浅析社会工作在社区建设中的作用浅
发挥民间组织在社区建设中的作用
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2003年12月09日04:26 青岛新闻网-青岛日报
随着社区建设工作的不断深入，民间组织作为社区公益事业的主体，在社会转型期的重要性日渐凸显，建立起适应社区建设需要的民间组织管理体制和运行机制，最大限度地发挥民间组织在社区建设中的作用，是亟待解决的一个重要课题。 如何发挥民间组织在社区建设中的积极作用，结合青岛市四方区民间组织管理工作的实际，笔者谈点粗浅的认识。
民间组织在社区建设中大...全部
发挥民间组织在社区建设中的作用
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2003年12月09日04:26 青岛新闻网-青岛日报
随着社区建设工作的不断深入，民间组织作为社区公益事业的主体，在社会转型期的重要性日渐凸显，建立起适应社区建设需要的民间组织管理体制和运行机制，最大限度地发挥民间组织在社区建设中的作用，是亟待解决的一个重要课题。
如何发挥民间组织在社区建设中的积极作用，结合青岛市四方区民间组织管理工作的实际，笔者谈点粗浅的认识。
民间组织在社区建设中大显身手。青岛市四方区是全国社区建设示范区，目前各类民间组织119个，涉及教育、卫生、法律、文化、民政等各个系统，拥有一大批具有专业知识和专业技能的人才，他们来自社区、了解社区、志愿服务于社区。
许多民间组织具有规范化的组织结构、完善的制度及雄厚的经济基础，为开展社区服务业提供了充分的保证。如，卫生系统组成医疗小分队，定期到各个社区送医送药，到敬老院、幼儿园免费为老人、孩子们查体，并在社区居民中发放优诊卡，为居民的就医看病提供了极大的方便。
社区卫生工作在社区建设中发挥了重要作用。法律系统积极参加“法律服务进社区”活动，利用节假日到社区免费为居民提供法律咨询，定期举办法律知识宣讲会，提高了居民的法律意识，加强了居民的法制观念。民政系统的敬老院、幼儿园则结合自身实际，积极举办“老年人保健知识讲座”，开设“社区家长培训班”，使社区居民受益很大。
构筑布局合理、协调发展的民间组织发展框架。发展社区民间组织是消除因社会转型而造成的一系列社会矛盾的基础，是推进社区建设，最终实现社区居民自治的根本途径。随着我国加入世贸组织和经济全球化，民间组织有了广阔的发展空间，我们应从切实解决目前存在的问题入手实现民间组织发展的新突破。
（一）结合社区居民的需求，对民间组织的布局进行调整，建立一个为民间组织服务，能够维护民间组织合法权益的社会组织。通过这个组织制定一个民间组织的统筹发展规划，改变目前社区民间组织中从事公益类服务单位数量偏低的现状，使公益类民间组织逐步成为代替政府为社区居民提供福利保障，困难救助的主要力量，实现政府职能的转变和社区自治。
同时，也有利于解决民间组织数量众多而管理力量不足的问题。
（二）在社区中成立公共事务协会，将培育发展民间组织与社区建设有机地结合起来，使社区中的民间组织实现由零散型向规模型、由维护自身利益型向全面提供社会服务型、由松散随意型向规范制约型的转变，加快社区建设“政府搭台、社区主办、居民参与、社区民间组织唱主角”格局的形成。
（三）加强民间组织的自身能力建设。将民间组织的员工福利纳入社会保障范畴，解决民间组织从业人员的劳保、医保和养老保险问题，使民间组织在用人制度和员工保障规范化。扩大民间组织的选才范围，使民间组织能够吸纳一批素质高、能力强的业务骨干，为民间组织的发展提供人才保证。
要通过上岗前培训和分类定期培训的方式，提高工作人员的从业素质和执业能力，从而使民间组织的自身能力有提高，具备一种自下而上的自我发展技能。
（四）加强民间组织中党组织的建设工作。要以夯实基础为原则，重点提高民间组织中党组织的组建率、扩大覆盖面。
要通过不同方式，在民间组织中发展党员，逐步消除民间组织中党组织的空白点。同时，要切实发挥民间组织中党组织的作用，通过党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，增强民间组织的凝聚力，促进民间组织的健康发展。
（五）大力发展行业协会，加强对外交流。青岛作为一个沿海开放城市，对外交流日益频繁。特别是我国加入世贸组织后，参与国际竞争和合作的机会越来越多，而许多国际间的交流是民间的、行业内的，这种交流不仅相对紧密、务实，而且更直接、更具体，因而建立健全行业协会对于促进国际间的交流与合作、推动社区建设有其重要意义。
另外，作为民间组织形式之一的行业协会，它的建立和完善可以促进行业内合理的竞争、学术的交流、课题的研究，以及监督行业内的行为，从而推动整个行业的进步。
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