事故应急救援预案编制要求有哪些？
根据应急救援的目的及重大灾害的特点，应急救援预案在编制的时候应符合以下要求：（1） 方针与原则。反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标（如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先），体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调及持续改进的思想。 （2） 应急策划。1） 危险分析。目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供：地理、人文（包括人口分布）、地质、气象等信息，城市功能布局（包括重要保护目标）及交通情况，重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性，可能发生的重大事故种类及...全部
根据应急救援的目的及重大灾害的特点，应急救援预案在编制的时候应符合以下要求：（1） 方针与原则。反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标（如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先），体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调及持续改进的思想。
（2） 应急策划。1） 危险分析。目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供：地理、人文（包括人口分布）、地质、气象等信息，城市功能布局（包括重要保护目标）及交通情况，重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性，可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析，特定的时段（例如人群高峰时间、度假季节、大型活动），可能影响应急救援的不利因素。
2） 资源分析。针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括:城市的各类应急力量的组成及分布情况，各种重要应急设备、物资的准备情况，上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。
3） 法律法规要求。列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求，以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。（3） 应急准备。1） 机构与职责。建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。
对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。2） 应急资源。根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防手段、各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。
3） 教育、训练与演练。对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。
应急训练的基本内容包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。预案演练包括桌面演习和实战模拟演习。4） 互助协议。与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。
此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。（4） 应急响应。1） 接警与通知。迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息，接警后按预先确定的通报程序规定，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。
2） 指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。
3） 警报和紧急公告。明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候、谁有权决定启动警报系统、各种警报信号的不同含义、警报系统的协调使用、可使用的警报装置的类型和位置以及警报装置覆盖的地理区域。
决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。4） 通讯。说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统，以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。
5） 事态监测与评估。建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序，包括由谁来负责监测与评估活动、监测仪器设备及监测方法、实验室化验及检验支持、监测点的设置及现场工作及报告程序等。可能的监测活动包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物、爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。
6） 警戒与治安。在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救援无关人员。进人事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。警戒与治安还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。
对危险物质事故，必须列出警戒人员有关个体防护的准备。7） 人群疏散与安置。对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所、回迁等做出细致的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。
对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。8） 医疗与卫生。针对城市可能发生的重大事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表，医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表，抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给。
医疗人员必须了解城市内主要危险对人群造成伤害的类型，并经过相应的培训，掌握对危险化学品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。9） 公共关系。明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。
10） 应急人员安全。对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。11） 消防和抢险。
对消防和抢险工作的组织，消防抢险所需的设施，器材和物资，人员的培训，行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。12） 泄漏物控制。明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸气的灭火用水的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，并建立洗消物资供应企业名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。
（5） 现场恢复（短期恢复）。宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。
（6） 预案管理与评审改进。对预案的制订、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。
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