农业企业上市涉及使用农村集体土地
在对使用农村集体土地方面,中国证监会主要关注以下三 种违规情况:①基本农田被用作其他耕地用途;②耕地被用作建设用地用途;③农业建设用地被用作工业用地用途。针对上述情况,农业上市企业应从如下方面规范使用农村 集体土地:(1) 农村集体土地使用权的合法取得《农村土地承包法》第三十二条规定:“通过家庭承包取 得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 ”《农村土地承包经营权流转管理办法》第 二十一条规定:“承包方流转农村土地承包经营权,应当与受 让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份,流转双方各执一份,发包方和乡 (镇)人民政府农...全部
在对使用农村集体土地方面,中国证监会主要关注以下三 种违规情况:①基本农田被用作其他耕地用途;②耕地被用作建设用地用途;③农业建设用地被用作工业用地用途。针对上述情况,农业上市企业应从如下方面规范使用农村 集体土地:(1) 农村集体土地使用权的合法取得《农村土地承包法》第三十二条规定:“通过家庭承包取 得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
”《农村土地承包经营权流转管理办法》第 二十一条规定:“承包方流转农村土地承包经营权,应当与受 让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份,流转双方各执一份,发包方和乡 (镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。
”因此, 发行人就其使用的农村集体土地,应与权利人签署书面土地承包经营权流转合同,并履行相关备案手续。另外,实践中还存在着发行人租赁由农村集体经济组织所 有但尚未发包给个人的土地的情形。根据《村民委员会组织法》第19条规定,发行人租赁未发包土地的,应由相关村民委员会会议讨论通过,再由发行人作为承租方与村民委员会签署土地租赁协议,并根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的要求履行备案手续。
(2) 农村集体土地使用权的依法使用《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定:“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限。”《国土资源部关于印发试行〈土地分类〉的通知》(国土资发[2001] 255号)规定,农用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类。
因此,发行人在使用农村集体土地时,应确保其使用未改变土地的农业用途,并确保其使用在土地承包期限内。实践中存在发行人将农用地转为建设用地的情形,对此应当依法办理农用地转变用途的审批手续。
根据《土地管理法》及相关法规,农用地转变用途的,必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划,并依法报经国务院、省级人民政府或市、县人民政府审批,否则将面临“由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款”行政处罚的风险。收起