确保控制指标不突破,确保新一年各项任务全面完成。 我们还表彰了前三年全市安全生产战线上的先进单位和先进个人,他们在...全部
在2009年全市安全生产工作会议上的讲话
同志们:
年终岁尾,各项工作非常繁忙,但是工作再忙,安全生产工作会议一定要在年前召开。书记原定要参加今天的会议,因临时到省里开会,委托我在这次会议上再次强调安全生产工作。
刚才,同志作了安全生产工作报告,对今年的工作进行了全面总结,对2009年工作进行了全面部署,我完全同意,希望各地区、各部门认真抓好落实。会议上,市政府同各区市县、先导区,相关委办局和直属企业的代表签订了2009年度安全生产目标管理责任状,希望大家按照责任状的要求,确保控制指标不突破,确保新一年各项任务全面完成。
我们还表彰了前三年全市安全生产战线上的先进单位和先进个人,他们在安全生产方面做了大量工作,希望全市广大干部职工学习、借鉴他们的经验和做法,促进全市安全生产形势进一步好转。
下面,我就全市的安全生产工作再讲两点意见:
一、认真总结2008年工作,发扬成绩,巩固成果
一年来,安全生产战线上的广大干部职工认真落实市委、市政府的决策、部署,创新思路,开拓进取,做了大量艰苦细致的工作,全市的安全生产形势保持了持续稳定好转的态势。
回顾一年的工作,有几个方面需要认真加以总结。
(一)各级党委、政府以及各级领导高度重视。一年来,各级党委、政府以及各级领导始终把安全生产工作放在一个十分重要的位置,按照科学发展观的要求,始终不渝地抓好安全生产各项工作落实。
市委、市政府先后多次召开常委会和常务工作会议,专题研究安全生产工作;市政府先后召开全市安全生产工作会议8次,研究部署安全生产工作。 “两节”、“两会”特别是奥运会期间,市委、市政府主要领导亲自带领检查组深入基层进行安全检查、督查。
各地区、各部门“一把手”及分管领导、各安全生产主管部门领导也都深入到重点行业领域、重点单位进行检查;对安全生产的一些重大问题、重大隐患,主要领导亲自研究部署,亲自督办整改。各级领导对今年安全生产工作的重视程度是前所未有的。
(二)安全监管人员尽职尽责。最近几年,在机构精减、编制紧缩的情况下,各级政府高度重视安监队伍建设。现在,全市市、县两级安监人员比2004年增加了一倍多,大部分乡镇街道都设立了安监站;很多企事业单位的安全管理部门得到加强。
为确保安全生产目标实现,许多基层安监人员,企业安全管理人员深入到重大危险源、重点部位现场昼夜死看死守;机关、企事业单位坚持24小时值班值守;交管干警冒着酷暑疏导交通,查处违章;各专职兼职应急救援队伍时刻处于临战状态等等,特别是奥运会期间,全市工矿商贸企业仅发生一起死亡一人的生产安全事故,交通事故也明显下降,说明我们这支安全监管队伍是过得硬的,关键时刻能打硬仗。
(三)安全投入进一步加大。抓好安全生产一要有人管,二要舍得花钱。近两年,市政府每年投入1亿元专项资金用于安全生产。今年,先后投入5200余万元对公共安全隐患进行了治理,使华铜矿尾矿库等一批多年来难以治理的较大隐患得到根治;投入2100余万元建立了大连市应急救援管理中心及网络平台系统,提升了全市应急救援指挥和日常监控能力;市安监局也搬到了新的办公大楼,办公条件得到极大改善;市政府又投入400万元,为市安监局和15个区市县安监部门配置了20台安全生产执法车辆,方便了安监人员深入基础进行安全监察。
各区市县政府的安全生产投入也在增加,最多的金州区政府使用专项资金一千万元。
(四)隐患排查和专项整治工作成效显著。按照国家和省政府要求,全市深入开展了安全隐患排查整治和重点行业、重点领域的专项治理,逐个行业领域、逐个单位进行拉网式排查,对一些较大或重大安全隐患盯住不放,挂牌督办,在全市范围内一大批事故隐患得到根治,特别是省政府督办的重大隐患已得到根治。
(五)安全举措标本兼治,重在治本。近年来,尤其是2008年,我市从构建安全保障型城市,确保经济社会安全发展的战略高度,采取了一些列加强城市安全基础,着眼于长治久安的安全措施。例如,市委、市政府决定关闭了城区周边的31处非煤矿山;通过政府补贴方式要求完成全市23烟花爆竹生产企业退出生产领域;新建两个化工园区,鼓励危化企业从人口密集地向化工园区搬迁;正在组织国内知名专家开展城市安全评价;推进安全社区建设,让安全知识、安全理念进入千家万户等等,这些都是推进全市安全生产形势根本好转的战略性举措。
总之,一年来,大家做了大量卓有成效的工作,市政府对今年的安全生产工作是满意的,安全生产战线上的广大干部职工为全市安全稳定做出了积极的贡献。在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!
