生物32我国面临怎样的缺水威胁?
1。1 洪涝与干旱制约社会经济发展
我国在20世纪90年代的年均洪灾损失高达1 200亿元，占国民生产总值的2。4%。90年代每年因旱受灾耕地面积4。1 亿亩，粮食减产占总产量的4。 7%。洪涝与干旱是阻碍我国社会经济发展的突出因素。
1。2 供水短缺与用水浪费并存
中国人均水资源量只有世界平均的1/4。我国北方有11个省、区、市的人均水资源拥有量低于联合国可持续发展委员会研究确定的1 750立方米警戒线，其中低于500立方米严重缺水线的有京、津、冀、晋、鲁、豫、宁夏等地区。 近些年，黄河断流，海河枯竭，最醒目地反映出我国缺水的严峻态势。一些地区生产生活用水时常受到威胁。天津市不得不连...全部
1。1 洪涝与干旱制约社会经济发展
我国在20世纪90年代的年均洪灾损失高达1 200亿元，占国民生产总值的2。4%。90年代每年因旱受灾耕地面积4。1 亿亩，粮食减产占总产量的4。
7%。洪涝与干旱是阻碍我国社会经济发展的突出因素。
1。2 供水短缺与用水浪费并存
中国人均水资源量只有世界平均的1/4。我国北方有11个省、区、市的人均水资源拥有量低于联合国可持续发展委员会研究确定的1 750立方米警戒线，其中低于500立方米严重缺水线的有京、津、冀、晋、鲁、豫、宁夏等地区。
近些年，黄河断流，海河枯竭，最醒目地反映出我国缺水的严峻态势。一些地区生产生活用水时常受到威胁。天津市不得不连续几年从黄河应急调水。据水利部门统计，全国669个城市中有400个面临缺水问题[1]。
随着社会经济的发展，对用水的要求会更高，缺水威胁还可能进一步加剧。
在缺水的同时，普遍存在水资源浪费的现象。目前，中国用水量已达5 600亿立方米，美国的用水量也是5 600亿立方米(包括800多亿立方米含盐量1g/L以上的咸水)[2]。
中国的淡水利用量已经超过美国，而美国的经济规模是中国的10多倍。日本的年均淡水利用量只有900多亿立方米，不足中国的1/6，但其经济规模是中国的8倍。对比美、日的用水水平，由此可知中国的用水效率很低。
1。3 生态退化，水污染严重
新疆的罗布泊于20世纪70年代干涸，河西走廊的居延海90年代干涸，华北的白洋淀屡屡见底。由于人对水资源的过度开发，很多天然湖泊、沼泽、绿洲萎缩以至消失。
海河有些年份几乎无水入海。华北平原、关中盆地乃至上海，超采地下水，引起咸水入侵、地下水质下降、地面沉降等。这都是人与自然生态系统争水的结果。
在水质方面，除长江以南诸河水质良好或尚可，符合和优于Ⅲ类水标准的河长占总监测河长的70%以上之外，北方河流50%以上河段水质低于Ⅲ类水标准，在平原地区更是70%以上河段严重污染。
国家重点治理的“三河三湖”水环境改善有限。黄淮海平原、辽河平原和长江中下游平原地区地下水也普遍受到污染。虽经治理，但全国水环境整体恶化的趋势尚未根本扭转。很多地区用未经处理的污水灌溉，危害农产品安全，还有很多地区饮用水水质得不到保证。
水环境污染已对人民生命安全构成严重威胁。
1。4 产业结构和布局与水资源条件不适应
产业结构和布局脱离水资源条件，在缺水地区布置了很多高耗水项目，人为加剧了水资源紧张状况。
例如，在水资源紧缺的首都北京，布置高耗水的冶金和石化项目；在地处荒漠地带的新疆，搞大规模商品粮基地建设；在气候非常干旱的宁夏，大面积种植高耗水的水稻，并在沙漠上推广种水稻，这些都是产业布局与水资源条件不相适应的典型。
1。5 水资源管理体制与制度创新不足
目前存在的有关水资源的浪费、低效、污染等一系列问题，都与水资源管理体制和制度存在严重缺陷有关。虽然近些年在建立水资源有偿使用制度、水利投资体制改革、实行水价听证等方面，已取得了可喜的阶段性成绩，但水资源管理体制与制度的创新进展缓慢，不能适应社会经济发展的迫切需求。
2 中国水资源安全发展趋势
2。1 洪涝干旱灾害损失可能加剧
由于社会经济发展水平的提高，人口密度、财富密度都在提高，若发生历史上同样的洪水或干旱，其灾害损失会更大。
黄河、海河多年没有遇到大洪水，各方关注的焦点也是缺水问题。但经历的枯水周期越长，丰水年来临以及发生大洪水的可能性就越大。令人担忧的是，黄河、海河的排洪能力大大下降，一旦洪水来临，后果堪忧!
