军校教育成本核算的动因分析有哪些呢?
(一)军校缺乏成本效益观念,自身核算意识淡薄
长期以来,军校的办学经费几乎是由国家财政包办,人们把军事教育投资视为消费,从而造成军校教育不计算成本,忽视经济效益的状况。院校教育经费的开支范围广,保障任务重,由于缺乏成本核算制度,各种开支的标准非常模糊,大部分开支根本没有支出、消耗标准,这就很容易造成经费使用的随意性。 同时,由于军队院校成本效益观念缺乏,随着市场经济的发展,加上社会不良风气和形式主义的影响,行政消耗支出水涨船高,开支过大,超标准接待等现象普遍存在,超标的差旅费、会务费、招待费挤占院校教育经费已经成为了普遍问题,标准经费被挪作他用,使之没有完全用于教学保障,造成了寻租、...全部
(一)军校缺乏成本效益观念,自身核算意识淡薄
长期以来,军校的办学经费几乎是由国家财政包办,人们把军事教育投资视为消费,从而造成军校教育不计算成本,忽视经济效益的状况。院校教育经费的开支范围广,保障任务重,由于缺乏成本核算制度,各种开支的标准非常模糊,大部分开支根本没有支出、消耗标准,这就很容易造成经费使用的随意性。
同时,由于军队院校成本效益观念缺乏,随着市场经济的发展,加上社会不良风气和形式主义的影响,行政消耗支出水涨船高,开支过大,超标准接待等现象普遍存在,超标的差旅费、会务费、招待费挤占院校教育经费已经成为了普遍问题,标准经费被挪作他用,使之没有完全用于教学保障,造成了寻租、腐败现象的发生。
因此,需要进行军校教育成本核算,从而加强军校内部管理,提高财务管理水平,正确核算教育的成本,控制不合理支出,减少浪费,杜绝腐败行为。
(二)军校教育资源严重浪费与教育经费投入不足并存
一方面,教育资源严重浪费,这主要是教育资源配置不当造成的,这种浪费主要表现在:1。
物力资源的浪费。军校中各院、部、系设备重复建设多,没有形成有效的资源共享,闲置设备较多,实验室和物质设备使用率不高。
2。财力资源的浪费。由于军队院校分散办学,“小而全”,造成国家有限的财力投到学校更显不足,加上机构臃肿,人浮于事,大量经费和办公经费逐年增加,现在军校人头经费占据了教育支出的主要比重。
3。人力资源的浪费。人力资源使用效益低,军队院校教职工与学生的比例长期以来更是居高不下,非教学人员在教职工中所占比重偏大,冗余人员较多。
另一方面,各院校普遍反映教育投资不足,难以满足教学科研工作发展的需要,不能满足各院校教学保障日益增长的需求。
(三)军校内部运行机制不畅,管理水平低
军校内部管理体制改革的滞后严重影响着学校资源利用率的提高,各校普遍存在着管理机构庞大、冗员过多、职能机构责权不明等现象,造成管理成本较高。军校行政和后勤的运行成本过高,成为军队院校可持续发展的沉重包袱。
作为以学历教育和在职培训为专门职能的军队院校,不得不承担本应由社会承担的成本,比如支付教职员工的住宅、宿舍、医疗、生活后勤的成本和离退休人员的社会保障成本等。因此,需要建立教育成本核算制度,进行成本分析,找出学校在教学和管理中的薄弱环节,改进各方面的工作,保证有限的教育资源发挥出最佳效益,推动教学质量、管理水平和办学效益的不断提高。
同时,也可以通过有关成本指标,综合反映学校的工作质量,加强教育经费的管理,提高其使用效益。
(四)军校教育投资成本分摊存在不足
按照公共经济学的原理分析,军事教育是准公共产品。首先,它具有明显的正外部性,所以具有公共产品性质;其次,它具有私人产品性质,主要表现在个人通过受教育在未来可以获得较高的收入。
这也就是说,不仅有社会收益,而且有个人收益。按照“成本分担论”和“谁受益谁分担”的原则,需要对军事教育投资成本进行分摊。在军校教育中,军队不是唯一的受益者,学员在退出现役后仍可利用所接受的专业培训为其他部门服务。
因此,这类教育投资就应采取军队、个人及其他未来受益者共同分摊投资成本的方式。因此,需要建立成本核算制度,为合理确定教育投资成本分摊项目和比例提供依据。收起