如何增强国有经济的整体功能和效率？
《指导意见》提出，要“优化国有资本布局结构，增强国有经济的整体功能和效率”。国有企业改革的重要目的，就是增强国有经济的整体功能和效率。国有经济的整体功能既包括自身的功能，又体现出带动、控制、影响的功能。 当前和今后一个时期，要紧紧围绕这个目的，做好以下几个方面的工作：一是要优化国有资本的区域分布。国有经济布局结构调整要继续服务于国家西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，服务于国家重点实施的“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略。 推动我国东西双向开放，促进基础设施互联互通，扩大沿边开发开放，形成全方位开放新格局，不断提高国有企业全球资源配置能力，在全球...全部
《指导意见》提出，要“优化国有资本布局结构，增强国有经济的整体功能和效率”。国有企业改革的重要目的，就是增强国有经济的整体功能和效率。国有经济的整体功能既包括自身的功能，又体现出带动、控制、影响的功能。
当前和今后一个时期，要紧紧围绕这个目的，做好以下几个方面的工作：一是要优化国有资本的区域分布。国有经济布局结构调整要继续服务于国家西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，服务于国家重点实施的“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和长江经济带战略。
推动我国东西双向开放，促进基础设施互联互通，扩大沿边开发开放，形成全方位开放新格局，不断提高国有企业全球资源配置能力，在全球视野下实现优化布局。二是要优化国有资本在国民经济各行业领域的分布。国有资本应更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，切实保障国家政治、国防和经济安全，进一步引导国有资本向前瞻性、战略性产业集中。
主要包括涉及国防安全、能源安全、粮食安全、信息安全，提供重要公共产品和服务以及带动性强的先导产业。三是要优化国有资本在产业内部的分布。国有资本投向特定的产业和领域时，不应投向产业链的各个环节，而应集中投向特定产业链中需要重点控制或市场机制难以发挥作用的基础产业、基础服务、基础设施、基础原料、关键技术和关键零部件等。
如钢铁业应更多地集中于原材料资源和高端产品领域；电信业在确保基础服务的前提下，可以在增值领域中参与竞争；建筑业应更多地向工程承包为主的高端产品发展，如工程管理、成套设备、设计安装、建营结合等。
四是要优化国有资本在企业间分布。进一步引导国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中。国资委作为出资人，从发展壮大国有经济，培育和发展一批主业突出、具有国际竞争力的大企业集团的角度出发，应对企业涉及的业务领域进行市场细分，按照专业分工、突出主业的原则，推动国有企业存量资产之间的合理、有序流动和重组，尽量避免在同一个市场出现归属于同一个出资人的多个竞争主体间恶性竞争局面和各中央企业在特定领域的业务趋同化。
五是要优化国有资本在企业内的分布。进一步引导国有资本向企业主业集中。
国有资本应更多地向集团公司的核心业务集中，各级子公司可以通过内部整合和外部重组等措施减少企业管理层次，通过改制、吸引社会资本进人等方式形成多个股东参股的股份制企业，以进一步增强国有经济的活力，提高中央企业的资产质量和整体竞争力，建立健全国有资本监督管理体系。收起
