外来人口不主动登记暂住等信息导致
全市共流动人口200多万人。流动人口的涌入，服务了我市的经济建设，也给我市城市管理带来了较大压力。当前，流动人口管理工作中存在着一些问题：
一、职能部门协作配合水平有待加强。在流动人口管理上，不应该仅是公安一家的事，管理合力有待进一步加强。 公安、劳动、计生、房管、城市执法以及乡镇街道等政府部门虽从自身职能出发制定了相关管理制度，但在实际工作中，还存在各自为阵的现象，联系不够紧密，力量不够集中，齐抓共管效果不大，综合治理整体效能没有很好体现。
二、流动人口管理机制相对落后。一是思想上重视不够，管理还不到位。城市楼宇出租房屋底数不清，宾馆住宿人员漏登现象时有发生...全部
全市共流动人口200多万人。流动人口的涌入，服务了我市的经济建设，也给我市城市管理带来了较大压力。当前，流动人口管理工作中存在着一些问题：
一、职能部门协作配合水平有待加强。在流动人口管理上，不应该仅是公安一家的事，管理合力有待进一步加强。
公安、劳动、计生、房管、城市执法以及乡镇街道等政府部门虽从自身职能出发制定了相关管理制度，但在实际工作中，还存在各自为阵的现象，联系不够紧密，力量不够集中，齐抓共管效果不大，综合治理整体效能没有很好体现。
二、流动人口管理机制相对落后。一是思想上重视不够，管理还不到位。城市楼宇出租房屋底数不清，宾馆住宿人员漏登现象时有发生，盲流乞讨在城市不断出现。二是措施上办法不多。实际工作中，对如何长效管理、如何宣传教育、如何提供服务等，下功夫较少。
三是管理力量不强。经费保障困难，人员积极性不高。
三、盲流乞讨人员救助管理相对困难。一是缺乏有力的管理措施。在取消强制收容遣送措施后，盲流乞讨人员救助管理难度加大，比如，只有在流浪乞讨人员自愿情况下才能将其护送救助站。
二是打击处理较为困难。对强讨恶要行为实际工作中取证困难。还有一些涉案成员年龄较小，难以进入诉讼程序，处罚难。
四、流动人口依法维权意识相对薄弱。我市流动人员就业主要集中在工业、服务业以及建筑、交通、运输等脏、苦、累的行业。
由于流动人员相对缺乏足够的社会阅历、法律知识，在合法权益保护方面处于明显的弱势地位，在自身合法权益遭受侵害时，往往不知道，即使知道了也不知道如何去维护，已成为违法犯罪活动侵害的主要群体之一。
建议：
一、加强领导，真正形成全社会齐抓共管局面。
流动人口管理工作是一项复杂的社会系统工程，需要公安、民政、劳动、司法、计生等部门齐抓共管，共同参与，要从体制机制、人员经费、政策规章以及权益保障等方面综合研究和推进管理。按照“政府领导，综治牵头，公安为主，多方参与，综合治理”的方针，进一步完善外来人员管理的领导机构和工作机制，落实各级领导和有关部门管理责任。
严格实行“谁主管，谁负责”的工作责任制，进一步明确职责，加强检查督促，确保各项责任目标真正落到实处。推进市、县（市、区）两级外来流动人口(出租房屋)管理领导小组实体化运作，尤其要强化常设机构--领导小组办公室的日常管理，做好全市流动人口管理工作的指导、监督和考核工作。
二、健全基层管理组织，严密日常管理网络。乡镇（街道）、社区居（村）委会要建立外来流动人口（出租房屋）管理中心、管理站（点），实现组织机构纵向到底。通过信息化、网络化管理模式以及全社会共同努力，从源头上解决流动人口管理难的问题。
加快协管员队伍建设，建立招聘、培训、考核、奖惩相关制度。
三、密切掌握情况，规范流浪乞讨人员救助管理。一要进一步摸索既能体现时代精神，又能适合实际工作需要的工作规范、工作程序，解决基层民警在实际工作中遇到的难题。
增强公安机关对社会面的管控能力，形成规范、有效的工作机制。二要采集信息，掌握基本情况。对其中有劣迹和违法犯罪嫌疑的，努力掌握其活动规律和违法犯罪动向，及时深挖，坚决严打。对强讨恶要、利用乞讨进行违法犯罪的，要整合警力，多警联动，快速打击处理。
三要坚持预防、救助、管理、教育、保护相结合，依托现有流浪乞讨人员救助管理机构，建立一批集救助、管理、培训和教育等功能于一体的流浪未成年人救助保护机构。依法严厉打击诱骗、拐卖、残害流浪未成年人和组织、操纵、教唆未成年人流浪、乞讨、色情表演等违法犯罪行为，进一步加强流浪未成年人救助保护，促进流浪未成年人健康成长。
四要进一步实施综合治理，加强宣传教育，形成正确的舆论导向和社会氛围。进一步明确公安机关等相关部门的救助管理职责、责任，形成长期、有效、联动的救助管理机制。五要多渠道解决救助管理经费不足问题。在政府加大救助管理经费的同时，倡导社会慈善救助，解决救助站、福利院等公益单位经费不足的困难，促进部门间的工作联动，使这部分弱势群体体验到政府的亲情，社会的关爱，自觉融入社会。
四、坚持以人为本，主动强化流动人口服务工作。一要进一步转变观念，把流动人口作为“新市民”群体，积极落实“亲情化”、“人性化”工作措施，进一步拓展对外来流动人员的服务领域，使这些“新温州人”与普通市民享有同等待遇，增强其归属感和责任感。
二要不断完善《暂住证》制度。配套落实办证人员在子女入学、计划生育、卫生防疫、社会保险等方面的市民待遇。实行暂住证、计生证和务工证三证合一，方便外来人员。三要妥善处置矛盾纠纷。依托社区流动人口服务中心，强化对法律法规宣传，扩大流动人口法律援助、法律服务的覆盖面，切实保护外来流动人员的合法权益。
完善应急预案，严格执行有关法律法规和民族宗教政策，妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷，增进民族团结，维护大局稳定。四要坚决查处和打击各种侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为。对侵害外来人员合法权益的治安、刑事案件，应及时立案侦查，依法处理。
劳动、司法等部门要及时解决侵害外来人员利益的劳资纠纷、拖欠外来人员工资等事件，及时制止外来人员受到的不法侵害，积极引导用工单位为流动人口排忧解难，并为其提供良好的工作、学习、生活环境。五要积极引导外来较高素质人员到高技能岗位就业。
立足大部分外来人口就业技能差、文化素质低的实际，引导安排其到工作条件相对艰苦的岗位就业。积极鼓励、大力支持一部分外来人员从事个体、私营经营，帮助他们共同创造美好的生活。
建设和谐温州是全社会的共同责任，一方面要积极吸取人类文明的成果，用市场经济的手段来促进发展；另一方面要不断地改进和完善社会主义制度来保障公正和公平。
让我们立足本职各尽其责，从我做起，从点滴做起，为建设更加富裕、文明的新温州添砖加瓦。收起
