加强农村基层组织建设和发展农村集体经济的措施及有效建议是什么？
一、加强基层组织建设对巩固和发展农村安定团结的大好局面意义重大一是维护巴州社会政治大局稳定的需要。稳定是改革发展的前提，牢固树立"稳定压倒一切"的思想，这在我们巴州显得尤为重要。基层党组织处在维护稳定的一线，站在打击境内"三股势力"和非法宗教活动的前沿，是维护社会政治稳定的组织基础。 基层党组织具有广泛的群众基础，与广大人民群众有着千丝万缕的联系，应该讲最了解社情民意的是基层党组织中的广大党员干部。当前，部分基层党员干部"政治意识"比较淡薄，政治敏锐性不强。如果任其发展，必将动摇执政之基，影响巴州安定团结的大好局面。 二是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会指出，我们所要建设的...全部
一、加强基层组织建设对巩固和发展农村安定团结的大好局面意义重大一是维护巴州社会政治大局稳定的需要。稳定是改革发展的前提，牢固树立"稳定压倒一切"的思想，这在我们巴州显得尤为重要。基层党组织处在维护稳定的一线，站在打击境内"三股势力"和非法宗教活动的前沿，是维护社会政治稳定的组织基础。
基层党组织具有广泛的群众基础，与广大人民群众有着千丝万缕的联系，应该讲最了解社情民意的是基层党组织中的广大党员干部。当前，部分基层党员干部"政治意识"比较淡薄，政治敏锐性不强。如果任其发展，必将动摇执政之基，影响巴州安定团结的大好局面。
二是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会指出，我们所要建设的社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。目前，存在着与社会主义新农村的要求不相适应的诸多为题。
要实现建设社会主义新农村这一目标，就必须积极探索新形势下加强农村基层党组织建设的新途径，努力改进领导方式和工作方法，善于通过抓好基层党组织建设来推进社会主义新农村建设，从组织上为创建平安乡村、和谐乡村提供保障。
三是巩固党在农村执政地位的需要。基础不牢，地动山摇。当前，一些基层党组织把党的中心工作等同于经济建设，缺少政治意识、大局意识、责任意识，认为经济工作搞好了，就等于党组织的工作做好了。有的基层党组织软弱涣散，作风不实，处理事关群众切身利益的问题不当，引发了人民群众内部矛盾，影响了农村社会政治稳定。
因此，必须要从巩固党在农村执政地位的战略高度，充分认识和切实抓好农村基层组织建设，确保农村各项事业沿着正确轨道顺利推进。二、当前农村基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的突出问题近年来，自治州在加快农村经济发展，推进农村改革的进程中取得了一些成绩，但也发现了一些问题。
特别是在农村社会稳定等方面存在的问题，一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后，维护稳定的能力不强。一是部分基层干部工作缺乏亲民性，直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。
主要表现是：有的农村干部民主法制意识淡薄，缺乏与农牧民群众的沟通，导致农牧民群众对农村基层干部的不信任，有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复；有的农村干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为农村社会政治的稳定带来了隐患；有的农村干部办事不公，存在"以权谋私"现象，造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。
二是一些村"两委"关系缺乏协调性，严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是：有的村"两委"合作共事氛围不浓。行政村规模调整后，大部分村的村级资产难以真正融合在一起，村干部开展工作在一定程度上仍停留在原小村范围，缺少相互的交流和沟通。
有的村"两委"内部关系不顺。有的村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳。有的村"两委"工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村委干部把群众拥护当作"护身符"，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。
三是一些村级组织管理缺乏规范性，村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。当前，村级组织规范化建设主要存在三个"形式化"：首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立"三会一课"、"民主生活会"、"党员活动日"等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。
其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看，涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，致使干群关系不佳。
三、对加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施大力加强基层组织建设，对于夯实维护社会稳定工作的基础，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题，通过狠抓基层组织建设，为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。
新形势下加强农村基层党组织建设，应突出抓好以下几个方面的工作。1、统一思想，提高认识，增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。加强基层组织建设，切实提高党在农村的执政能力，是党中央总结国内外历史经验和教训，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的重大课题。
县、乡、村党组织是我们党在农村的基层组织，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，承担着具体贯彻落实党的各项方针政策的任务，体现着执政党的执政内涵和执政水平。只有牵住了农村基层组织建设这个"牛鼻子"，才能推动整个农村经济和社会的全面发展。
2、选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部"四化"方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。
尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说："富不富在支部，好不好在领导"。要解决"三农"问题，关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的"领头雁"，官虽小，但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的"三强"要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。
要大力推行"两委"成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任"一肩挑"，不断增强班子的整体功能。3、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。
先进性是我们党的生命所系、力量所在，抓住了先进性，就抓住了党的建设的主题。各级党组织应以党员先进性教育活动为契机，建立健全"党员干部受教育、群众得实惠"的长效机制，全面落实各项任务。党员是党的细胞和活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成。
当前和今后一个时期，我们要按照中央和自治区的要求，认真抓好发展党员工作。特别是要着重抓好以下几个方面的工作：一是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行；二是要坚持党员标准，严格工作程序，把好发展党员的质量关。
这是党员队伍保持先进性的重要保证，任何时候都不能动摇；三是要坚持改善结构，均衡发展。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群众和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员；四是要坚持做好对积极分子的教育培养，做好基础工作；五是要坚持求真务实，与时俱进，注重研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。
对于农村来讲，关键是要以"把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员"为主题，在提高党员致富带富能力和培养、发展经济能人入党上下功夫，不断培养吸收符合新时代要求的党员。4、继续做好维稳工作，为社会主义新农村建设提供保障。
保持社会稳定，是构建和谐社会的基本前提。目前，由于整个社会正处在体制转轨、社会变革过程中，计划经济时期长期沉积下来的各种矛盾较为集中地显现，其中很多问题已成为人民群众普遍关注的社会问题。对此，应坚持做到：一要做好新形势下的群众工作。
各级党委、政府和领导干部要坚持群众路线，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众，使广大群众能够正确理解党和国家的大政方针，弄清楚当前利益和长远利益的关系，把广大群众凝聚在党和政府的周围，共同为促进发展而奋斗。
二要努力维护和兼顾不同方面群众的利益。要建立健全农村社会保障体系，做好农村富余劳动力转移和就业再就业等工作，解决好困难群众的生产生活问题。同时，大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，切实把缩小贫富差距作为保持稳定的一项具体措施，形成平等发展、融洽和谐的人际环境。
三要坚持加强基层基础工作，在建立和完善农村治安防范机制上取得新突破。要组织发动群众，健全自治组织，建立和完善村规民约，构建全方位、立体化的治安防控体系，实现群防群治，及时铲除滋生、诱发犯罪的因素，挤压违法犯罪活动的空间，严防宗族帮派等恶势力插手农村基层政权，推动社会治安走上良性循环的轨道。
四要建立以群防群治队伍为基础的长效控制机制。建立村委会、综治领导小组、警务室、流动人口管理服务分站"四位一体"的治安防范管理体系，配齐配强驻村民警，健全完善工作制度。五要进一步加强政法综治基层组织建设，调整充实综治、治保、调解、普法、帮教、联防组织，广泛深入地推行以驻村巡片民警为领导的十户联防、三户联防、联户联防的农村治安防控模式，加大技防设施建设力度，构建人防、物防、技防相结合的防范网络。
公安机关要加大警务制度改革力度，力争达到80%以上的警力向基层倾斜，切实担负起农村建设的治安责任。六要正确处理改革发展稳定之间的关系。要在稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。尤其要把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，为巴州经济社会的全面、协调、可持续发展提供安全保证。
收起