2。
2 增加供水的难度加大
我国北方，包括华北、西北和东北，除了黑龙江(松花江)流域还有增加供水的潜力之外，水资源已经开发过度，没有增加供水的余地。
在水资源丰富的南方，因为地形的限制，发展灌溉的潜力有限，而只有城市用水会增加。
需要新增的供水能力，将主要通过引水、提水的方式来满足，这种方式耗资巨大，从而使增加供水的难度加大。
跨流域调水工程将成为新增供水能力的主体。南水北调、东北的北水南调、新疆的引额济乌等，如果建成，可以增加数百亿方供水能力。
2。3 水生态环境治理进度还将落后于社会经济发展的速度
相对于水量，水质是更严重的危害水资源安全的因素。如果不着力改善我国的水环境，水资源安全就很难保障。尽管我国经济已高速发展了20几年，但靠牺牲环境来发展经济的模式在很多地方还没有根本改变，防止水污染的任务还非常艰巨。
2。4 用水量增加趋势放慢
从水量来说，只要应对得当，就可以在用水增加很少的情况下，保证实现经济发展、社会现代化目标的用水要求。
从总量来说，中国的用水量实际上已表现出在保持经济高速增长的同时停止增长的趋势[3]。
中国的淡水利用量1997年达5 566亿立方米，用水量最高的1999年为5 590亿立方米，2002年为5 549亿立方米，已呈现出达到顶峰、开始下降的迹象。
由于提高了用水效率，农业用水已做到了在保持灌溉面积略有增加、粮食增产的前提下有所下降。
今后农业的用水量不可能超过历史最高用水量4 000亿立方米。
目前，工业用水也已出现下降趋势。与日本相比，中国工业用水定额高出日本十几倍，节水潜力巨大。截至2002年，中国工业用水量最多的是1999年，达1 159亿立方米，故将今后的工业用水量的上限确定为1 200亿立方米。
值得注意的是火电用水。今后火力发电冷却用水应主要依靠海水、咸水，并应推广空气冷却技术，以替代宝贵的淡水资源。
除上述几类用水外，唯一呈增长趋势的是生活用水。随着人口的增长和人们收入水平的提高，用水定额也会随之提高。
预计2030年左右人口达到高峰后会转而下降，推动生活用水上升的人口因素就会改变方向。而且到2030年时，我国人均GDP乐观估计为8 000美元/人(比目前的1 000美元/人翻3番)，但比目前发达国家人均30 000美元/人的水平仍然很低，所以生活用水定额不能向生活用水多的发达国家攀比。
中国目前的生活用水量为600亿立方米左右，2030年高峰生活用水按人口15亿、人均生活用水量比现在提高70%计，其数值为1 200亿立方米。
因此，今后我国的最大用水量可能为4 000+ 1 200+1 200=6 400亿立方米。
中国的淡水利用量不可能也不应该超过此数。从中国的水资源量和供水条件来说，6 400亿立方米供水量是有可能实现的，因而也是安全的。
分区域来看，增加的用水量主要分布在水资源丰富的南方，东北会有少量增加。
水资源紧缺的华北、西北总用水量增加很少，但用水结构会发生变化，目前的农业用水会有相当一部分转变为城市用水。
2。5 南水北调应注意的问题
南水北调工程可以为缓解北方地区的水资源紧张状况、促进全国水资源的优化配置发挥重要作用。
但是，南水北调工程也面临一些影响效益发挥的风险[4]。
例如，因为水价提高、当地水资源利用效率提高或者丰水期来临，北方不再需要南水北调的水；遭遇南北同枯，南方无水可引；长江枯水年引水对长江流域造成河口咸水入侵等不利影响；南水北调沿线地下水位抬升引起次生盐碱化等。收起
