2016年在新型城镇化方面有哪些新举措？

“三去一降一补”取得哪些成效？

2016年，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门积 极作为、攻坚克难，以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供 给侧结构性改革取得初步成效：“三去一降一补”各项任务顶层设计相继完成。出台了《国 务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱闲发展的意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱闲发 展的意见》（国发〔2016〕7号）、《国务院关于积极稳妥降低企 业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）、《国务院关于印发降低 实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）。 国务 院批转了有关部门《化解房地产库存工作方案》《在关键领域和薄 弱环节加大补短板工作力度的方案》。按照闰...全部

  2016年，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门积 极作为、攻坚克难，以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供 给侧结构性改革取得初步成效：“三去一降一补”各项任务顶层设计相继完成。出台了《国 务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱闲发展的意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱闲发 展的意见》（国发〔2016〕7号）、《国务院关于积极稳妥降低企 业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）、《国务院关于印发降低 实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）。
  国务 院批转了有关部门《化解房地产库存工作方案》《在关键领域和薄 弱环节加大补短板工作力度的方案》。按照闰务院部署，有关牵头 部门分别建立了相应工作机制，协调开展各项工作。―、钢铁煤炭去产能超额完成年度目标任务。
  坚持运用市场化、 法治化手段，退出钢铁产能超过6500万吨，比原定4500万吨左右 的年度目标任务超出2000万吨；退出煤炭产能超过2。9亿吨，比原 定2。5亿吨以上的年度目标任务超出0。4亿吨。
  职工安置总体平稳 中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。截 至2016年底，全国分流安置职工72。6万人。企业经营状况明显好转 随着去产能推进，市场供需关系得到改善，钢铁、煤炭价格扭转了 连续几年下滑局面。
  2016年，规模以上钢铁企业实现利润1659。1亿 元，比2015年增长2。3倍:规模以上煤炭企业实现利润1090。9亿元， 比2015年增长2。2倍。行业转型升级步伐加快。大型钢铁企业实施 联合重组，退出部分过剩产能。
  全国6000多处30万吨/年及以下 的小型煤矿中，有2600多处列人去产能范围。市场环境得到改善。通过深人开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专 项行动，查处了一批违法违规和不达标企业。
  经济社会风险有所降 低。钢铁煤炭企业资产估值上升，大量不良资产转为优良，融资能 力明显增强，企业现金流紧张、安全投人欠账、工资拖欠等困难和 矛盾明显缓解。长效机制逐步建立。在推进落实去产能任务的同时, 注重通过深化改革，建立促进市场供需平衡的长效机制。
  比如，推 进建立煤炭供需中长期合同制度，抑制市场短期大幅波动，促进行 业持续健康发展。二、房地产去库存取得积极成效。推进新型城镇化去库存。推进新型城镇化是去库存的根本途径。据调查，2016年，有的城市 农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。
  棚改 货币化安置比例提髙。2016年，棚改货币化安置比例达到48。5%， 比2015年提高了 18。6个百分点，可去库存约2。5亿平方米。推进跨 界地产发展去库存。利用存量房支持大众创业、万众创新，发展健 康、旅游、养老、教育等产业。
  推进住房租赁市场发展去库存。国 务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》， 支持企业、开发商持有存量房，开展住房租赁业务。据国家统计局 统计，2016年末，商品房待售面积69539万平方米，比2015年末 减少2314万平方米；其中商品住宅待售面积40257万平方米，比 2015年末减少4991万平方米。
