如何组织非战斗人员两栖撤运？
非战斗人员两栖撤运，是指将平民等非战斗人员从国外某一危险 地区撤运到安全地带，从而使其免遭敌对行动的威胁或潜在威胁。当 某个国家或地区出现政局动荡、派别冲突、战争即将爆发等危机局面， 而事发国又无力保护平民生命安全时，相关国家不得不实施非战斗人 员撤运行动。
非战斗人员的两栖撤运行动有可能得到事发国的支持，有些则不 能。因此为了应对可能出现的任何意外情况，要求指挥官在制定两栖 撤运计划时应考虑最复杂的局面，做最坏的打算。两栖撤运的基本形 式按照事态的严重程度大致可分为三种：一是外交协商式撤运。 即通 过外交途径与事发国协商，并取得支持，在驻外使（领）馆和侨民社 团的帮助和配合下采取的...全部
非战斗人员两栖撤运，是指将平民等非战斗人员从国外某一危险 地区撤运到安全地带，从而使其免遭敌对行动的威胁或潜在威胁。当 某个国家或地区出现政局动荡、派别冲突、战争即将爆发等危机局面， 而事发国又无力保护平民生命安全时，相关国家不得不实施非战斗人 员撤运行动。
非战斗人员的两栖撤运行动有可能得到事发国的支持，有些则不 能。因此为了应对可能出现的任何意外情况，要求指挥官在制定两栖 撤运计划时应考虑最复杂的局面，做最坏的打算。两栖撤运的基本形 式按照事态的严重程度大致可分为三种：一是外交协商式撤运。
即通 过外交途径与事发国协商，并取得支持，在驻外使（领）馆和侨民社 团的帮助和配合下采取的紧急而有序的撤运行动。外交协商式是和平 时期非战斗人员撤运最主要的方式。二是军事威慑式撤运。即通过外 交途径已不足以完全保证平民安全，但与当事国之间矛盾尚未激化， 需要适当显示武力以震慑敌对势力，使其不敢轻举妄动，以保障平民 的安全撤离。
三是武力介入式撤运。对于局势已失控的国家，并且非 战斗人员面临严重威胁时，则需要派出精锐兵力深人事发国领土或反 政府武装控制区域，建立起安全汇合点，保障撤运行动的成功实施。
非战斗人员撤运行动的组织实施大致为：两栖部队首先向事发国 的岸上派出先遣分队，与当地政府机构和外交使团进行联络，协助实 施对方所制订的撤运方案。
一旦岸上局势恶化或者趋于恶化，先遣登 陆分队则需要抢占一些合适的登船地点，并为被撤离的非战斗人员划 定集结区，便于他们前往这些地点等候。被撤运的人员在抵达登船等 待区之后还将被进一步核实身份情况，以便确认是否真正具备被撤运 的资格。
待完成上述所有程序之后，被撤运的人员将通过直升机、登陆艇及其他所有切实可行的工具一譬如商业飞机和船只——撤运到 安全地带。整个行动期间，两栖撤运指挥官将部署一支军事力量自始 至终地执行警戒任务，以便随时应对可能出现的不测局面。
20世纪，世界各国海军及海军陆战队进行了大量非战斗人员撤运 行动。例如，1944年至1945年，随着苏联红军向东欧的快速推进，几 乎溃不成军的德国海军仍然成功地将多达约200万的被围困军人和平 民撤运到相对安全的西部；在越南战争即将结束的1975年4月，美国 海军出动“蓝岭”号两栖指挥舰，将大批南越空军人员及其家属撤退 到该舰上；1986年1月，也门民主共和国出现政局动荡，英国的“大 不列颠皇家游轮”在2艘战舰和1艘舰队辅助船的支援下，从亚丁撤 出来自数十个国家的1379位平民。
冷战结束后，世界局势动荡不安， 各地冲突接连不断，非战斗人员撤运行动也因此成为两栖部队的一项 频频进行的工作。其中，美国海军曾多次执行非战斗人员撤运任务，这些行动主要包括：1990年的“利刃”行动，从利比里亚首都蒙罗维 亚撤出1600名平民；1995年的“联合之盾”行动，美国海军出动23 艘舰船和1。
6万名海军陆战队员，成功掩护美军干预部队从索马里首都 摩加迪沙大规模撤退；1997年的“银色威克岛”行动，在阿尔巴尼亚 陷入混乱时从该国撤出平民；1998年的“顺利启程”行动，在厄立特 里亚与埃塞俄比亚两国因边界争端发生冲突期间，从厄立特里亚撤出 172名平民，等等。
此外，1998年，法国第3伞降陆战步兵团和英国 皇家海军陆战队第40突击队采取联合行动，从扎伊尔首都金沙萨撤出 大批平民等非战斗人员。2006年黎以冲突期间，英国政府派出了包括 2艘航空母舰在内的海上编队前去撤侨，英国皇家海军“堡垒”号两栖 攻击舰，将1300名侨民安全运送到了塞浦路斯。
值得一提的是，2011 年2月24日，正在亚丁湾执行护航任务的中国人民解放军海军第七批 编队“徐州”号护卫舰，奉命紧急启程赶赴利比亚附近海域，为我国 撤侨船舶提供了支援和保护，这是中国人民解放军海军舰艇首次参与 海外非战斗人员撤离行动，具有十分重要的意义。
当今世界，地区冲突以及大规模杀伤性武器和技术的扩散，加上 恐怖主义活动的频繁，使得非战斗人员撤运成为两栖部队的一项极其 重要的军事任务。
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