在看到成绩的同时,我们也要充分认识到我市安全生产领域存在的问题。
从全年事故统计和目标管理考核情况看,个别行业领域和地区事故频发局面还没有改变;个别单位、个别企业对安全生产工作重视不够,特别是一些中小企业安全生产基础工作还比较薄弱,安全责任没有得到真正落实。
全市范围内发生重大事故的危险依然存在。对此,必须引起各级领导同志和安全生产监管部门广大干部的高度重视,要警钟长鸣,认真总结经验,吸取事故教训,采取更加得力措施,坚决遏制重大事故的发生。
二、突出重点,加强监管,扎实抓好2009年安全生产工作
前几年,我市的安全生产工作是标本兼治,重在打基础上水平,从2009年开始,大连的安全生产工作重点是转向揭示、解决本市安全生产存在的深层次矛盾和问题,切实落实国务院提出的12项治本之策,进行综合治理,力争提前实现国家确定的安全生产形势根本好转。
为此,对2009年工作,我再重点强调以下几点:
(一)要进一步加强领导,落实安全生产主体责任
一是切实落实各地区、各部门行政首长的责任制。各地区行政首长是安全生产的第一责任人,要以对党和人民高度负责的态度,处理好安全与发展、安全与效益的关系,进一步增强安全生产责任意识,越是在繁重的任务面前,越是要树立安全发展理念,在发展的同时要注重人民群众的生命安全与健康。
对安全生产工作的重大问题要亲自研究,重要工作要亲自部署,重点行业、重点单位要亲自检查。哪个地方出现安全生产问题,就要追究该地方行政领导的责任。
二是要落实各级安全生产主管部门的监管责任。
各级安全生产监管部门要健全监管队伍,依法实施对本行业领域的安全监管,对一些重点单位、重大隐患要盯住不放,跟踪检查,做到责任落实到位,监管措施到位,隐患排查整治到位。
三是切实落实生产经营单位的主体责任。
企业是安全生产的主体,企业负责人必须对本单位的安全生产工作全面负责。2009年,我们将学习借鉴安全生产先进地区的成功作法,在全市企业中推行安全生产承诺制度,在中小企业中推进安全诚信制度。将全市中小企业按ABC三类进行安全诚信等级动态划分。
A级企业是安全生产放心企业,对C级企业要作为依法监管重点,发生安全生产事故,要严格处罚,让不重视安全的企业为自己的违法、违规,不尊重他人生命的行为付出惨重的代价,达到惩戒警示目的。
(二)强化重点行业领域的专项整治,推进隐患治理工作的深入开展
明年,我们要在打好“五大战役”的基础上,进一步强化危险化学品、道路交通、海上运输及捕养、矿山尾矿库、公众聚集场所等行业的专项整治,其中重中之重中危险化学品行业和道路、水上交通的专项整治。
省长在省安委会会议上,提出明年要打好“三大战役”,一是消防火灾专项整治,要不惜代价地对火灾和消防隐患进行治理;二是公共场所安全隐患整治,要防止发生群死群伤事故;三是海上运输安全。根据我市的情况,危化行业重大隐患占的比重较大,各有关部门要加强危化企业生产、经营、储存、运输等各环节的安全监管,提高危化企业的准入条件,达不到安全标准的企业坚决不能办理许可。
市安监局正在组织对大孤山半岛,松木岛和海茂化工园区的安全评价,借鉴国外大型石油化工储存区域安全管理经验,建立和强化危化区域风险控制。到2010年前,所有危化企业都要搬迁到化工集中区域,实现企业聚集安全发展,明年,要加大搬迁力度,不仅让这些企业离开人口密集区,还要让这些企业在安全的环境下生产,市政府将出台一些优慧政策,对这些企业的搬迁改造给以支持。
道路交通和水上运输是我市事故多发领域,各有关部门要建立联合执法机制,加大执法力度,始终对违法违规行为保持高压态势,严厉打击各种机动车辆和农业运输工具超速行驶、超期服役和带病运营,严厉打击“三无”船舶、渔业船舶、海上看护船艇非法载客、载货行为,确保不发生重大事故,确保道路交通和水上运输行业安全生产形势稳定好转。
