行政立法行为的立法性质和行政性质是如何体现的？

行政指导属于什么性质的行政行为？

行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。现代行政管理的重要手段之一。可以分为以助成、促进对方为目的的助成指导和以限制对方的行为为目的的限制指导。 行政指导的特点在于，只要取得相对人的同意即可形成所期望的行政秩序，而无须使用权力手段。行政指导可以消除相对人的抵触，确保行政得以顺利、切实地进行；国民也期望得到行政指导以趋利避害。但是行政指导一般没有法律依据，它虽不存在权力的强制作用，但由于行政机关的地位，有可能使相对人违心接受行政指导，因此潜存着极大的危险性。 如何控制行政指导，是立法、学术界及判例要解决的重大课...全部

  行政指导是国家行政机关在职权范围内，为实现所期待的行政状态，以建议、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动。现代行政管理的重要手段之一。可以分为以助成、促进对方为目的的助成指导和以限制对方的行为为目的的限制指导。
  行政指导的特点在于，只要取得相对人的同意即可形成所期望的行政秩序，而无须使用权力手段。行政指导可以消除相对人的抵触，确保行政得以顺利、切实地进行；国民也期望得到行政指导以趋利避害。但是行政指导一般没有法律依据，它虽不存在权力的强制作用，但由于行政机关的地位，有可能使相对人违心接受行政指导，因此潜存着极大的危险性。
  如何控制行政指导，是立法、学术界及判例要解决的重大课题。行政指导基本信息行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。
  行政指导基本特征1．行政指导是非权力行政活动。不以国家权力为后盾。2．行政指导是一种事实行为。3．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。4．行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。
  5．行政指导适用法律优先的原则。6．行政指导是一种外部行为。行政指导分类行政指导会议行政指导有无具体的法律依据为标准可分为有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。前者是指有法律、法规、规章等明文规定的，后者则是没有明文规定的。
  不论何种行政指导均应遵循行政法治的基本原则，做到合法、合理。行政指导的对象是否具体为标准可分为普遍的行政指导和个别的行政指导。前者是针对不特定的行业、地区和行政相对方进行的，后者则是针对特定的行业、地区和行政相对方进行。
  后者是前者的延伸和发展，是前者的具体化。以行政指导的功能差异为标准可分为规制性行政指导、调整性行政指导和助成性行政指导。规制性行政指导是指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导。
  调整性行政指导是指行政相对方之间发生利害冲突而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。助成性行政指导是指行政机关为行政相对方出主意以保护和帮助行政相对方利益的行政指导行政指导意义1．行政指导可以防止行政机关和相对方之间的法律关系失衡。
  2．行政指导可以促进社会主义民主的发展。3．行政指导可以推动社会主义法制建设。4。 行政指导可以切合大众心理和社会需求，凸显部门的服务职能，符合落实执政为民理念、建设服务性政府的要求。（节选自《应用写作》杂志《在全省系统工商行政指导工作现场会上的汇报》）。
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