我国为什么要提高农业质量效益和竞争力？
《建议》提出，要提高农业质量效益和竞争力这是针对我国 农业发展的阶段性特征提出的一项重要举措，也为我国现代农业 发展明确了努力的方向。“十二五”时期我国农业取得了长足的发展。2014年粮食总 产量达到12142亿斤，实现了“十一连增”；农民人均纯收人达到 9892元，实际增长9。 2%，连续5年高于城镇居民收人增幅。农业连年丰产增收，为保障供给、稳定物价，实现经济持续健康发展 和社会稳定,提供了坚实的支撑。但也必须看到，随着农业内外部环境的变化，我国农业质量 效益不高、竞争力不强的问题日益凸显出来。 一是农业生产成本 不断攀升，“高价农业”逐步成为现实。近年来，我国农产品生产成本呈快...全部
《建议》提出，要提高农业质量效益和竞争力这是针对我国 农业发展的阶段性特征提出的一项重要举措，也为我国现代农业 发展明确了努力的方向。“十二五”时期我国农业取得了长足的发展。2014年粮食总 产量达到12142亿斤，实现了“十一连增”；农民人均纯收人达到 9892元，实际增长9。
2%，连续5年高于城镇居民收人增幅。农业连年丰产增收，为保障供给、稳定物价，实现经济持续健康发展 和社会稳定,提供了坚实的支撑。但也必须看到，随着农业内外部环境的变化，我国农业质量 效益不高、竞争力不强的问题日益凸显出来。
一是农业生产成本 不断攀升，“高价农业”逐步成为现实。近年来，我国农产品生产成本呈快速上升趋势。2004—2013年的10年间，水稻、小麦、玉 米三大粮食作物生产物质与服务费用年均上涨11。9%，劳动力成 本年均上涨20。
7%，土地成本年均上涨26。2%。预计未来一个 时期，农业生产要素成本仍呈上升趋势，农业比较效益将进一步降低，这对于稳粮增收将产生不利影响。二是国内外农产品价格 倒挂，农产品大量进口对农业形成较大压力。
2015年7月，国内小麦、玉米、大米、大豆市场价格比配额内进口完税价每公斤分别 高出约0。92元、0。80元、1。36元、1。38元，价差幅度分别达到 31。2%、32。 4%、32。 5%、31。
2%。我国进口农产品的平均关税税 率为15% ,配额外最高关税税率为65%，是世界农产品关税最低 的国家之一。在价格倒挂、进口农产品关税处于较低水平的情况下，农产品进口规模逐年扩大。自加人世界贸易组织以来，我国 农产品进口额年均增长率超过20% ,2014年达1225。
4亿美元。 农产品大量进口，一定程度上压低了国内农产品价格水平，进而 对农业生产形成冲击。三是农产品质量安全存在较大隐患。我国农产品质量安全监管不到位，在从农田到餐桌的整个产业链 中，都存在不安全因素。
质量安全事件时有发生，成为我国农业的“心头之痛”。这不仅削弱农业竞争力、损害城乡居民身体健 康，而且影响政府公信力和社会和谐稳定。当前农业面临的矛盾和问题说明，传统农业发展方式已难以 为继。适应新常态下农业发展的阶段性特征，必须更新观念、创 新机制，加快推进农业发展方式的转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，提高农业质量效益和竞 争力。
具体地讲，农业发展必须实现5个方面的转变：第一，由数量增长为主向数量质量效益并重转变。对于中国 这样一个有13亿多人口的国家来讲，保持主要农产品产量的稳 定增长不仅必要，而且必须。但产量的增长应该与消费增长相适应,在品种、质量上与需求结构相适应。
实施新的粮食安全观，由过去的保全部、保所有向保重点、保口粮转变，坚持“谷物基本自 给、口粮绝对安全”，不断提高农业综合效益。第二，由要素驱动向创新驱动转变。必须摒弃传统的拼资 源、拼消耗的农业生产方式，依靠科技创新和体制创新，大力发展 资源节约型、环境友好型农业，努力降低农业生产成本，提高资源投人的边际效益，改善农业生态环境。
第三，由政府直接调控向通过市场间接调控转变。市场需求 是导航灯，生产什么、生产多少，应更多地由市场需求决定。要推 进农业区域化布局，促进优势农产品产业带的形成。深入推进农业结构调整，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农产品发 展优先序。
积极利用国际农业资源和农产品市场，加快农业走出去。进一步改革完善农业保护和补贴机制,使市场在资源配置中 起决定性作用和更好发挥政府作用。第四，由分散经营向适度规模经营转变。通过创新农业经营 体制，推进农业适度规模经营,发展社会化服务体系，实现农户家 庭与现代农业的对接，大幅度提高农业劳动生产率和国际竞争力。
第五，由产品生产向产业链、价值链生产转变。大力发展农 产品储藏、保鲜、加工、营销，推进一二三产业的融合和产业升级， 拓展农业增值空间，使广大农民更多分享到产业增值收益。收起