(三)以区域安全评价和安全社区建设为切入点强化双基建设
开展城市安全评价是提升我市城市安全水平的一项基础性工作,今年,市政府拿出100万元完成了总体方案的设计论证,从明年开始,争取利用两年时间完成城市安全评价这项较大研究课题。
依据国内外可参照的安全标准,通过评价,揭示出我市现存城区布局、产业结构、工业布局等方面存在的不安全因素,并提出具体的解决方案和办法。
创建安全社区是构建和谐社会的重要组成部分,2009年,市政府要求全市所有街道乡镇都要参与安全社区创建,条件好的区市县要整建制地争创国家级安全社区。
已经成为国家级安全社区的街道乡镇要再上一个台阶,争创国际安全社区。
(四)加强应急救援体系和基层安监机构建设
今年底,市级安全生产应急指挥信息平台已经建立,明年,有条件的区市县和重点企业要与之配套,建立应急网络平台,进一步提升应对安全生产突发事件的指挥能力,实现直接对重大危险源、重点企业、重点部位的安全监控。
2009年,我们还要组织一次全市规模的危险化学品应急演练,进一步检验我们的应急队伍,完善应急预案,一旦出现问题,做到反应迅速,处置得当,指挥有效,救援有力。
我们每年都拿出1亿多专项资金用于基层安监机构建设和安全生产隐患治理,希望各区市县也要加大基层安全生产投入。
近两年全市中小企业发生的安全生产事故占的比重一直在七成以上,这一方面反映出中小企业的安全主体责任落实不够,同时,也暴露出承担中小企业监管任务的乡镇街道安监机构监管不到位。当前,有些乡镇街道任用一些编外人员从事安监工作,按规定这类人员没有资格执法;有一些乡镇街道安监机构没有配备起码的监管装备,无法监管到位。
因为这项工作我市有差距,今年成为省政府目标考核的扣分项。2009年,各级领导要把乡镇街道的安监机构建设问题作为重点工作,在人员编制以及监管装备上给以支持,把我市的基层安监机构完善起来。
(五)加强对重大基础建设项目的安全监管
2009年,是我市重大基础建设项目相对集中的年份,固定资产投资达到3300亿,一些重大基础建设项目将陆续上马,各地、各部门在这种情况下尤其要重视安全生产工作。
施工过程中要严格落实“三同时”管理规定,做到建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。各级安全主管部门要督促有关单位完善安全管理的各项规章制度,强化全过程监管,安全隐患没有解决之前不能进行施工和生产;要督促工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序,落实安全生产主体责任,杜绝违法违规行为发生。
最后,我要强调一下元旦和春节期间的安全生产工作。元旦、春节即将来临,“两会”也将陆续召开,这期间的安全生产工作非常重要。希望各级领导和有关部门要有高度的责任意识和大局意识,强化安全监管。
近期,各级领导要有针对性地开展一次安全检查,特别要加强对机场、车站、码头、商业网点、宾馆、饭店等人员密集场所和交通、烟花爆竹等重点行业的检查巡查,及时消除安全隐患;对一些大型娱乐活动、商场促销活动要加强安全监管,确保安全;举办大型活动要严格执行有关规定,落实各项安全制度,健全有关应急预案,确保全市人民过一个安全祥和的节日。
同志们,当前我市处于一个高速发展的时期,安全生产工作十分繁重,希望大家在新的一年里,按照市委、市政府的战略部署,以科学发展观为指导,以创建北方科学发展示范城市为目标,更新观念,转变作风,真抓实干,确保我市安全生产形势持续稳定,为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
最后,我祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,家庭幸福!
谢谢大家。
供参考。收起