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土地利用总体规划的目标是什么?

土地利用总体规划的目标是什么?

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2017-07-25

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    规划目标   规划目标是规划努力所要导向的目的地,目标通常要演绎成特定的和可操作的具体目标,具体目标是通向目标的道路中途的里程碑[3],一般来讲规划目标可为概括性的表述,而具体目标要尽可能加以量化以便于操作。
     关于规划目标的确定,应当遵循科学发展观,实现五个统筹,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放,其核心是以人为本,构建和谐社会。  就当前我国情况而言,人口增长、经济发展、城市化、粮食安全和生态环境对我国土地利用影响很大,处理好上列5项因素与土地利用之间关系是土地利用规划必须解决的问题。
  在现实生活中,上列5项因素处于相互作用之中。人口没有粮食和居住地就不能生存,而粮食需要耕地保障和资本投入,实现城市化与粮食安全均与经济发展水平有关,随着人口增长和资源利用直接影响着生态安全,最终又回到人口和土地问题。
    人类生存与发展受制于土地面积的有限性,为了突破这种限制,过去长期以来先都是采取挤占林地、牧地和未利用土地,以扩大耕地,后又占用耕地等农用地以扩张城市,其共同点均置生态环境质量于不顾,以牺牲生态环境为代价,最终导致生态环境的恶化,直接威胁着人类生存条件。
  可以毫不夸张地说,当今世界或某地区所面临的人口、资源、环境、粮食等问题均与土地资源及其利用密切相关。  协调好土地利用与人口增长、经济发展、城市化、粮食安全和生态环境5项因素之间关系理所当然地成为土地利用规划目标。
  其难点在于将这些关系加以量化,而形成具有可操作性的规划指标。作者认为,以“一要吃饭,二要建设,三要生态环境”来表述土地利用规划目标是恰当的,只不过不同地区或同一地区不同时期,规划目标排序可能有所差异,必须因地因时制宜加以确定。
    具体规划目标确定时一定要与当地“十一五”社会经济发展规划指标紧密结合,以便使土地利用规划真正成为社会经济发展规划与生态环境保护规划的空间投影。 。

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