  三、去杠杆积极稳妥推进。市场化债转股试点项目落地。截至2016年底，建设银行、工商银行、中国银行、农业银行等银行设立 的实施机构，以及有关资产管理公司，已与20家资产负债率偏高但 具有发展前景的企业签订了债转股框架协议，协议金额超过2500亿 元：债转股可降低企业资产负债率5 —15个百分点。
  中央企业兼并 重组加快。债务和支出减少，企业资金低效占用降低，企业运营效 率和经营效益提高。中储粮总公司与中储棉总公司、港中旅集团与 国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢实施重组，中央企业数量减至102家。
  企业债务结构优化。2016 年，债券市场共发行公司信用类债券8。22万亿元，比2015年增加1。5 万亿元，企业债券利息费用支出相比贷款减少1000多亿元。股权融 资规模扩大。2016年，非金融企业境内股票融资规模12415亿元， 占社会融资规模增量的7%，比2015年提高2个百分点。
  企业依 法破产积极推进。2016年，受理和审结破产案件数量比2015年明 显增加。此外，一些企业债务风险事件得到及时妥善处置，没有 对金融市场造成冲击。在各方面措施综合作用下，2016年末，规 模以上工业企业资产负债率为55。
  8%,比2015年末下降0。4个百 分点。四、降成本效果显现。税费负担降低。全面推开营改增试点， 全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。取消、 停征和归并一批政府性基金，扩大18项行政事业性收费免征范围， 推动地方清理规范涉企行政事业性收费，减轻企业和个人负担460 多亿元。
  完善银行卡刷卡收费定价机制，降低征信服务收费标准， 减轻用户负担约100亿元。融资成本降低。2016年，规模以上工业 企业利息支出比2015年减少741亿元。2016年12月份，非金融性 企业及其他部门贷款加权平均利率为5。
  27%。制度性交易成本降低。 进一步取消行政审批事项、职业资格许可和认定事项，清理规范行 政审批中介服务事项。实行公平竞争审查制度。全面推进统一社会 信用代码制度和全国信用信息共享平台建设=推广国际贸易单一窗 口，降低全国海关出口查验率。
  人工成本降低。阶段性降低企业职 工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，规范和阶段性适当 降低住房公积金缴存比例，2016年为企业减负1000多亿元。用能 用地成本降低。2016年，减少工商企业用电支出1000亿元以上， 降低企业用气成本约1000亿元。
  推行长期租赁、先租后让、租让结 合的灵活土地供应方式，减免征地行政管理、资源补偿等费用，降 低企业用地成本。物流成本降低。组织实施公路甩挂运输试点，减免鲜活农产品高速公路通行费，清理规范港口、班轮运输企业收费， 分别节约物流成本约60亿元、290亿元和15亿元，共计约365亿元。
   资金周转效率提高。全年累计支持企业注册项目收益票据143亿元， 资产支持票据217亿元。清理规范工程建设领域保证金，退还建筑 业企业各类保证金约500亿元。企业内部挖潜积极推进。出台引导 企业创新管理提质增效的意见，推广企业创新管理的典型经验。
  持 续推动电信企业压降销售费用，航空企业提升机票直销、降低代理 分销，石油石化企业油品互供等工作。通过多措并举，2016年，规 模以上工业企业每百元主营业务收人中的成本比2015年减少0。1元， 主营业务收人利润率比2015年提高0。
  19个百分点。五、补短板力度加大。脱贫攻坚工程扎实推进。有易地扶贫搬 迁任务的22个省（区、市）1282个县已经全部开工项目建设。易 地扶贫搬迁人口超过240万。全年实现农村贫困人口脱贫1240万人， 超额完成1000万人的目标任务。
  水利和城市排水防涝设施加快建设。 新开工重大水利工程21项。累计开工城市地下综合管廊项目447个， 总长度2005公里。30个国家海绵城市建设试点城市开工项目320 平方公里。软硬基础设施建设积极推进。
  城镇棚户区住房改造开工 606万套。新建铁路投产里程3281公里，其中高速铁路1903公里。 新增高速公路6745公里。新开工城市轨道交通611公里。新增城 市和县城污水处理厂150座，新增城市和县城生活垃圾无害化处理 场42座。
  农业持续稳定发展。高标准农田建设顺利推进。开展实施 农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程。新增耕地灌溉 面积118万公顷，新增节水灌溉面积211万公顷。服务业保持较快 发展。抓紧落实促进养老服务、物流等领域发展的有关政策措施。
   2016年，服务业增加值比2015年增长7。8%,占国内生产总值的比 重为51。6%,比重比2015年提高1。1个百分点。新产业新动能成长 不断壮大。国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规 划》。
  首批全国28个“双创”示范基地工作方案编制完成。2016年，战略性新兴产业增加值比2015年增长10。5%,高于规模以上工业4。5 个百分点。企业技术改造和设备更新加快。2016年，工业技术改造 投资比2015年增长11。
  4%,占工业投资的40。6%,比重比2015年 提高2。8个百分点。收起