修订后的《环境保护法》自何时开始施行?
法律效力包括时间效力、空间效力和对人的效力三个方 面。法律的时间效力,是指法律效力的起始和终止的时间,以 及对施行前的行为和事件有无溯及力的问题。明确法律的时 间效力,对于正确适用法律是极其关键的。
我国《立法法》第51条规定:“法律应当明确规定施行日 期。”法律的施行日期即生效时间,是法律效力的起点。我国 的法律一般分为制定、修改和修订。其施行的时间有以下几个 特点:
第一,新制定的法律的生效时间,一般是通过后的一^段时 间才施行。 例如,2013年6月29日第十二届全国人大常委会 第三次会议通过的《特种设备安全法》,其施行日期是2014年 1月1曰。
第二,通过修正案修改的法律,...全部
法律效力包括时间效力、空间效力和对人的效力三个方 面。法律的时间效力,是指法律效力的起始和终止的时间,以 及对施行前的行为和事件有无溯及力的问题。明确法律的时 间效力,对于正确适用法律是极其关键的。
我国《立法法》第51条规定:“法律应当明确规定施行日 期。”法律的施行日期即生效时间,是法律效力的起点。我国 的法律一般分为制定、修改和修订。其施行的时间有以下几个 特点:
第一,新制定的法律的生效时间,一般是通过后的一^段时 间才施行。
例如,2013年6月29日第十二届全国人大常委会 第三次会议通过的《特种设备安全法》,其施行日期是2014年 1月1曰。
第二,通过修正案修改的法律,《立法法》第53条第2款 规定:“法律部分条文被修改或者废止的,必须公布新的法律 文本。
”因此,法律修改后,一般是对“修改决定”规定一个施行日期,而对修改后重新公布的法律文本仍适用原来的施行曰 期。例如,2013年10月25日第十二届全国人大常委会第五 次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国消费者权益保护 法〉的决定》,该修改决定自2014年3月15日起施行,但重新 公布的法律文本的施行日期仍是1994年1月1日。
第三,法律经过修订后,一般是修订前的法律的效力在修 订后的法律施行之日起终止。例如,2003年10月28日第十 届全国人大常委会第五次会议通过了《证券投资基金法》,自 2004年6月1日起施行。
2012年12月28日第十一届全国人 大常委会第三十次会议对该法作了修订,重新公布的《证券投 资基金法》自2013年6月1日起施行,即至2013年5月31日 24时,修订前的《证券投资基金法》废止。
《环境保护法》经过四次审议才获通过。前两次为修正案 形式,2013年10月第十二届全国人大常委会第五次会议第三 次审议时改为修订草案形式。2014年4月第十二届全国人大 常委会第八次会议通过的《环境保护法》自2015年1月1日起 施行。
因此,1989年12月26日第七届全国人大常委会第十 一次会议通过,于当日公布并施行的《环境保护法》至2014年 12月31日24时废止。
法律的溯及力又称为法的溯及既往的效力,指新法对其生 效前的行为和事件是否适用的问题。
《立法法》第84条规定夂 “法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不 溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”从法理上讲,实体法一般不溯及 既往,除非法律有特别的规定,例如刑法上有“从旧兼从轻”的 原则。
程序法一般溯及既往,如新的民事诉讼法施行后,对未 审结的案件就应当适用新的程序法。《环境保护法》为实体 法,对溯及力问题又没作出特别规定,因此不溯及既往。例如 原《环境保护法》对造成环境严重污染的企业事业单位规定了 限期治理制度,而修订后的《环境保护法》没有再规定这一制 度。
假如某央企于2014年4月20日被所在地的省人民政府 限期治理,期限1年,但修订后的《环境保护法》自2015年1月 1日起施行,那么对该企业的限期治理决定是否在2015年1 月1日就自动终止了呢?当然不是。
对该企业的限期治理决 定仍需执行到2015年4月19日。
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