在什么条件下可以实施行政强制措施
行政强制法是有关行政强制的一般性法律，对行政强制措 施的程序和基本规则等共性问题作了规定。由于各领域中行政 强制措施情况和实施条件差别较大，行政强制法无法作出统一 规定，只根据行政强制措施的一般原理，强制法在第2条第2 款、第16条对实施条件作了原则性规定。 具体实施条件应当由 各单行法律、法规根据实际情况作出规定。值得一提的是，各单 行法律、法规规定实施条件时，应当遵循行政强制法的指引性规 定。实施行政强制措施要注意以下四点：(1)只能在履行行政管理职责过程中实施。 在行政管理过 程中，行政机关有时需要通过采取必要的强制措施，以维护公共 利益和社会秩序。行政强制措施是暂时性地限制公民...全部
行政强制法是有关行政强制的一般性法律，对行政强制措 施的程序和基本规则等共性问题作了规定。由于各领域中行政 强制措施情况和实施条件差别较大，行政强制法无法作出统一 规定，只根据行政强制措施的一般原理，强制法在第2条第2 款、第16条对实施条件作了原则性规定。
具体实施条件应当由 各单行法律、法规根据实际情况作出规定。值得一提的是，各单 行法律、法规规定实施条件时，应当遵循行政强制法的指引性规 定。实施行政强制措施要注意以下四点：(1)只能在履行行政管理职责过程中实施。
在行政管理过 程中，行政机关有时需要通过采取必要的强制措施，以维护公共 利益和社会秩序。行政强制措施是暂时性地限制公民人身权 利，或者公民、法人和其他组织的财产权利，只能在行政管理活 动中实施。
有些强制措施如查封、扣押和冻结，在行政强制执行 中也经常用到，虽然名称、形式一样，但目的和性质不同(2)必须符合法律、法规规定的可以实施行政强制措施的 情形。行政强制措施是一项“中间性”行为，是一项临时采取的 措施，一般在制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制 危险扩大等情形下才能实施，这四类情形涵括面较广，界定了 基本范围，但还需要进一步具体化，在设定行政强制措施时应 当明确条件，行政执法人员在实施行政强制措施时也应严格遵守。
(3)必须有法律、法规的明确授权。行政强制措施的设定 权问题只能由法律、法规规定，本法没有普遍授权，行政机关享 有行政强制措施权要由单行法律、法规具体授权。我国有很多 法律、法规对行政机关的行政强制措施作出了授权，据统计，规 定了行政强制措施的行政法规有99件。
如《森林防火条例》规 定，因扑救森林火灾的需要,县级以上人民政府森林防火指挥机 构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部 交通管制等应急措施。“开设防火隔离带、清除障碍物、应急取 水、局部交通管制”都属于法规授权的强制措施，行政机关只能 在授权范围内实施。
(4)必须由行政机关实施行政强制措施。本法第17条对 行政强制措施的实施主体作了具体规定，行政强制措施应当由 行政机关实施，但在一定条件下，法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织也可以实施。
在一些法律、法规中，也对行政 强制措施的实施主体有着明确的限制，如药品管理法规定，药品 监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关 材料可以采取查封、扣押的行政强制措施。根据这项规定，有 权行使行政强制措施的主体只有药品监督管理部门。
只有法 定授权的具有行政强制措施权的行政机关才能实施行政强制 措施。行政强制措施是行政管理必不可少的手段，但行政强制措 施对当事人的权益影响很大，在实施的过程中应当慎之又慎。 实施行政强制措施不是目的，只要能够达到行政管理的目的，行 政机关应当尽量少采用行政强制措施的方式。
因此，第16条规 定了可以不采取行政强制措施的情形，即违法行为情节显著轻 微或者没有明显社会危害的，鼓励行政机关尽量通过说服教育 等方式达到行政管理的目的。本法第5条规定：“行政强制的设 定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”第16条第2款的规定正是对总 则中所确立的鼓励采用非强制手段的立法原则的具体化。收起
